2026北京两会｜市政协委员彭永东：建议完善重点群体多元化租住服务

2026年北京两会期间，北京市政协委员、北京市工商联副主席、贝壳董事长兼首席执行官彭永东立足首都住房租赁市场实际，结合一线行业观察，提交了《关于完善重点群体多元化租住服务的提案》。聚焦高校毕业生、老年群体、"有老有小"家庭及城市运行保障群体四大重点人群的租住痛点。

数据显示，北京租房居住人口已超750万，占常住人口的三分之一以上。近年来，在北京市委、市政府的大力推动下，"一张床、一间房、一套房"的多元化住房租赁供应体系已基本形成。"基于贝壳在居住服务领域的一线观察，一些重点人群的个性化租住需求仍期望被更好地满足。"彭永东称。

彭永东表示，高校毕业生对职住平衡要求高，青年群体工作变动频繁，处在从学校集体生活到社会生活的切换期，在居住上希望得到更好的日常服务照顾；老年人享受租住服务面对很多个性化困难，如，80岁以上"老老人"大多行动不便，难以适应"步梯楼"，部分业主不愿意把房子租给老年人；大量"有老有小"家庭需兼顾子女教育与老人照料，希望选择租住孩子学校附近的大户型，还期望长期稳定的租期，以及有保障的机构来保证租住的安全性和稳定性；外卖员、快递员、保洁员等城市运行保障群体，希望租住在工作小区商圈附近，希望月租金比较低，还要避免因早出晚归影响邻里生活，要寻找适配的房源也比较困难。

针对上述情况，彭永东建议，面向高校毕业生，加大分散式机构托管房源供给。分散式房源能更好满足青年个性化需求，通过政府引导、专业机构运营、金融工具支持相结合，以轻资产托管模式提升房源整合与运营效率。在职住集聚区域，提升中小户型租赁供给精度。鼓励企业开发"出租+服务"组合产品，满足青年对"租到房"和"住得好"的双重需求。

面向家庭型租住人群，建议政府将收储的保障房以市场化方式进行配租。通过政府主导的收储机制，将市场上分散的个人房源进行整合，大力开发三年期以上长租产品，通过租金优惠、约定续约优先权等政策，保障租期稳定，降低换房成本；对核心区"老破小"学区房进行标准化改造，更新水电管线、改善采光通风、增设适老化设施，实现区位与品质兼顾。

面向独居老人，建议构建"租赁+养老"服务融合模式。对实际租住的80岁以上老人，由政府牵头引入商业保险机制，为独居老人配置意外险与责任险，打消业主出租顾虑。依托社区养老服务网络，为60岁以上老年人提供专属租赁合同范本，提供上门签约、租金及水电燃气费代缴等服务，破解数字鸿沟。整合租赁机构与居家安养资源，提供智能呼叫、定期设施安全巡访服务，强化租住安全与健康照护联动机制。

面向城市保障群体，建议支持低效商办住房改造为保障性租赁住房。通过改造补贴、税费减免等政策激励，推动闲置商业办公用房改建为集约化、低成本的宿舍型或小户型租赁住房，完善消防、结构及配套设施标准，确保居住安全与基本品质。

北京商报记者 王寅浩