2026全国城市规划学会工作会议 | 拥抱变革，守正创新，创造价值，走向世界

导读

2026全国城市规划学会工作会议于1月25日在北京召开。学会的各位领导对学会2026年及未来一段时间工作提出了要求。

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大会现场

2026全国城市规划学会工作会议于1月25日在北京召开。（报道详见：）

25日下午，学会各位领导发表讲话，对学会2026年及未来一段时间工作提出了要求。

王建国

学会副理事长

王建国副理事长分享了两点看法和建议。

第一，适应发展转型，重塑规划角色。他指出，过去一年是城市发展的关键之年，城市发展进入了以存量提质增效为核心的转型阶段。在此背景下，大型、宏观、全局性的规划将相对减少，而以城市更新为代表的精细化、专题性的规划工作将成为主流。面对复杂局面，规划工作往往难以面面俱到。这要求规划师充分发挥系统性思维与综合统筹能力，在复杂背景中寻求非零和博弈的相对最优解，为城市更新蹚出一条可行路径。这不仅关乎当前项目成败，更将反哺规划教育，为行业人才培养提供力量。

第二，拥抱数字变革，借力AI突围。他强调需高度关注以人工智能为代表的数字技术。采用科学量化的技术分析，有助于提升规划方案的说服力与决策效率。除通用大模型外，在具身智能、空间感知、世界模型等方向的探索，为城市规划提供了新的方法论。面对技术浪潮，行业应保持开放心态，推动技术与真实场景、真实问题深度融合，借助技术迭代驱动自身专业升级。尽管近年来行业面临挑战，但通过积极拥抱变革、实现“软着陆”，城市规划专业依然前景可期，从业者应保持信心，主动应对，开拓新局。

张泉

学会监事

张泉监事以“转型、调整、提升、拓展”四个关键词概括了对当前规划行业的观察与思考。

关键词一：转型。规划行业始终在国家发展进程中不断转型。从历史经验看，行业历经多次转型；当前，随着国家进入高质量发展阶段，规划工作也正朝着创新、协调、绿色、开放、共享的方向深化转型。

关键词二：调整。面对新形势，行业的发展目标、组织结构和知识体系需进行相应调整，包括优化机构设置、更新基础知识结构，以适应时代要求。

关键词三：提升。行业需注重规划科技品质的提升，尤其是在城市更新等实践中，应加强工作的逻辑性与条件支撑，减少空泛的“宣言化”倾向，扎实提升技术内涵。

关键词四：拓展。规划学科正在积极拓展视野，既关注社会学、经济学等人文社科领域，也积极拓展新技术、新设备、新设施，同时回应年轻一代生活方式的变化，关注真实的社会需求。

周岚

学会副理事长

周岚副理事长充分肯定了学会过去一年的工作成效，并对2026年的工作方向提出三点具体建议。

第一，加大力度推动学会构成年轻化。她建议，学会可借鉴组织部门在干部换届中配备年轻干部的规定，在学会领导班子乃至二级机构的构成中，主动设定类似的年龄结构要求，有意识地为年轻规划师提供更多担纲机会。

第二，系统总结实践经验，构建理论体系。适逢学会成立70周年，她认为应以此为契机，对中国城镇化进程中的规划设计实践进行系统梳理与理论升华。她建议，可紧扣“中国城镇化中的规划设计力量”这一主题，融合政治、经济、文化、社会、生态等多维视角，或参照中央城市工作会议提出的“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的论述框架，将丰富的实践案例体系化，讲好中国规划故事，以此彰显行业的专业价值。

第三，重视专业发展和拓展的国际化。她回顾了上世纪七八十年代国际规划界对中国城镇化的早期关注，指出当前众多发展中国家正经历与中国相似的城镇化进程。她认为，中国拥有世界上规模最大、经验最为丰富的规划实践。在总结好自身故事的基础上，行业应借助“一带一路”倡议等平台，更积极地推动专业力量“走出去”，为全球城镇化发展贡献中国智慧与中国方案。

伍江

学会副理事长

伍江副理事长在发言中，围绕规划行业的未来发展，系统阐述了“转型、出海、总结”三个关键方向。

在转型方面，伍江强调，规划必须顺应国家从高速增长转向高质量发展的趋势。过去规划成功引领了大建设，未来则应更聚焦于引领城市治理、可持续城市更新与城市精细化发展。尽管当前规划能力尚未完全适应这一新需求，但这正是历史性的机遇。他认为，未来的服务对象将从600多个城市进一步延伸至更广阔的城市角落与乡村地区，市场空间不是缩小，而是显著扩大。

在出海方面，伍江指出，中国规划长期处于“只进不出”状态，而广大发展中国家对中国规划经验有着强烈需求。这些国家渴望学习中国式的发展路径，而非仅仅套用西方理论。他判断，规划“出海”并非去争夺现有市场，而是开拓一个全球范围内尚未被充分开发的崭新领域，潜力巨大。

在总结方面，伍江呼吁行业应系统总结规划70年特别是改革开放40多年来的宝贵经验，将中国特色的规划理念、方法与逻辑进行理论提炼与对外传播，清晰地向世界展示中国规划的成功实践，从而为行业开拓更广阔的未来业务空间奠定基础。

张文忠

学会副理事长

张文忠副理事长首先总结了学会2025年的四大亮点工作：一是在服务国家战略需求方面成效显著；二是在服务民生领域，如社区规划、生活圈构建与社区更新改造中表现突出；三是以青年托举工程为代表的人才培养工作扎实有力，为行业未来储备了关键力量；四是学会品牌效应日益亮眼，各项活动与咨询科普服务成果丰硕。

展望2026年，他提出三点核心建议。

第一，沉心构建自主知识体系。面对行业发展阶段的调整，他认为这正是沉下心来梳理与构建中国规划学界自主知识体系的关键时期。改革开放四十余年的丰富实践，亟待进行理论、方法与知识生产层面的系统总结与创新，这对形成中国话语体系下的规划理论至关重要。

第二，大力宣传规划价值。结合学会成立70周年的重要节点，他呼吁应大力宣传城市规划对中国经济社会发展的深远影响。他指出，中国城市快速有序发展的背后，规划功不可没，行业应大力宣传城市规划对国家和地方的贡献与作用。

第三，拓展跨学科交流融合。他强调扩大交流的重要性，并注意到当前许多成功的城市更新项目融合了艺术、旅游等多学科视角，规划专业需主动与其他学科紧密结合。同时，应积极拥抱AI等新技术，借鉴创新成果，以多元力量与技术支撑学科持续发展。

尹稚

学会副监事长

尹稚副监事长在发言中，围绕规划行业的守正与创新，以四句话概括了其核心思考：

第一，把握时代脉搏。他指出，当前是一个迭代与变迁加速、不确定性扩散的时代，不应急于“下结论”，而应深刻理解时代发展的复杂节奏。

第二，守护核心价值。城市规划的核心价值百年来未有太大变化，变化的是应对问题的深度、广度以及解决问题的手段。

第三，破圈凝聚共识。规划已从单纯的技术方案提供者，转变为综合治理的参与者和公共政策的组成部分。它超越意识形态与所有制分歧，立足于“让老百姓过更好的日子”，这是其在不同体制下持续发展的生命力所在。

第四，共赴风雨征程。行业不应以过去的“盈利巅峰”作为衡量当前发展的唯一尺度，而应理性面对周期变化，凝聚力量共同前行。

尹稚进一步强调，守正创新首先要立足根基，明确行业存在的初心；其次要践行致用，紧密围绕社会发展真实需求提供有效供给，避免因脱离需求而导致“内卷”；最后需要提升境界，在坚守“道”的同时，积极提升应变能力与资源整合技能，推动行业与时俱进。

王凯

学会副理事长

王凯副理事长对学会扎实的工作总结与计划表示肯定。他特别指出，2026年适逢学会成立70周年，是行业的一件大事，应以此为主线，紧扣“中国式现代化”这一长期命题，推动城市规划学科与行业思考如何在国家现代化进程中持续作为。

他提出，希望70周年能实现三个目标。

第一，鼓舞士气。针对当前部分从业者与高校学生感受到的行业下行压力，他认为需清晰阐释城市发展的阶段性特征，帮助行业正确认识发展周期。他指出，城市发展是跨越成百上千年的长周期过程，当前已从大规模建设进入需要“深耕细作”的内涵式高质量发展新阶段。这并非无事可做，而是对工作的精度与深度提出了更高要求。

第二，推动守正创新。他认为，当前行业对一些根本性的规律，尤其是中国过去四十年城镇化取得巨大成就的核心经验，尚未充分厘清与总结。结合近期与国际同行交流的经历，他指出，系统归纳中国在新区新城建设等方面的实践智慧，不仅是国际对话的需求，更是自身看清未来的基石。

第三，促进学术交流。他强调，学会作为学术共同体，应着力促进高水平的学理探讨与学术交流。

何兴华

学会副理事长

何兴华副理事长在发言中，就如何聚焦行业未来方向，阐述了以下三方面思考：

首先，回顾历史旨在面向未来，推动代际传承。他强调，总结规划学科70年成就，核心目的在于助力年轻一代适应时代转型。当前人工智能等技术正深刻改变世界，行业需思考如何使传播与对话触及更广人群，尤其应注重支持青年规划工作者适应变革、成长发展。

其次，业务拓展应坚守专业内核，明确行业定位。他指出，规划学会与行业的可持续发展，根基在于其专业内核。城乡规划学科在“规划”体系中具有不可替代性，但亦需清醒认识到自身边界。面对发展规划、空间规划及各类专项规划等多元需求，行业必须清晰界定自身的核心价值与作用，加强内部协同，并积极与社会其他系统有效衔接。唯有如此，方能立足已有扎实成绩，聚焦发展方向。

第三，重视代际协作的独特价值与挑战。他进一步分析，规划工作兼具科学性与实践性，其成果落地离不开经验的打磨，这与纯实验室科研模式存在差异。因此，构建“老中青”结合机制与知识传承体系，在本行业中显得尤为关键。

孙一民

学会副理事长

孙一民副理事长对当前城市规划领域的学术生态、实践脱节与代际传承问题提出批判性反思，并强烈呼吁学会应成为推动实质性变革的核心平台。

他表示，随着环境变化，我们面临着“政产学研”严重分离、对话不畅的挑战，甚至存在“老年人自说自话”的隐忧。通过参与青年人才活动的经历，他发现，年轻学者在KPI压力下的研究，与一线规划师面对甲方的实际需求严重脱节，陷入尴尬境地。

由此，他对“学术立会”进行了深刻反思。他指出，当前能承载政产学研各方坦诚对话、弥合鸿沟的平台极度缺乏。他对比了吴良镛等前辈学者在实践机会有限的年代仍坚持学术操守与理论追求，提出自问：在拥有丰富实践机会的过去四十年，行业究竟总结出了哪些经得起时间检验的、系统性的成果？若不能突破无效循环，当前时代恐难留下深刻印记，并将面临来自学科内外的严峻挑战。

基于此，他强调，恰逢学会成立70周年，这正是一个关键的历史节点，应借此机会好好强调学会的重要性。在新时代的反思和“学术立会”上，学会是最理想的平台。大家可以共同反思，携手前行。

张杰

学会副理事长

张杰副理事长在发言中，聚焦规划教育特别是研究生培养的改革方向，提出以下关键思考：

教育改革是应对行业挑战的核心。当前学生存在专业兴趣不足、对未来迷茫的情况，亟需通过教育改革激活人才培养。研究生教育应倡导大项目综合训练，引入真实问题与多维度场景，使学生接触经济、社会、文化等多方面实践。

技术迭代迅速，价值观培养是根本。技术虽是快变量且更新极快，但教育更应关注学生价值观与综合判断力的塑造。通过项目实践，引导学生理解不同主体如政府、甲方、公众的评价逻辑，培养其应对复杂现实的能力。

推动生源多元化与教学评估改革。以MIT为例，多元背景的学生通过项目协作同样能取得优秀成果。然而，教育改革面临教师固有模式阻力与评估体系滞后等多重困难，导致教育供给与社会需求脱节。他强调，必须建立与时代需求联动的动态调整机制。

教育应激发学生的志趣与内驱力。学校仅传授易过时的技能远远不够，更应通过教育改革帮助学生对专业和更广阔的领域建立持久兴趣与志向，这才是规划教育面向未来的关键任务。

赵燕菁

学会副理事长

赵燕菁副理事长基于对行业发展的深刻观察，提出了紧迫的转型思考。

关于直面危机，他结合自身经历分享了行业面临的困境，并强调这不仅仅是年轻人的事，而与所有从业者息息相关。

关于学科转型，他指出，长期以来，城市规划学科一直定位于约束委托人的工具，这一点必须改造，核心是要转为为甲方、为委托人、为业主创造价值的学科。

关于价值创造，他以厦门等地亟待盘活的资产为例，说明其中蕴含的巨大机会。他指出，要把盘活资产、评估资产变成规划标准的做法。规划应当学习并整合金融、货币、财政等知识，让盘活存量变得标准化、可教授，让不懂的人也能知道如何去做。在最短的时间之内形成学科的技术，向市场证明规划能够解决问题、创造价值。

关于冒险，他呼吁，在危机面前，应允许并鼓励所有人要四面突围。他主张未来比过去更重要，大家要向前走。他强调，要敢于重写城市规划的底层代码，围绕着为委托人创造价值这一主题进行探索。生存第一，胜利第一。

石楠

学会常务副理事长兼秘书长

石楠秘书长分享了几点核心思考。

深刻理解并践行“走出一条中国特色城市现代化新路子”。他指出，中央城市工作会议中的这一表述标志着城市化发展要有新思路。走出一条“新路子”，首先要思考“老路子”是什么。要借学会成立70周年之际对历史进行总结、梳理、凝练，既着眼于未来与发展，也要着眼于全球责任担当，这一开创性工作将是我们这一代人的必答之问。值此“十五五”开局之年的关键节点，重建规划行业生态、重构规划知识体系的重大挑战，需要全行业共同推进。

规划工作应从“供给导向”转向“需求导向”。他强调，必须重视并深入研究需求，包括党和国家的需求、老百姓的需求以及地方主政者的需求。规划工作应从需求出发，研究、理解、管控、引导甚至培育需求。如果解决这些问题，那么现在面临的下行期只是短暂的。规划教育与行业不应局限于编制工作或少数头部设计院。要实现高质量发展与高品质生活，就不能只停留在高质量设计。他回顾了将以科学规划引领可持续城镇化的中国经验写入联合国“人居三”《新城市议程》的历程，指出在“新路子”的背景下，如何讲好中国故事、分享中国经验，是学会乃至整个行业义不容辞的使命。

会议总结

杨保军

学会理事长

杨保军理事长围绕“适应新阶段，凝聚新共识，彰显新价值，共赴新征程”这一主题进行会议总结。

杨保军强调，规划师要适应新阶段。当前发展模式正从增量扩张转向存量优化，价值目标从经济导向升级为人本、绿色、智慧等多目标协同，治理方式需从静态蓝图管控转向动态协同治理。

杨保军指出，规划师要凝聚新共识。规划师应坚守服务国家、社会与人民的价值观，践行“人民城市”理念，深入实际问需于民。必须强化系统协同，构建开放、共治、持续迭代的行动体系，突出专业性、政策性与落地性，把握政策窗口，将专业能力转化为发展实效。

杨保军认为，规划师要彰显新价值。规划师应担当系统集成者，统筹多元要素破解复杂问题；成为持续赋能者，通过盘活存量资产、推动价值再生服务地方与民生；勇做创新实验者，积极探索范式、技术与制度创新，提供“空间制度产品”，回应城市更新阶段的制度需求。

杨保军呼吁，规划师要共赴新征程。要以跨域融合、知行互济的姿态推动产学研用联动；以服务社会、公众赋能的实践展现规划价值；以前瞻视野、制度创新的勇气构建适应高质量发展的新制度体系。新征程虽有曲折，但只要行业齐心协力、勇于探索，必能克服挑战。各地创新实践已证明，改革的勇气与务实智慧能开辟新路，为规划行业带来更丰硕的收获。

2026年1月25日午间，中国城市规划学会第一届监事会八次会议在京召开。监事长吴志强、副监事长尹稚、监事赵万民、张泉、樊杰参加会议。会议一致肯定了学会2025年工作取得的成绩，对未来发展寄予希望。

*本文根据现场发言整理（以发言先后为序），未经专家审阅。

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