速览！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（01.19-01.25）

编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（01.19-01.25）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

本期看点：

• 最高法发布矿产资源纠纷案司法解释 强化矿业权人权利保障

• 八部门联合发布反洗钱新规 明确特别预防措施对象与要求

• 八部门联合发布《2026年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》

• 财政金融协同发力 贴息担保稳消费扩投资

• 为未成年人筑牢网络安全屏障 八部门发文明确四类风险信息

• 《最高人民法院公报》2025年第12期（总第352期）

• 最高人民检察院发布6件个人信息保护检察公益诉讼典型案例

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01

司法解释

最高人民法院关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释

20260119公布/20260201施行

聚焦矿产资源开发、转让、侵权等常见纠纷。明确了司法审理中的法律适用标准，规范了矿产资源权属认定、违约责任划分等关键问题，为化解行业矛盾、保护矿产资源合理开发提供了司法保障，助力矿产资源领域法治化建设。

02

部门规章

通航建筑物运行管理办法（2026修正）

20260114公布/20260114施行

办法优化了通航建筑物运行流程。强化了安全管理要求，明确了运营单位职责，规范了通航调度机制，针对内河航运、枢纽通航等场景细化了操作标准，有助于提升通航效率、保障航行安全，促进水路运输行业规范化发展。

反洗钱特别预防措施管理办法

20260113公布/20260216施行

聚焦反洗钱重点领域，明确了特别预防措施的适用范围、实施流程和责任主体。通过强化资金监测、身份核实等管控手段，防范洗钱、恐怖融资等违法犯罪活动，进一步完善反洗钱监管体系，维护金融市场安全。

国家金融监督管理总局行政许可实施程序规定

20260105公布/20260301施行

明确分级分类办理机制，完善申请受理、审查决定、送达退出等全流程规范。简化办事流程、压实机构责任，既保障行政许可公开公平公正，又提升市场准入质效，为金融机构合规经营提供制度支撑。

国家发展改革委企业技术中心认定管理办法

20251229公布/20260201施行

强化企业创新主体地位，规范国家企业技术中心认定标准、运行评价和管理流程。明确撤销资格的情形及后续限制，鼓励企业加大研发投入、构建协同创新网络，助力创新驱动发展战略落地。

03

地方性法规

陕西省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法（2026修正）

20260118公布/20260118施行

结合陕西实际优化合作社管理规范。细化成员权利义务、组织机构运行、扶持政策落实等内容，解决合作社发展中的实际难题，助力提升农民组织化程度，促进乡村产业振兴和农民增收。

海南经济特区公共信息标志标准化管理规定（2026修正）

20260115公布/20260115施行

聚焦海南自贸港建设需求。统一公共信息标志的设计、设置和管理标准，覆盖交通、旅游、政务等重点场景，提升公共服务规范化水平，方便群众出行和企业经营，助力优化营商环境和旅游体验。

青海省物业管理条例（2026修正）

20260112公布/20260112施行

条例完善物业管理各环节规则。明确业主、物业企业、主管部门的权利义务，优化物业服务收费、小区设施维护、纠纷处理等机制，回应群众关切，推动物业管理提质增效，维护小区和谐稳定。

04

地方政府规章

辽宁省规章行政规范性文件备案审查办法

20260115公布/20260301施行

明确规章和行政规范性文件备案审查的范围、标准和流程，强化合法性、合理性审查，建立健全备案审查衔接机制，确保行政文件合法合规，维护法制统一和群众合法权益。

福建省科学技术奖励办法（2026修订）

20260114公布/20260114施行

优化科技奖励体系。调整奖励类别、评选标准和奖励力度，加大对基础研究、技术创新的激励力度，规范评审流程，鼓励科研人员投身科技创新，助力福建科技强省建设。

济南市低空经济发展促进办法

20260101公布/20260301施行

聚焦低空经济产业链培育，明确低空飞行管理、基础设施建设、市场准入等支持政策。优化审批流程、强化安全监管，为无人机物流、低空旅游等新业态发展提供制度保障，助力打造低空经济发展高地。

上海市公共法律服务办法（2025修正）

20251229公布/20260301施行

拓展公共法律服务覆盖面，完善法律援助、人民调解、法律咨询等服务机制。强化对特殊群体的服务保障，提升服务便捷度和专业水平，助力上海法治城市建设。

安徽省人民政府立法审查办法

20251227公布/20260301施行

规范省政府立法审查流程，明确审查标准、征求意见机制和协调程序。强化对立法草案的合法性、合理性审查，充分听取社会各界意见，提高政府立法质量，推进法治政府建设。

05

其他政策法规

交通运输部、公安部、应急管理部、中国气象局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司关于印发《2026年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》的通知

20260124公布/20260124施行

聚焦春运安全生产和服务保障，强化新能源车充电服务、路网疏堵保畅和大客流集疏运。推广联程联运和 “一票制” 服务，开展 “情满旅途” 活动，保障农民工等重点群体出行，确保春运有序高效。

财政部、中国人民银行、金融监管总局关于优化实施个人消费贷款财政贴息政策有关事项的通知

20260116公布/20260101施行

财政部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知

20260119公布/20260101施行

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知

20260119公布/20260119施行

财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知

20260119公布/20260101施行

财政部、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局关于实施民间投资专项担保计划的通知

20260119公布/20260119施行

财政部集中发布五项财政金融协同政策文件，从消费提振、投资支持、主体培育等多维度精准发力。这套政策“组合拳”以贴息补贴、担保增信为核心工具，旨在打通财政资金传导“最后一公里”，为“十五五”开局之年经济社会高质量发展注入强劲动力。

国家互联网信息办公室、国家新闻出版署、国家电影局、教育部、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局关于印发《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》的通知

20251226公布/20260301施行

明确可能危害未成年人身心健康的网络信息分类标准，涵盖暴力、低俗、诱导消费等类别。强化平台审核责任，建立监管机制，为未成年人营造安全健康的网络环境。

重要案例

公报案例

一、《最高人民法院公报》2025年第12期（总第352期）

1.某传媒文化有限公司与国家知识产权局等商标异议复审行政纠纷案

典型案例

最高人民检察院发布

一、最高人民检察院发布6件个人信息保护检察公益诉讼典型案例

1.河北省保定市徐水区人民检察院督促整治智慧停车场侵害个人信息行政公益诉讼案

2.重庆市两江新区人民检察院督促整治小区物业违法处理人脸信息行政公益诉讼案

3.广东省广州市天河区人民检察院督促整治网络虚假招聘侵害个人信息行政公益诉讼案

4.浙江省杭州市临安区人民检察院诉周某某等人“网络开盒”侵害公民个人信息民事公益诉讼案

5.上海市闵行区人民检察院督促保护逝者及其亲属个人信息行政公益诉讼案

6.江西省景德镇市人民检察院督促整治旅游市场滥用个人信息行政公益诉讼案

地方人民法院发布

一、北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京市人力资源和社会保障局联合发布4起拒不支付劳动报酬犯罪典型案例

1.单某拒不支付劳动报酬案——欠薪后以逃匿方式逃避支付劳动者报酬，依法予以惩治

2.木某拒不支付劳动报酬案——准确认定欠薪主体，依法予以惩治

3.彭某某涉嫌拒不支付劳动报酬不起诉案——起诉前全额支付劳动报酬，自愿认罪认罚、获得被害人谅解，依法从宽处理

4.陈某某拒不支付劳动报酬案——刑事立案前全额支付劳动报酬，依法从宽处理

二、上海市高级人民法院发布10起2025年度弘扬社会主义核心价值观典型案例

1.钱某与李某侵权责任纠纷案——自助行为致伤免责案：正当且合理的自助行为受到法律保护

2.臧某与某区人社局劳动行政确认纠纷案——大巴司机昏迷前救人获补偿案：正义的实现不止于法条，更存于人心

3.唐某等与海底捞企业财产损害赔偿、名誉权纠纷案——未成年人向火锅内小便案：未成年并非“免责牌” 监护人须尽“份内责”

4.刘某与某商家信息网络买卖合同纠纷案——网购贵重手镯退货遭拒案：消费者合理退货权益受法律保护

5.刘某与徐某抚养纠纷案——青春期少女抚养权争夺案：探究子女真实意愿 保护儿童最大利益

6.李某与王某等非机动车交通事故责任纠纷案——电动车逆行致人避险受伤案：“无接触”不等于“无责任” 守好交规共筑平安路

7.蒋某申请确定监护人案——为失独失智老人指定监护人案：弘扬尊老敬老美德

8.顾某与某养老院服务合同纠纷案——养老院退费案：规范养老服务 守护“银发”权利

9.唐某与张某隐私权纠纷案——画符扰邻案：画“符”扰邻不可取 共护家园促和谐

10.徐某与某保险公司意外伤害保险合同纠纷案——外卖员猝死理赔案：以法为盾 维护灵活就业人员的合法权益

三、上海市高级人民法院发布2025年度涉企十大执行典型案例

1.上海某投资公司与上海某镇政府、上海某村民委员会合同纠纷执行实施案

2.上海某物流公司与上海某运输公司交通事故责任纠纷执行实施案

3.上海某电动车辆有限公司执行转预重整及重整案

4.中国某银行股份有限公司上海某支行等四银行与上海某置业有限公司等金融借款合同纠纷执行实施案

5.上海某实业有限公司与上海某企业发展有限公司、某食品有限公司房屋租赁合同纠纷执行实施案

6.太仓某建筑工程有限公司与上海某市政工程有限公司、上海某工程有限公司建设工程施工合同纠纷执行实施案

7.王某某与上海某防水防腐保温工程有限公司劳动仲裁纠纷执行实施案

8.中国某财产保险股份有限公司与越南某有限公司海上货物运输合同纠纷执行实施案——科技赋能 执行协作再显成效

9.某融资租赁公司与武安某新能源科技有限公司等融资租赁合同纠纷执行实施案

10.李某等13人与上海某软件科技公司劳动仲裁纠纷系列执行实施案

四、福建省高级人民法院发布十六起2025年度执行典型案例

1.某建设工程公司与某置业公司保全财产自行处置案——精准适用“保全财产自行处置”，平衡各方权益实现“以保促和”

2.深圳某和环境科技有限公司股权转让纠纷执行案——“救治式执行”破企债僵局，“柔性司法”赋能绿色循环

3.福建省某建设工程有限公司与长泰某水务有限公司建设工程合同纠纷执行案——“府院联动+公益保障”，源头治理破难题

4.福建某公司劳动者权益保障执行系列案——靶向施策破除恶意规避，全面联动共筑权益保障

5.18名留守老人申请强制执行劳务报酬信访案——诉非联动治未病，慈善救助保民生

6.林某与李某相邻权纠纷执行案——审执协同破僵局，实质解纷睦邻里

7.杨某某与刘某某合同纠纷执行案——依法交叉执行，成功强腾武夷山止止庵

8.涉某渔业公司18件系列执行案——铸“法庭+执行”双擎，促“惠民+安商”双赢

9.厦门某银行与厦门某贸易有限公司、北京某物业管理有限公司执行实施案——打造协同执行样本，破局异地房产腾退

10.蔡某等4人保险诈骗执行案——借 “蓝风铃”助力“终本”出清，以司法修复促社会治理

11.黄某某与某投资公司、某商业公司房屋租赁合同纠纷执行案——以“执破有机 衔接”推动企业、案件“双出清”

12.某旅游公司与某兰花股份公司执行案——执破衔接破局，“兰花名企”获新生

13.柘荣县某制造公司执破衔接案——共益执破助“僵尸企业”出清，失信企业 “动态清零”促营商环境优化

14.黄某某拒不执行判决、裁定案——诉讼过程转移财产、逃避执行

15.王某某拒不执行判决、裁定罪——通过某网络平台直播打赏、购买高端电子设备等方式挥霍财产

16.陈某、叶某拒不执行判决、裁定案——使用他人账户隐匿巨额财产逃避执行

五、河南省济源市中级人民法院发布5起“民间借贷纠纷”典型案例

1.崔某诉薛某民间借贷纠纷案——因赌债结算形成的借款属于非法债务，合同关系自始无效

2.姚某诉颜某、李某民间借贷纠纷案——套取金融机构贷款转贷的民间借贷合同无效

3.李某菲诉王某民间借贷纠纷案——超出一年期贷款市场报价利率4倍的利息不受法律保护

4.康某诉李某、李某某民间借贷纠纷案——债权人未能证明单方借款用于夫妻共同生活的，不属于夫妻共同债务

5.杨某某诉张某某、刘某某民间借贷纠纷案——在离婚后更新的债权凭证上单方批注的，不属于夫妻共同债务

六、湖北省高级人民法院发布第四批10件贯彻实施民法典弘扬社会主义核心价值观典型案例

1.李某等诉某医院医疗损害责任纠纷案——主动将报销款退回医保基金，践行公民诚信责任

2.田某诉某饭店劳动争议案——“劳动碰瓷”有违诚信，额外利益不予支持

3.黄某诉某公交公司等城市公交运输合同纠纷案——乘客让座遇急刹车受伤，公交公司违反合同义务应担责

4.李某诉刘某甲等赡养费纠纷案——以“分家协议”主张免除赡养义务，人民法院不予支持

5.许某诉朱某债权人撤销权纠纷案——借离婚协议“净身出户”逃债，债权人可请求撤销

6.某文化艺术公司与许某劳动争议案——竞业限制“卷”到瑜伽圈，法院依法认定无效

7.李某与刘某、某酒店生命权、健康权、身体权纠纷案——以虚假的大额医疗票据索赔，法院查证后依法予以惩戒

8.刘某等诉吴某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷案——收养未登记，事实抚养的未成年人权益仍受法律保护

9.刘某乙诉张某合同纠纷案——善意帮扶应倡导，紧急救助可免责

10.胡某与赵某、某婚恋营业部服务合同纠纷案——“闪婚服务”藏陷阱，高额收费判退还

七、湖北省高级人民法院发布服务保障民营经济高质量发展优化法治化营商环境十大典型案事例

1.某工程公司与某集团海事海商纠纷案——准确认定“背靠背”条款，破解企业“要债难”顽疾

2.某医药公司诉某区卫健委、第三人甘肃某医药公司买卖合同纠纷案——司法清欠稳预期，护企解忧增信心

3.某石油公司诉某区应急管理局行政处罚案——坚决破除“以罚代管”，严格纠正“小过重罚”

4.某技术公司与程某、武汉某科技公司等侵害商标权纠纷案——规制“隐形”商标侵权，维护公平竞争秩序

5.某船舶重工公司破产重整案——生态友好助转型，技术革新提效能

6.湖北某集团等十一家公司实质合并重整案——挽救品牌探新路，重振“活力”兴活力

7.湖北首例“中欧班列”涉外商事案——护航“轨道上的湖北”，力保“九州通衢”畅通

8.银行申请执行某航运公司案——善意执行化风险，灵活处置破僵局

9.某集团申请其子公司强制清算案——僵而难清陷困境，“存续和解”破难题

10.武汉法院融入综治中心化解涉企系列纠纷案——多元共治聚合力，一站解纷促共赢

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责任编辑 | 王睿 南棽 刘策

审核人员 | 张文硕 石志鸿

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