不是制裁，是立法：欧盟决定彻底告别俄罗斯天然气

欧盟正式通过一项具有法律约束力的能源法案，决定最迟在2027年底前，全面禁止从俄罗斯进口天然气。这意味着，持续数十年的能源依赖关系，将被制度性切断。

这项决定于当天在布鲁塞尔举行的欧盟部长级会议上获得最终批准。法案明确规定，欧盟将于2026年底前停止进口俄罗斯液化天然气，并在2027年9月30日前彻底终止俄罗斯管道天然气供应。至此，欧盟与其曾经最重要的能源供应国之间，正式进入“倒计时阶段”。

这是自2022年俄乌冲突全面爆发以来，欧盟在能源领域作出的最具决定性的一步。过去近四年间，欧洲在安全、通胀、能源稳定之间反复权衡，而这一次，选择被写进了法律，而非停留在政治表态层面。

在当天的表决中，匈牙利和斯洛伐克投下反对票。匈牙利政府随后表示，将就该法案向欧洲法院提出法律挑战，认为该决定损害其国家能源安全利益。但由于该法案采用强化多数表决机制，个别成员国的反对并未改变结果。

事实上，反对声音并非意外。匈牙利和斯洛伐克至今仍高度依赖俄罗斯能源进口，也是欧盟内部对俄政策最为谨慎的国家之一。对此，欧盟在法案中设置了有限的缓冲条款，允许在极端情况下，将执行期限延后至2027年11月初，以应对成员国在冬季供暖前可能出现的天然气储备困难。

欧盟之所以将这项法律视为“历史性决定”，与数据变化密切相关。俄乌冲突爆发前，俄罗斯一度向欧盟提供超过40%的天然气供应，是欧洲能源体系中不可替代的支柱。而根据欧盟最新统计，到2025年，这一比例已下降至约13%。

2025年，俄罗斯通过管道向欧洲出口的天然气同比减少44%，降至上世纪70年代以来的最低水平。随着乌克兰输气路线的关闭，以及欧盟持续推进能源来源多元化，俄罗斯在欧洲能源版图中的位置已发生结构性变化。

早在2025年12月，欧洲议会便已通过相关立法框架，为全面退出俄罗斯天然气奠定法律基础。而1月26日的最终批准，则意味着这一目标从政治共识转化为强制执行的制度安排。