周祖翼：深入学习贯彻习近平法治思想 以高水平法治护航中国式现代化福建实践

《民主与法制》周刊2026年第4期刊发福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼署名文章《深入学习贯彻习近平法治思想 以高水平法治护航中国式现代化福建实践》，现予以全文转载。

深入学习贯彻习近平法治思想

以高水平法治护航中国式现代化福建实践

福建省委书记、省人大常委会主任

周祖翼

↑福建莆田天马山 视觉中国供图

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。新时代全面依法治国的历史性成就，充分彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。在福建工作期间，习近平同志在法治领域提出了一系列重要理念，进行了一系列前瞻性的探索实践，展现了运用法治思维和法治方式解决实际问题的高超领导艺术和政治智慧，为习近平法治思想的形成奠定了重要的思想基础、积累了丰富的实践素材。全省干部群众始终怀着赤诚之心、爱戴之情、奋进之志，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动法治福建建设不断取得新成效。

一、始终牢记党的领导是法治建设的根本保证，树牢法治福建建设的正确方向

习近平总书记强调，党的领导是我国社会主义法治之魂。在福建工作期间，习近平同志结合地方治理实践，对“党的领导如何融入法治实践”“党与法的关系如何把握”等重要问题作了深刻阐释，强调“凡属重大问题，重大决策，都要经过党委集体研究决定。各个部门、各个领域、各个方面都要自觉接受党的领导，服从党的决议”。“十四五”期间，我们坚决贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的决策部署，着力健全完善党领导法治建设的制度和工作机制，推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。成立习近平法治思想研究中心，将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院培训计划及干部教育培训的重要内容，累计开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训1.5万场次。制定实施《法治福建建设规划（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，累计将244项重要举措纳入省委全面依法治省委员会年度工作要点。常态化开展领导干部年终述法、专题述法工作，实现省市县三级述法全覆盖。全省8个县（市）和6个单项项目获得全国法治建设示范命名，总数位居全国前列。

“十五五”期间，我们将一体推进法治建设与理论武装。持续深学细悟笃行。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，充分发挥福建特色优势，深挖用好理论和实践“富矿”，教育引导干部群众在循迹溯源中汲取滋养，加深对习近平法治思想的真理力量和实践伟力的感悟，更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进工作落实。完善党中央重大决策部署落实机制，把贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神纳入政治巡视、政治督察的重要内容，完善维护政治安全和社会稳定工作制度机制，把党的领导落实到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的各方面全过程。持续抓好“关键少数”。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，健全领导干部述法机制，提升述法工作质效，增强全省各级领导干部法治意识、法治思维、法治能力，做到带头尊法学法守法用法，切实把理论优势、制度优势转化为法治福建建设的不竭动力。

↑2025年12月4日，福建省宁德市霞浦县三沙镇花竹村海上日出景色。新华社记者 魏培全/摄

二、始终牢记市场经济就是法治经济，以法治护航高质量发展大局

习近平总书记强调，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在福建工作期间，习近平同志强调“市场经济就是法治经济”，始终坚持法治建设与经济发展同频共振。“十四五”期间，我们传承弘扬“晋江经验”，部署实施民营经济强省战略，积极推进民营经济发展环境综合改革，编制实施营商环境建设规划，出台优化营商环境条例、促进公平竞争条例等系列法规规章，加快打造一流营商环境。建成省一体化大融合行政执法平台，构建省市县乡数字化行政执法监督工作体系，减少涉企检查1.1万余次。建成海丝法务区，引进法务、泛法务机构4000余家。2024年，全省民营经济增加值突破4万亿元。2025年，20家民营企业入围全国民营企业500强、比上年增加6家，全球前三大IPO项目有两家花落福建。

“十五五”期间，我们将一体推进法治建设与经济建设。完善法规政策体系。充分发挥法治对经济发展的引领、规范、保障作用，抓好《福建省民营经济促进条例》《福建省知识产权保护与促进条例》等地方性法规实施，推进涉企经济法规、规章和规范性文件专项清理工作，完善支持企业发展的法治环境和政策体系。规范执法司法行为。依法平等保护各种所有制经济主体，加强公正司法，有效维护企业产权和企业家权益，全面完善产权保护制度，让经营主体扎根发展、安心经营、稳步成长。持续推进规范涉企执法专项行动，完善全省一体化大融合行政执法平台功能，实现精准监管、有效监管。优化法治化营商环境。加快实现政务服务“一网通办”，编制政策服务指南，做优做精“法律服务进千企惠万企”“法治体检”等法治惠企系列活动，提高经营主体的法治获得感。深化海丝法务区建设，加快推进同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力建设，更好服务保障企业“出海”需求。

三、始终牢记推进文化自信自强，传承弘扬优秀法治文化

习近平总书记强调，各级领导干部都要敬畏历史、敬畏优秀传统文化，重视文物保护利用和文化遗产保护传承工作。在福建工作期间，习近平同志以其深厚的文化底蕴和超前的法治意识，高度重视文物和文化遗产保护工作，1995年，组织修订《福州市历史文化名城保护条例》，成为全国第一部系统规范历史文化街区与建筑保护的地方性法规；2001年，推动《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》专项立法，为“双世遗”保护提供了坚实的法治保障，通过创新建立文化保护法治模式，为留住文化根脉奠定了法治基础。“十四五”期间，我们出台《福建省公共文化服务保障条例》，建立优质文化资源直达基层机制。深入实施新时代特色文艺精品工程，举办海丝法务区论坛等大型法治活动，推出《沉默的荣耀》等优秀法治文化产品。加强红色法治文化遗存保护利用，在上杭建设共和国法治摇篮展览馆，加快长汀、宁化长征国家文化公园等红色法治文化带建设。创造性转化朱子法治哲学、宋慈司法精神、冯梦龙“无讼”文化等优秀传统法律文化，举办朱子学与全球文明对话大会。出台大陆首部文化领域涉台专项地方性法规《福建省闽台关系档案保护条例》，推动修缮维护涉台文物128处。

“十五五”期间，我们将一体推进法治建设与文化建设。坚定法治文化自信。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把社会主义核心价值观融入法治建设，为全面依法治省凝聚价值共识，筑牢思想基础。讲好法治文化故事。以法治文化为依托，通过多样化途径，反映新时代法治福建建设的新实践、新成就。加强法治国际传播能力建设，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。打造法治文化品牌。积极探索法治文化与红色文化深度融合，创新多种形式打造红色法治品牌，深入挖掘和研究阐释红色法治文化的精神内涵和时代价值。发挥闽南文化、闽都文化、客家文化、妈祖文化等在法治建设中的独特作用，加强涉侨涉台法治文化交流，以法治方式夯实两岸同胞和闽籍侨胞共同的历史文化根基。

四、始终牢记法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，加快实现社会治理法治化

习近平总书记强调，要推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。在福建工作期间，习近平同志十分注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、防范风险，在法治轨道上规范社会治理。在省政府工作期间，连续3年出席综治责任书签订仪式，推动建立“上下贯通、运行完备、到底到边”的平安建设责任体系。“十四五”期间，我们坚持平安建设与法治建设协同推进，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化。省市党政主要领导连续27年签订平安建设责任书，不断完善“五级书记一起抓、党政同责共同抓”的社会治理格局。县乡两级全面完成综治中心规范化建设，累计选树“海上枫桥”“侨乡枫桥”等31个先进典型，建立1268个法学会基层服务站点，基层村居法律顾问覆盖率达100%。全省社会治安态势持续向好，常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、拐卖妇女儿童犯罪等专项行动成效居全国前列。全省群众安全感保持在99%以上。

“十五五”期间，我们将一体推进法治建设与社会建设。依法完善治理体系。将法治社会建设与依法治理相结合，使依法办事成为党委政府、社会组织和人民群众的行为方式，不断提高依靠法律和制度解决利益诉求、以规则和程序引导群众参与的能力和水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治共识，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，持续加强综治中心规范化建设，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入推进政法领域改革，提升执法司法规范化水平，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。依法守护民生福祉。推进社会治安整体防控体系和能力现代化建设，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪，更好维护社会安定。扎实推进数字政法建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，努力提供更加优质高效、均等可及的法律服务。

五、始终牢记绿水青山就是金山银山，以法治推进美丽福建建设

习近平总书记强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。在福建工作期间，习近平同志就高度重视生态文明建设，注重用法治守护“绿水青山”，开创了一系列重要理念和重大实践。在厦门主持制定筼筜湖治理的“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，推动市人大通过《关于加速筼筜湖综合整治工作的决议》；在福州推动闽江流域跨区域协同立法与执法，探索流域综合治理法治化新路；在省委、省政府工作期间，十次调研木兰溪治理，以科学治水实现“变害为利、造福人民”。“十四五”期间，我们持续推进美丽福建建设，出台《福建省生态文明建设促进条例》《福建省水土保持条例》等地方性法规，将“绿水青山就是金山银山”理念、水土流失治理长汀经验、林权登记等改革写入地方立法。一体推进三轮中央生态环保督察反馈问题整改，深化落实河湖长制林长制工作机制，召开全面推动闽江、九龙江流域高水平保护和高质量发展会议，污染防治攻坚战成效考核连续获评优秀。探索生态公益诉讼、生态恢复性司法举措，打造生态司法保护品牌。2025年1至11月，全省设区市空气优良天数比例98.2%、同比上升0.1个百分点；主要流域优良水质比例100%，其中优质水比例83.8%、同比上升6.7个百分点；闽江流域优质水比例100%、同比上升2个百分点；九龙江流域优质水比例71.4%、同比上升14.3个百分点。

“十五五”期间，我们将一体推进法治建设与生态文明建设。强化生态法律制度供给。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，全面强化国家生态文明试验区建设法治保障，健全生态环境保护地方立法和配套规范性政策体系，系统推进降碳、减污、扩绿、增长等重点领域和新兴领域地方立法，提升生态环境法治建设的系统性、整体性、协同性，巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力。加强生态执法司法保护。持续强化制度执行，以更高站位、更大力度开展环境治理，着力解决人民群众反映强烈的生态难题，依法严惩破坏生态环境违法犯罪，加强环境权利救济与公益保护，以法治手段守护生态福祉。做强生态法治保护品牌。全面贯彻恢复性生态司法理念，落实生态技术调查官和生态破坏惩罚性赔偿制度，丰富生态公益诉讼举措，推广“生态司法+”机制，努力探索更多具有福建特色的制度创新成果，持续提升生态法治保护的影响力，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

六、始终牢记依法治国和依规治党有机统一，持续强化党的建设

习近平总书记强调，要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。在福建工作期间，习近平同志注重融合党规和法纪，强调“为官之义在于明法”,深刻指出“人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”“十四五”期间，我们扎实履行管党治党政治责任，制定修订《福建省机关效能建设工作条例》等省委党内规范性文件68件、“三定”规定12件，形成与中央党内法规制度配套、符合福建工作实际的制度体系。持续提升党内法规治理效能，将党内法规纳入理论学习中心组学习和党员干部教育培训的重点内容，纳入政治监督的重要方面。把党内法规制度执行摆在更加突出位置，完成十一届省委七轮巡视，开展全面从严治党主体责任落实情况检查，制定地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单及应用场景，健全领导班子主要负责人变动交接制度，推动全面从严治党向纵深发展。

“十五五”期间，我们将一体推进法治建设与党的建设。以更高标准织密制度体系。持之以恒推进全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。健全党内法规备案审查制度，有效维护党内法规体系统一性和权威性。以更严要求抓好纪法执行。围绕“十五五”时期目标任务做深做实政治监督，推动党员干部树立和践行正确政绩观，把党中央重大决策部署落到实处。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负工作。聚焦重点领域和重点人群，把权力关进制度的笼子，强化监督执纪问责，切实增强制度执行力。坚定不移推进反腐败斗争，一步不停歇、半步不退让，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综合效能。以更好风貌带动全民守法。发挥依法治国和依规治党的互补性作用，把抓好“关键少数”与带动“绝大多数”统一起来，以各级领导干部带头尊规学规守规用规，带动全省党员干部遵规守纪、群众遵法守法，巩固拓展福建风清气正的良好政治生态。

站在新的历史起点上，我们将深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断深化对新时代法治建设特点规律的认识和把握，把厉行法治贯穿到深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的全过程，以高水平法治保障高质量发展，奋力谱写新征程新福建建设新篇章，以法治福建建设的具体行动和实际成效，让习近平法治思想在八闽大地不断结出丰硕成果、绽放真理光芒。

来源：《民主与法制》周刊

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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