南京市出台多项住房新政，推动高质量发展

经观地产研究院

1月26日，南京市政府发布了《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策》。该政策旨在有效利用国家房地产支持措施，进一步发挥“房七条”等既有政策的积极效应，切实满足居民在住房方面的刚性和改善性需求。

政策提出将现有库存商品房全面纳入房票交易体系，并推行“全城通用兑换”与“电子房票”制度。这一创新举措有助于拓宽房源流通渠道，提升安置选择的灵活性，同时也能有效释放住房需求潜力，满足被征收群众的安置需求。

此外，政策扩大了住房公积金按月直付房租的适用范围。对于在南京市无自有住房的多子女家庭，每月提取住房公积金支付房租的限额上调20%。同时，购房人的父母或子女，只要符合提取条件，也可申请提取住房公积金用于支付购房款，存量房公积金贷款的最长期限也将延长至30年。

根据《住房城乡建设部&财政部-全国住房公积金2023年度报告》，2023年全国范围内通过住房公积金支持购买、建造、翻建及大修自住住房的提取金额达4840.91亿元，占总提取额的18.22%。这表明住房公积金在居民住房消费中占据重要地位，也反映出南京政策调整在住房领域的潜在影响。

南京的这一系列政策，有望直接将闲置的商品房转化为有效的安置房源，从而加速库存消化进程，缓解开发商的资金回笼压力。电子化房票与全城通用兑换机制的引入，将进一步拓宽房源的流通渠道，考虑到2023年全国住房公积金累计贷款总额已高达78,060.74亿元，跨区域协同合作有望进一步激发长三角地区住房市场的潜在需求。

对于被征收群众而言，新政策将有效避免因地域限制而导致的安置房选择范围狭窄的问题，这与《住房城乡建设部&财政部-全国住房公积金2023年度报告》中强调的“支持住房的刚性和改善性需求”的政策导向高度契合。

政策调整后，预计将显著提升家庭每月可用于支付房租的公积金额度。参照上海、浙江等地2023年非住房消费类提取额占比约23%至26.89%的数据，这一占比情况反映出不同地区在住房公积金使用上的特点，也表明南京政策红利将更加直接地惠及特定受益群体。

特别是对于多子女家庭而言，房租负担相对较重，南京市通过提高提取限额，有效减轻了这类家庭的经济压力。同时，允许跨代际提取公积金，也进一步扩大了政策覆盖的家庭成员范围，更好地满足了多样化需求。

除了住房领域，该政策还涉及多个方面，包括金融业创新发展、产业生态打造以及外贸扩面增效等。例如，在支持金融业创新发展上，深化科创金融改革试验区建设，推动数字人民币专业服务公司等金融基础设施布局；在产业生态打造上，大力集聚平台总部企业，推动形成“总部+上下游”产业生态；在外贸方面，制定实施年度货物贸易和服务贸易促进计划，对参加境外展会的企业给予展位补贴。

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