聚焦能源转型！北京两会建言：开展绿氢规模化消纳与试点

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道

近日，北京进入“两会时间”。北京市市长殷勇在第十六届人大四次会议作市人民政府工作报告时表示，2025年北京市万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。美丽北京建设成效凸显，绿色电力占比达36%。

当前，我国正处于落实“双碳”战略、构建新型能源体系的关键阶段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出促进清洁能源高质量发展。

“绿氢作为清洁能源载体，是实现可再生能源规模化储存与跨领域消纳的重要路径，尤其在难以直接电气化的工业、交通、供热等领域具有不可替代的作用。”北京市人大代表、中创碳投董事长唐人虎向21世纪经济报道记者表示，北京市作为国家科技创新中心与绿色发展示范区，应在能源转型中走在前列，率先破解绿氢消纳瓶颈，探索天然气掺氢等创新应用，为全国提供可复制的政策与技术范式，但目前北京在实践中还面临本地可再生能源资源有限、绿氢制备潜力与消纳能力不匹配、天然气掺氢应用面临政策与机制滞后等问题。

面对巨大的能源消费总量、艰巨的减排任务以及强烈的区域协同需求，唐人虎建议北京市在绿氢消纳机制创新，特别是在天然气掺氢试点方面率先突破，为全国城市层面的能源系统低碳转型打造“北京样板”。他表示，相关部门可以从如下方面着手研究：

一是制定并实施《北京市绿氢消纳保障与产业发展试点方案》。明确2026—2030年绿氢在工业、交通、建筑供热及分布式能源等领域的阶段性消纳目标，研究将绿氢消纳量纳入本市及京津冀区域可再生能源电力消纳责任权重考核体系的具体办法。推动建立京津冀绿氢制备基地与北京消费市场的高效协同机制，对跨区域绿氢输送管网、储运基础设施的建设与运营，给予投资补贴、贴息贷款等绿色金融支持。

二是启动天然气掺氢试点示范并配套政策创新。科学规划并在大兴国际机场临空经济区、城市副中心（通州）或重点工业园区，启动天然气管道掺氢（掺氢比例初期不超过20%）的综合性示范项目，同步建立涵盖制氢、输配、终端应用的全链条安全管理规范与技术标准体系。研究制定掺氢天然气价格形成与成本疏导机制，明确氢气价值体现方式。对先行先试的掺氢项目，给予适当的财政补贴、税收优惠或碳减排量奖励。鼓励和支持本市燃气企业、氢能技术企业、高等院校及科研院所组建产学研用协同创新平台，重点攻关管道材料兼容性、关键设备改造、掺氢比例精准调控与智能安全监测等核心技术。

三是构建高效协同的管理机制与稳健可靠的风险防控体系。唐人虎建议，由市发展和改革委员会牵头，联合市城市管理委（能源局）、市住房和城乡建设委员会、市应急管理局、市市场监督管理局等部门，成立市级专项工作协调小组，统筹负责试点项目的规划审批、安全评估、全程监管与运营监测。制定完善的应急预案和系统性的公众沟通计划，加强关键技术安全性的第三方论证与社会风险的科学评估与防控。

四是探索建立基于市场的长效激励机制。积极研究将绿氢消纳产生的碳减排量科学纳入本市碳排放权交易市场，探索建立“绿氢消纳凭证”（或绿色氢能证书）交易制度，运用市场手段发现绿氢环境价值。积极采购和使用掺氢天然气的工业企业、公共建筑、热电单位等用户，研究实施阶梯气价优惠、节能环保考核加分等激励措施，有效激发市场需求活力。

唐人虎表示，通过上述系统性的政策引导与试点示范，预计将能够显著加速北京市能源结构的清洁低碳化转型进程；有效提升绿氢在本地的消纳能力和产业竞争力；有力推动京津冀氢能全产业链的协同发展与优势互补；为全国范围内天然气管道掺氢技术的规模化、商业化应用积累宝贵的实践经验和制度成果；同时，进一步促进可再生能源高质量发展，为首都圆满完成“十四五”低碳发展目标、高水平开启“十五五”绿色转型新征程提供坚实支撑。