游戏企业合规指南

2025年，国内游戏市场销售收入达到3507.89亿元，用户规模突破6.83亿，游戏产业已成为文化产业的核心增长极。与此同时，监管体系也在不断完善，从《网络安全法》《未成年人网络保护条例》到《GB/T 44163-2024 信息技术 网络游戏未成年人监护系统技术要求》，合规已经成为游戏企业生存发展的必备条件。

本指南结合最新政策标准与典型案例，为游戏企业提供系统化合规解决方案。

第一章 资质许可合规：筑牢市场准入根基

一、核心资质办理要求

游戏企业开展经营活动前，需要取得多项法定资质，缺一不可，否则将面临“非法经营”处罚：

1. 网络出版服务许可：只有具有网络游戏出版范围的网络出版服务单位才能申报游戏版号，这是游戏合法出版的前提。
2. ICP证（电信与信息服务业务经营许可证）：游戏运营机构必备资质，如果运营主体与著作权人不是同一家企业，需要额外提供双方签订的运营合同并加盖公章。
3. 著作权证明文件：需要完成著作权登记、公证手续或提交著作权人自我声明，明确权利归属。著作权人必须是中国公民或内资企业，受让取得著作权的，需要同时提供原始登记证书及转让合同。

二、版号申请与管理实操

版号是网络游戏出版运营的法定凭证，未经审批擅自上线、违规变更相关信息均属于重大违规，《御龙弑天》案1.5亿元天价罚单已经敲响警钟。

（一）版号申请流程

1. 企业向所在地省级出版管理部门提交请示文件及申报材料，包括申请表、著作权证明、运营资质、游戏截图（不少于10张，含主界面）、中文脚本全文及屏蔽词库等。
2. 省级部门审核同意后报国家新闻出版署审批，法定办理期限为受理之日起80个工作日。
3. 同一平台10个以上小游戏可以打包申报，单次上限20个，其余游戏需要“一款一请示”。

（二）版号管理红线

1. 运营主体变更必须重新审批，仅获得著作权授权而未办理版号变更属于违规。
2. 新增版本、资料片、核心玩法或角色等实质性内容更新，需要重新申请版号。
3. 游戏名称需要与版号获批名称一致，不得使用简化汉字以外字符，且无重名及违法违规情形。

建议企业建立“版号管理台账”，记录申请进度、运营主体、内容变更等信息，并在官网及登录界面公示版号，以备监管核查。

第二章 内容合规：守住文化价值底线

一、禁止性内容清单

游戏内容需要严格遵循《出版管理条例》《网络出版服务管理规定》，严禁包含以下内容，情节严重者将触犯刑法：

1. 危害国家安全与社会秩序：错绘中国版图、掺杂民族歧视、投放间谍招募广告等；
2. 宣扬色情低俗：角色形象暴露、性暗示动作及对话、低俗互动场景；
3. 涉及赌博暴力：“开盲盒”“抽奖”等射幸玩法且奖品可变现，血腥、虐待、恐怖画面；
4. 违背核心价值观：宣扬拜金、歧视、刑讯逼供、贪污受贿等不良导向。

二、内容合规落地流程

1. 政策跟踪：密切关注国家新闻出版署、文旅部发布的审核标准，动态调整游戏设计；
2. 三级审核：研发阶段由产品经理初筛，法务合规人员复核，高管结合社会影响终审；
3. 用户测试：上线前组织小规模保密测试，收集内容反馈并优化，规避潜在风险。

第三章 运营合规：全链路保障用户权益

一、未成年人保护专项合规

依据《未成年人网络保护条例》及GB/T 44163-2024标准，构建“技术+管理”双重防护体系，核心要求如下：

（一）身份核验机制

1. 需要收集监护者与未成年人身份证明及关系证明（户口本、出生证明等），通过国家统一电子身份认证系统或权威第三方平台验证，杜绝账号冒用。
2. 支持多注册方式，但第三方授权需要关联实名信息，支付环节建议引入人脸识别，头部企业该方式拦截率已近90%。
3. 支持“一监护者多未成年人”“多监护者一未成年人”关联模式，解绑需要身份验证，未成年人满18周岁自动解绑。

（二）监护系统功能要求

系统需要包含六大功能模块，实现全链路监护：

1. 时间管理：严格执行“未成年人仅20-21时可玩”规定，按8岁以下、8-16岁、16-18岁分级设置时长上限，支持节假日弹性调整并留存记录。
2. 消费管理：分级限额消费，设置大额消费提醒（可由监护者自定义阈值），延时短信、电话回访等方式确保监护者知晓。
3. 权限管理：限制未成年人访问竞技模式、虚拟结婚等特定功能及陌生社交权限，防控网络欺凌风险。
4. 查询与提醒：支持监护者查询账号信息、登录日志、消费记录，多渠道推送登录、超时、异常消费提醒，留存记录符合GB/T 35273要求。

统接口需要支持跨平台实时数据互通，符合网络安全等级保护要求，采用模块化设计便于技术升级及新场景拓展。

（三）个人信息保护

遵循《个人信息保护法》“合法、正当、必要”原则，落实全流程合规：

收集环节：明确告知目的、方式、范围，获取用户单独同意，不收集与服务无关信息（如非社交游戏不收集通讯录）；

1. 存储环节：采用加密、去标识化技术保护，存储时长不超过必要期限，用户注销账号后及时删除信息；
2. 使用环节：不超范围使用，向第三方共享需要获得单独同意，确认第三方防护能力。

（四）虚拟货币与广告合规

1. 虚拟货币：禁止代币发行融资及虚拟货币交易，抽奖玩法需要公示概率，奖品不得变现；
2. 广告推广：杜绝虚假宣传、诱导点击，不向未成年人投放诱导性广告，广告内容符合法律法规及公序良俗。

第四章 出海合规：应对跨境监管差异

一、地区性合规要点

1. 欧盟：遵循GDPR数据保护要求，明确数据跨境传输规则，获取用户充分授权；
2. 美国：符合COPPA未成年人保护规定，游戏内容需要通过ESRB分级审核；
3. 东南亚：关注当地文化禁忌，完成本地化合规适配，办理区域版号及运营资质。

二、通用合规措施

1. 建立跨境合规团队，跟踪目标市场政策更新，开展合规评估；
2. 优化数据存储架构，满足当地数据本地化要求；
3. 适配区域文化价值观，避免内容冲突，必要时聘请当地法律顾问。

第五章 合规管理体系搭建：构建长效机制

1. 组织建设：设立合规部门，配备专业人员，明确研发、运营、市场等部门合规职责；
2. 制度完善：制定内容审核、数据安全、未成年人保护等专项制度，定期修订更新；
3. 培训宣导：开展全员合规培训，重点强化研发、运营人员政策认知，提升风险意识；
4. 自查整改：定期开展合规自查，建立问题台账，限期整改，留存核查记录；
5. 应急处置：制定合规风险应急预案，应对监管检查、用户投诉、违规处罚等情况，降低损失。

第六章 附则

本指南基于2026年1月前生效的法律法规及行业标准编制，游戏企业需要持续关注政策动态，结合自身业务场景优化合规方案。本指南仅为实操参考，不构成法律意见，具体合规事项建议咨询专业法律顾问。