南非学者：从坦赞铁路到“小而美”项目，70载中非关系赓续务实合作承诺

导读

王毅外长近日出访非洲三国，延续了中国外长新年首访非洲的传统，彰显了南南合作的巨大潜力。今年恰逢中非开启外交关系70周年，也是全球发展倡议提出5周年。中非在减贫、经贸、基础设施建设、粮食安全、能源转型、人文交流等领域开展了广泛合作，支持非洲国家实现可持续发展。在全球发展倡议、中非合作论坛、金砖合作机制和非洲大陆自贸区等框架下，中非合作进一步深化，正在打造一条包容、可持续的全球化路径。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：莱索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非约翰内斯堡大学校长

中国外交部长王毅1月7日至12日对埃塞俄比亚、坦桑尼亚和莱索托的访问，正值“全球南方”国家加强彼此联系、开辟合作新路径之际。王毅外长曾将中国和非洲国家形容为“并肩战斗、命运与共的好兄弟”。这种说法不仅是中非外交的现实写照，更饱含着共同的历史记忆、相互扶持的过往以及在探寻发展道路过程中持续不断的伙伴关系。

今年是中非开启外交关系70周年，也是中国提出全球发展倡议5周年。全球发展倡议自2021年9月提出以来，已成为推进联合国2030年可持续发展议程的务实机制。该倡议聚焦扶贫、粮食安全、气候变化、工业化、数字互联互通等领域，在非洲各国引起了深刻共鸣。正如习近平主席所说：“面对变乱交织的世界，中非双方比以往任何时候都更需要加强团结合作。”

单看数据已足以说明问题。全球发展倡议已动员近200亿美元的发展资金，开展了1100多个合作项目，惠及多国民众。以农业合作为例，截至2023年，中国已在非洲大陆帮助建立了24个农业技术示范中心。带动相关地区农作物平均增产30%至60%，惠及超过100万小农户。

图片来源：新华社

在全球发展倡议框架下，基础设施建设也取得了变革性进展，例如王毅外长在今年访非期间提到的坦赞铁路激活项目。除此之外，中国国家国际发展合作署还将在民生发展领域援助1000个“小而美”项目，这些项目侧重于社区层面的实效，从农村地区的太阳能发电装置，到蘑菇种植，不一而足。

作为全面战略伙伴和金砖国家成员，中国与南非已在多个领域深化合作。据非洲安全研究所统计，自2000年以来，南非与中国的双边贸易总额显著增长，从13.4亿美元增至2023年的341.8亿美元。中国成为南非最大的贸易伙伴，南非也成为中国在非洲的最大市场。

中国为“全球南方”其他国家的发展树立了重要榜样。借用南非前总统曼德拉的话来说，这标志着一场“非洲复兴”。这种复兴在南非已经在以多种方式得到体现。

中国已大力投资南非的可再生能源领域，在众多光伏风电项目的加持下，南非有望实现到2030年产生18.2吉瓦可再生能源的目标。

图片来源：新华社

在数字化发展进程中，中国通信企业助力将4G和5G网络覆盖扩展至服务不足的农村地区，推动了移动金融、远程教育和远程医疗等服务的普及，正在深刻改变偏远社区的生活。

人力资本方面同样至关重要。通过奖学金和职业培训项目，成千上万的南非人在工程技术和制造领域掌握了一技之长。遍布全国的孔子学院，包括位于约翰内斯堡大学的孔子学院，通过开设语言和文化课程促进了民心相通。

更广泛地看，中非合作论坛依然是多边交往的基石。在2024年北京峰会上，中方提出了支持非洲现代化建设的“十大伙伴行动”，承诺在未来3年向非洲提供超过500亿美元的资金支持。中国还对与中国建交的非洲国家实行100%产品零关税待遇，这将带来一场改变游戏规则的市场准入机遇。

在非洲联盟框架内，对华伙伴关系促进了非洲大陆的一体化。基础设施投资支持了非洲大陆自由贸易区建设，正助力一个由13亿人口组成、总GDP超过3万亿美元的统一非洲市场的梦想成真。

图片来源：中国日报

金砖合作机制为南南合作提供了又一重要平台。近年来金砖大家庭不断壮大，吸纳了六个新成员，其中包括埃及和埃塞俄比亚两个非洲国家。截至2023年，新开发银行已批准向成员国提供超过300亿美元的基础设施和可持续发展贷款。

今年，在我们纪念中非开启外交关系70周年之际，这一关系必须继续向前发展。从“全球南方”的视角来看，只有当发展伙伴关系能够帮助各国以自己的方式迈向经济发展的更高层次时，这种合作才能取得成功。

因此，衡量成功的标准在于非洲对发展优先事项的自主掌控、项目实施的透明与问责、环境可持续性，以及真正实现技能转移、增强本土能力。中非民间交流年活动的启动正体现了这一点。

王毅外长访非体现了中国对非洲承诺的延续。通过全球发展倡议及相关框架，中非合作已取得了实实在在的成果。如今，随着双方重申对多边主义和务实合作的承诺，中国与非洲完全有能力将南南合作的愿景转化为现实，打造一条通往包容、可持续全球发展的可靠路径。

图片来源：中国日报

本文英文原版发表在中国日报国际版，原标题为 "Bridging futures"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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