商务部详解2026年提振消费怎么干：出政策、办活动、优场景

21世纪经济报道记者张旭 北京报道1月26日，国新办举行新闻发布会，介绍2025年商务工作及运行情况。

商务部副部长鄢东指出，2025年，商务发展总体平稳、稳中有进，为经济持续回升向好作出积极贡献。坚持惠民生和促消费紧密结合，全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，增长3.7%，消费对经济增长的贡献率达到52%。

在拓展双向投资空间方面，全年新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3%。在对外投资方面，推动产供链国际合作，促进贸易投资一体化，深化“一带一路”经贸合作。

近年来，中国企业出海的力度和广度不断提升，对海外服务的需求也日益增长。商务部外国投资管理司负责人王亚表示，下一步，商务部将会同有关部门以“国家平台+地方港+海外站+专业机构”为工作重点，加快打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。

王亚同时透露，国家层面海外综合服务大平台将于近期在商务部网站上线。

（资料图）

消费成为经济发展“主引擎”

2025年，全国商务系统大力推进提振消费专项行动，深入实施消费品以旧换新，推动服务消费高质量发展，组织开展“购在中国”系列活动，持续释放消费潜力。

消费总体呈现平稳发展态势，全年社会消费品零售总额达50.1万亿元，首次突破50万亿元，消费对GDP增长的贡献率达到52%，持续发挥经济发展主引擎的作用。

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐指出，2025年消费市场主要有四个亮点：一是大宗耐用商品消费较快增长。2025年，受消费品以旧换新政策带动，限额以上单位家电、通讯器材、家具零售额分别增长11%、20.9%和14.6%，乘用车零售量增加3.8%。据国家统计局数据，在政策带动下，2025年家电、手机市场规模均突破万亿元大关，创历史新高。

东方金诚首席宏观分析师王青向21世纪经济报道记者表示，2025年促消费政策资金由上年的1500亿元翻倍至3000亿元，加之消费贷贴息等支持措施频出，对居民消费形成较强支撑。据估算，2025年以旧换新支持资金规模翻番，促消费政策拉动社零增速约1.5个百分点，拉动力约相当于2024年的2倍。

二是新型消费蓬勃发展。数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费持续升温，新业态、新模式、新场景不断涌现，实物商品网上零售额增长5.2%，新能源乘用车市场渗透率达到53.9%。

三是乡村消费表现活跃。县域商业体系不断健全，消费潜力加快释放。乡村消费品零售额达到6.8万亿元，增长4.1%，增速比城镇快0.5个百分点。

2025年，包括镇区和乡村的县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重为38.7%。2025年12月，商务部等三部门联合发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，提出扩大县域消费。2026年全国商务工作会议也将“激发下沉市场消费活力”列为今年重点工作之一。多措并举下，城乡消费潜力有望进一步发掘。

四是入境消费热度攀升。随着免签国家范围扩大，离境退税政策优化升级，“中国游”“中国购”持续火热。离境退税商品销售额增长近一倍。240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人增长近三成。

对于2026年提振消费，杨沐表示，将围绕出政策、办活动、优场景三个方面开展工作。

具体来看，包括优化实施消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费。开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力。开展好有奖发票试点工作，推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措。

王青判断，2026年财政促消费资金规模有望上调至5000亿元，促消费范围也将从耐用消费品扩大至一般消费品和服务消费。其中，在服务消费方面，预计2026年将重点用好央行5000亿元服务消费与养老再贷款，支持市场主体提升服务消费供给能力，释放居民服务消费潜力。

在办活动方面，商务部将在今年组织开展20多场“购在中国”专题活动，组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动，支持各地举办“地方站”活动，通过主题统一、特色鲜明的活动矩阵，营造浓厚消费氛围。

在消费场景方面，加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，让国内外消费者乐享美好生活。

外贸规模超45万亿元创新高

2025年，我国统筹发展货物、服务、数字贸易“三大支柱”，大力开拓多元化市场，推动贸易创新发展。

鄢东表示，2025年外贸规模创历史新高，全年货物进出口45.47万亿元，增长3.8%；前11个月服务进出口7.2万亿元，增长7.1%。企业更趋活跃，有进出口记录的经营主体超过78万家，其中民营企业占外贸总额的比重升至57.3%。更加注重进出口平衡发展，办好进博会等重大展会，开展“共享大市场·出口中国”系列活动，推动全球优质产品“进得来”“卖得好”。

商务部对外贸易司司长王志华指出，2025年中国外贸顶压前行、稳中向好，以自身发展带动了贸易伙伴共同繁荣，“合作共赢”理念得到进一步凸显。主要表现在三个方面：

一是中国商品得益于完备高效的产供链体系和持续创新，在设计、技术、质量、效率、服务等方面整体跃升。优质优价、丰富多样的中国商品为各国消费者提供了更多选择，满足了不同领域、不同层次的消费需求。

二是中国深度参与全球产业分工和合作，供给稳定、性能可靠的中国中间品和资本品，为推动各国特别是发展中国家产业发展和工业化进程作出重要贡献。

三是中国积极共享绿色低碳转型机遇，兼顾自身发展和世界之需，持续向全球提供绿色产品。2025年锂电池、风力发电机组出口分别增长26.2%、48.7%，有力推动全球绿色低碳发展。

2026年，中国将坚定不移推进高水平对外开放，推动贸易创新发展、平衡发展，不仅愿做“世界工厂”，更愿做“世界市场”，中国超大规模市场将为各国产品、服务提供更广阔机遇，中国高质量发展也将为世界经济不断注入新动力。

对于2026年外贸发展，王志华指出：“当前中国面临的外部环境发生深刻复杂的变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多。同时也要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，外贸发展仍然具备诸多有利的条件。”

2026年，商务部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，锚定提质增效目标，全力稳住外贸基本盘，有序推进服务市场开放，为“十五五”开好局、起好步贡献力量。

海外综合服务大平台近期将上线

随着中国经济的发展，近年来，中国企业出海的力度和广度不断提升。

商务部等三部门发布的《2024年度中国对外直接投资统计公报》显示，2024年，中国对外直接投资流量1922亿美元，比2023年增长8.4%，占全球份额的11.9%，连续13年列全球前三。2024年末，中国对外直接投资存量达3.14万亿美元，连续8年排名全球前三。但在“走出去”的过程中，企业也面临不少不确定因素。

2025年10月，经国务院同意，商务部等五部门印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》着力构建与我国对外投资贸易规模体量及发展态势相匹配的海外综合服务体系，这是我国首个海外综合服务领域的指导文件。

王亚表示，下一步，商务部将会同有关部门以“国家平台+地方港+海外站+专业机构”为工作重点，加快打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。

具体来看，包括建设国家层面海外综合服务大平台。统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，围绕企业出海有关政策咨询、业务办理、国别信息、动态资讯、资源对接、风险防控等共性需求，形成“一个窗口”“一站式”出海服务平台。王亚同时透露：“该平台将于近期在商务部网站上线。”

二是支持有条件的地方打造出海综合服务港，加强线上线下服务。目前部分地方正开展积极探索并已取得成效。

浙江积极打造海外综合服务平台，加快实现对外投资“一个平台、一窗受理、综合服务”，有效提升了服务效能。上海整合既有平台资源，推出全市统一的企业“走出去”综合服务平台。深圳开发“出海e站通”，围绕产品、投资、服务三大场景，助力企业有序、有效、安全出海。

三是建立海外综合服务站，延伸健全海外服务。推动具备条件的境外中资企业商协会、境外经贸合作区、中资法律服务机构等在重点国别和地方建立海外综合服务站，协助企业解决落地服务需求，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。四是加快培育一批国际化专业服务机构，从通用服务向精准赋能升级。

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、一级巡视员罗雨泽向21世纪经济报道记者表示：“完善海外综合服务体系是一项系统工程，也是一项需长期持续推进的工作。当前全球跨境投资面临的不稳定、不确定因素增多，我国面临的国际局面更加复杂，形势变化可能会对完善海外综合服务体系提出新要求，需要及时总结经验，促进下一阶段完善工作。”