改革赋能乡村振兴 实干绘就幸福图景

本文转自：人民网-广西频道

改革赋能乡村振兴 实干绘就幸福图景

——2025年钦州市农业农村体制改革成效综述

2025年，钦州市农业农村系统深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化总目标，聚焦农、林、水、海洋等领域改革堵点难点，以系统性集成思维破除体制机制障碍，以创新性实践激活乡村发展内生动力，各项改革任务落地生根、开花结果，为钦州农业农村高质量发展注入强劲动能，绘就了宜居宜业和美乡村的生动画卷。

守牢底线根基：防返贫机制提质增效，筑牢增收保障网

钦州市农业农村系统始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为改革底线工程，创新构建覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，让脱贫基础更稳固、增收路径更畅通。

就业帮扶成效显著：全年促进农村劳动力外出务工118.41万人，其中脱贫劳动力（含监测对象）外出务工8.93万人，完成年度目标的107.93%。全年开发乡村公益性岗位安置脱贫户（含监测对象）上岗7518人，完成年度目标任务6044人的124.39%。延续支持就业帮扶车间的各项政策，全市197家就业帮扶车间，共吸纳就业人数3.28万人，发放帮扶车间带动就业补贴143万元，稳岗就业成为帮扶主渠道。

监测帮扶精准高效：创新“一个端口”监测预警、“一支队伍”入户摸排、“一张表格”采集信息、“一个小组”集中审批的“四个一”低收入人口“联排联审”模式，打破部门壁垒，破解重复排查、审批繁琐等难题，脱贫人口及监测对象兜底保障覆盖率高于全区平均水平。通过纵向贯通区、市、县、镇、村五级数据通道，横向联动15个部门信息资源，构建“大数据比对+铁脚板排查”监测模式，确保困难群众及时纳入救助范围。

兜底保障全面升级：建立民政统一认定、多部门协同帮扶机制，分层分类满足救助需求，推进低保边缘和刚性支出困难家庭的认定。全市共有5.2万脱贫人口和1.7万防止返贫监测对象纳入低保、特困兜底范围，综合兜底保障安全网越织越密。

攻坚核心领域：城乡融合改革破冰，释放发展新动能

以广西钦州城乡融合发展试验区建设为抓手，联动推进农村土地制度改革，着力破解城乡二元结构，激活农村沉睡资源。

城乡融合改革集成推进：建立“清单化管理、多元化筹资、规划引领、项目驱动”四大机制，投入试验区建设资金7411.3万元，编制生态环境保护、农业产业发展等专项规划，集中资源推进灵山县泽丰冷链物流加工基地等三大标志性项目，探索形成“冷链+产业生态圈”等可复制推广的成功模式，为城乡要素双向流动搭建起坚实平台。深化“园区+车间+庭院”发展模式，浦北县北通镇引进140余家服饰加工车间，形成“以内衣服饰为主，轻工电子、工艺编织、工艺插花为辅”的“一主三辅”轻工产业集群，带动8000余名劳动力就业，试验区车间经济成为县域高质量发展和群众增收致富的核心动力。

农村土地制度改革稳妥探索：创新“政府搭台+金融兜底+市场运行+企业经营+农户受益”土地流转交易机制，试验区完成农村集体资产产权流转交易24宗，超额完成年度目标；建立“第三方测绘+多级联审”工作机制，高质量推进农村乱占耕地建房专项整治，7.71万宗问题图斑外业航飞测绘完成率100%；在灵山县武利镇、钦南区大番坡镇、钦北区新棠镇、浦北县北通镇佛新村等4个镇38个村561个村民小组开展二轮承包到期后再延长三十年试点工作，已全部完成权属调查，完成二轮公示1.93万户，签订合同1.29万户，为农村土地有序流转、规模化经营奠定基础。

赋能产业发展：要素保障改革创新，激活产业新活力

聚焦产业发展关键要素，在养殖用海、林权管理、金融保险等领域推出一系列突破性改革举措，为农业产业提质增效提供有力支撑。

养殖用海确权高效便捷：创新“科学认定、高效审批、分类管控”改革闭环，推行海域使用权与滩涂养殖证“一窗受理、联合审批”机制，摒弃传统分步办证模式，两证核发时间缩短30天以上，实现“办事群众最多跑一次”，形成“渔民受益、管理提效、产业升级”的共赢格局。

林权改革纵深推进：规范林权流转管理，浦北县出台专项管理办法，全年办理集体林权流转登记备案44宗、面积8677.27亩；培育500亩以上规模经营主体151家，规模经营面积达81.37万亩，通过“小块变大块、小山变大山”整合资源提升经营效益；完成1170.21亩集体林地不动产登记，保障重点产业产权需求；深化林木采伐改革，小额人工商品林告知承诺制审批量同比翻倍，为林农节省成本约130万元。

金融保险护航产业发展：持续深化“保险+期货”改革，糖料蔗项目连续三年入选国家级试点，2025年实现从“价格险”到“收入险”的模式升级，为现代设施农业发展提供更全面的风险保障，让农业经营更有底气。

践行绿色发展：水利投融资改革突破，拓宽生态价值路径

以水利改革为切入点，探索生态产品价值实现新路径，实现生态保护与经济发展双赢。

水权改革全国示范：钦州市水权交易、节水贷案例作为广西唯一案例入选水利部典型案例汇编，2025年推动企业获批4000万元“节水贷”专项融资，为节水产业发展和水利经济高质量发展注入金融活水。

生态产品交易创新：在全国率先探索生产建设项目水土保持生态产品价值实现路径，将弃渣场资源化利用，打通投资渠道，形成可推广的“广西方案”。2025年8月，全国首单生产建设项目水土保持生态产品交易在灵山县签约，成交金额184.78万元，实现生态价值向经济价值的有效转化。

改革之路无坦途，奋进实干方致远。2025年，钦州市农业农村体制改革的丰硕成果，是全市农业农村系统践行“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”工作理念的生动实践，更是市委、市人民政府锚定农业农村现代化目标、破解发展难题的坚定答卷。全市农业农村系统将持续以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，始终坚守为民初心、强化担当作为，以更大力度破除体制机制障碍，以更实举措激活乡村发展内生动力，不断把改革红利转化为发展实效、民生福祉。（左科举）