运河奔涌向蓝海：济宁在这一年持续蜕变

一条流淌千年的运河，因亿吨级大港的横空出世，展现出新的勃勃生机。一座赓续儒家文脉数十代的北方名城，写下了文化“两创”新答卷，正向着万亿城市目标加速迈进。

2025年12月9日，足以载入史册。这一天，交通运输部“一套表”联网直报系统显示，当年1~11月，济宁港货物吞吐量达1.06亿吨，同比增长18.5%。数字的历史性跃升，意味着济宁港正式跻身全国亿吨大港行列，成为中国北方地区首个吞吐量过亿吨的内河港口。

济宁凭借京杭运河与铁路动脉的“黄金十字”交汇，悄然完成了一场从“运河码头”到“战略枢纽”的升维，实现内陆城市“借河出海”的破局。这座北方城市撕掉了“资源依赖”的旧标签，换上了“北方内河航运中心”和“港口型国家物流枢纽承载城市”的新名片。

突破远不止于大港的诞生。2025年1至11月，济宁市规上工业增加值增长7.8%，制造业增加值增长10.2%，均创近三年最好水平；固定资产投资等9项主要经济指标增幅进入山东省前列；机器人、低空经济等战略性新兴产业实现连续突破；全年累计接待国内游客接近1亿人次；空气质量优良天数较去年增加了21天……

航拍山东济宁城市风光。视觉中国 图

在“十四五”收官与“十五五”启程的交汇点上，济宁市围绕“一个万亿、五个倍增”发展目标，打好系列政策“组合拳”，加以独特的“运河新算法”，回答了内陆城市如何于变局中开新局的时代之问。

从“内陆码头”到“亿吨大港”的升维

如果要为2025年的济宁找一个最具标志性的关键词，“亿吨大港”无疑排在最前。

这不是一次偶然的“量变”，而是一场持续多年的系统性布局在2025年完成集中释放。

过去数年，济宁跳出了“就港论港”的旧框架，以系统思维激活运河乃至整个区域的价值，最终完成从“内陆码头”到“战略枢纽”的关键一跃。

济宁与京杭运河的关系，几乎贯穿整座城市的历史。

京杭运河在济宁境内主航道长度达210公里，占全线通航总里程的24%，是名副其实的“运河核心段”。但很长一段时间里，这一优势并未被完全释放。

转折发生在国家大力推进内河航运高质量发展的背景下。

济宁太白湖新区城市风光。视觉中国 图

近年来，山东将内河航运上升为省级战略，济宁被明确为“打造北方内河航运中心”的核心承载城市。济宁市委、市政府迅速响应，将港航发展提升至全市战略层面，高规格组建港航物流贸易与港产城融合发展指挥部，系统推进规划、建设和产业导入。

《济宁港总体规划（2035年）》通过部省联审，加快形成以主城港区为核心港区，梁山港区、微山港区为重要港区，其他港区为一般港区的“一港八区”格局；出台《济宁市大运河岸线保护管理条例》，为港航发展提供制度支撑；借助“5375”思路布局，明确港口、园区、产业、城市协同路径。

港航，从“行业工程”升级为“城市工程”。济宁港航经济由此不断壮大。

与此同时，济宁通过“连字诀”，打通水路运输，重构交通网络。济宁地处京杭运河中段，北承京津冀、西达晋陕蒙、南接长三角，地理位置关键。

近年来，这座城市陆续建成梁山港、龙拱港等5个“公铁水”多式联运港口，以及36公里铁路专用线，打通了京杭运河与多条铁路、水道的连接。

首先是“连”铁路，通过连接瓦日铁路、新菏兖日铁路和长江、京杭运河，打造出贯通东西、连接南北的“丰”字形物流骨干网络，与京津冀、长三角、珠三角地区紧密相连，提升了济宁的交通枢纽地位。济宁依托64条内河航线，覆盖了全国152个城市。

同时，借助“连”海关，打开国际门户。龙拱港建成了山东省内河第一个水路运输类海关监管作业场所，实现“家门口即是出海口”。济宁通过30条集装箱航线、5条外贸内支线，货物可通达19个国家。

此外，通过“连”数据，激活智慧大脑。济宁通过数智赋能，在山东率先开展智慧港航建设，发布实施《内河智慧港口建设指南》，打造了全国领先的“济港通”平台。整合港航、船闸、船舶等数据，实现可视化在线动态监管，线上提供40余项便民服务，92项业务一网通办，通过“云船检”系统，一年可为船企船员节省各类费用2000余万元。

借助这些举措，济宁将铁路、公路、海运、海关、数据等拧成一条高效协同的供应链，完成了系统性升维。2025年初，济宁成功入选港口型国家物流枢纽承载城市。

港口不只是货物集散地，也是产业发展的引擎。

在梁山港煤钢物流园，已经有58家世界500强企业前来投资，成为全国物流业制造业融合发展典型案例。在鱼台，新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目借水运网络落户，物流成本直降30%，一座百亿级绿色纺织集群加速成型。在白马河畔，全国内河首个标准化新能源船舶制造基地建成投产，凭借“模块化建造”斩获法国订单，将“济宁智造”的航船驶向非洲。

围绕“前港后园、错位发展”模式，济宁系统布局了7大百亿级临港产业园区，推动港口从单一装卸功能向产业集聚平台转型。

从“制造大市”到“智造强市”的蜕变

2025年，济宁经济展现出强劲韧性与活力，这源于对发展路径的坚定重塑。

济宁市委、市政府将奋力突破工业经济视为“头号工程”，确立了“一个万亿、五个倍增”的发展目标，即用三年左右时间推动工业经济迈向万亿级，实现工业经济总量、规上工业企业数量等五个核心指标倍增。

为此，一套严密的经济工作体系持续高效运转。济宁构建了“1+8+N”工作机制，成立高质量发展总指挥部、8个分指挥部和N个重点工作专班，形成全市“一盘棋”抓落实的强力格局。同时，济宁做深做实“链长制”，建立了“总链长+链长+副链长+链主企业”协同机制。

为推动产业结构优化和发展能级提升，济宁不断引入优质项目。在过去这一年，宁德时代新能源电池、新加坡金鹰集团莱赛尔纤维、日本小松全球智能制造基地等一批引领性项目相继投产或即将投产。

数据印证了蜕变。2025年1-11月，济宁市新签约亿元以上项目493个、新开工285个，新开工项目数、资金到位率均居山东省第1；15条标志性产业链规上工业增加值同比增长8.4%。

随着产业结构持续优化、升级，新质生产力在这片土地上蓬勃生长。在机器人产业方面，首届山东省机器人大会在济宁举办，珞石机器人被工信部认定为国家级高速高精度工业机器人“链主”企业；在低空经济赛道，通过“场景+基金”模式双驱动招商，泰一科技华东运营总部、科比特航空无人机生产基地等项目相继落地，并与宁德时代（峰飞航空）签约打造大型eVTOL总装基地。

航拍济宁CBD太白湖新城全景图。视觉中国 图

营商环境的持续优化，则为经济活力提供了根本保障。

济宁将优化营商环境视为“生命线”工程，以“高效办成一件事”为牵引，深化“一次办好”改革。创新构建“企事有解”服务模式，建立政企常态化沟通机制，累计办理“不罚轻罚”案件5.3万余件，为企业减免罚款近3000万元。济宁营商环境整体水平得到全面跃升。

从“232”优势产业集群的集聚成势，到新兴产业“无中生有”“有中育新”，济宁的经济结构正在发生深刻变化，逐渐勾勒出一个从制造大市向智造强市迈进的坚定身影。

从“孔孟故里”到创新高地的聚变

产业的升维，离不开人才的聚变。

2025年，济宁深化“创新是第一动力，人才是第一资源”理念，将自身深厚的文化底蕴和清晰的产业规划，转化为对高端人才的强大磁力。

过去一年，济宁全面实施“接二连三”人才融合发展行动，持续优化人才支持政策，加大招才引智力度，落细落实“揭榜挂帅”“科技副总”“人才配额”制度。

人社局数据显示，2025年，济宁新培养高技能人才1.92万人、企业工程师1.12万人。人才集聚成效显著，这一年，新增国家级博士后科研工作站3家、省博士后创新实践基地17家；5人入选国务院特殊津贴专家，8人入选山东省政府特殊津贴专家；济宁连续六年获评清华大学研究生社会实践“五星级基地”。

吸引人才的，不仅是政策，更是机遇。济宁以创新的“五链融合”协同机制，推动产业链、人才链、教育链、创新链、金融链深度融合，围绕15条标志性产业链，累计开展产业链招商、融链固链、产学研合作、银企对接等活动387次，达成合作意向590项，签订合作协议288项，实现合作金额38.25亿元。2025年，济宁高新技术企业突破2200家，全社会研发投入增长10%以上。

航拍山东济宁城市风光。视觉中国 图

2025年，济宁创新实施了“乡村振兴合伙人”计划，累计招募合伙人1154人，落地项目763个，带动农民增收6亿元，相关经验做法入选了“山东省绿色低碳高质量发展典型案例”。

从顶尖科学家到技能工匠，从企业家到乡土人才，一场多层次、广维度的人才聚变，正在为济宁的高质量发展注入最强劲的智力引擎。

从“文化名城”到“世界旅游目的地”的转身

作为儒家文化发源地、运河文化集聚兴盛地，济宁的文化底色在2025年被擦得愈发闪亮。

这一年，济宁锚定“建设世界文化旅游名城”，推动文化“两创”（创造性转化、创新性发展），实现了从内涵到影响的全面绽放。

济宁借助高端文化平台，带来了可观的全球流量。2025年，济宁高标准承办第十一届尼山世界文明论坛，吸引了70多个国家560余名嘉宾参会；举办2025中国国际孔子文化节，有效扩大了国际参与度和影响力；第四届全球媒体创新论坛首次在地市级举办，2025年第十八届国际地球科学奥林匹克竞赛落地，进一步增加了济宁的曝光度；尼山世界儒学中心联合研究生院正式启用，鲁源村景区火爆开园，成为展示儒家文化的新名片。

文旅融合也产生了“化学效应”。2025年，济宁接待国内游客首次突破1亿人次，入境游客增长超120%。

而这背后，是业态的不断创新。济宁相继推出“跟着孔子研学游”十大精品线路，6家单位入选山东省研学旅游基地品质提升试点；通过商业+旅游，推动曲阜蓼河古街、微山南阳古镇等成为文旅新地标；举办微山湖·运河天空群星演唱会等大型音乐节、演唱会16场。

体育作为当下热门“流量载体”，则为城市注入了全新活力。2025济宁马拉松吸引全国近2万名跑友，实现全网9.34亿次点击量，带动重点景区接待游客同比增长9.92%。济宁自主培育的“朝圣之路”自行车挑战赛荣获“全国十大体育旅游精品赛事”，由一站升级为“三分站、一总站”，总规模超万人。“至圣之路”汽摩赛、济宁篮球联赛（JNBA）、水浒英雄”武术大会等品牌赛事，也让“活力济宁”的形象深入人心。

洸府河大桥。视觉中国 图

从“斯文在兹”儒家文物主题游径获国家推介，到非遗传承创新案例走向全国，济宁正将厚重的文化存量，转化为高质量发展的巨大增量。“文化中国行，欢迎到济宁”不再只是一句口号，而是无数游客用脚步投票的现实。

文旅产业的质变，让这座千年古城在新时代赢得了前所未有的关注与机遇。

从“安居乐业”到“幸福满格”的质感

发展的最终目的是造福于民。

2025年，济宁市委、市政府始终把人民至上作为一切工作的出发点和落脚点，民生领域财政支出保持在80%以上。

这种温暖厚重的民生答卷，体现在百姓生活的细微之处。

所谓“住有所居，居有所安”。2025年，济宁开工老旧小区改造108个，建成棚改安置项目55个；针对“停车难”问题，新建公共停车场13处，新增泊位3739个，并搭建“AI泊济宁”智慧平台，接入479处停车场；打通金塔路南延等10条“断头路”，畅通城市“微循环”。

面对民众关切的教育与医疗领域，济宁做到“学有优教，病有良医”。学前教育普惠率、义务教育强校扩优覆盖率、高中阶段学位供给率分别达到95%、90.7%、109%。济宁还成功争取中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，获5亿元资金支持。推动“天天有名医”活动，吸引国家级、省级专家常态化到济宁坐诊，全年累计受众超600万人次。

日落时山东济宁兴唐运河大桥航拍。视觉中国 图

在养老扶困服务方面，则做到“老有颐养，弱有众扶”。2025年，济宁入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成家庭养老床位5000张，为6500名老年人提供上门服务20万次。济宁还被国家信息中心评定为积极应对人口老龄化“综合引领型城市”，跻身全国前20。这一年，济宁在全国首创孤独症儿童困难家庭救助基金，募集资金2300余万元，走访孤独症儿童家庭1973户，救助778户。

2025年，民生持续改善，“劳有厚得，民有保障”。济宁全市实现城镇新增就业6.65万人，基本养老保险覆盖率保持96%以上，16万新就业形态人员纳入职业伤害保障试点。这一年，济宁粮食总产稳定在100亿斤以上，牢牢端稳了“饭碗”。

从空气质量优良天数同比增加21天，到成功入选全国法治政府建设示范市，安全、和谐、美好的生活体验，化为群众账本上最温暖的数字，成为“走在前、勇争先”最坚实的注脚。

运河之上，千帆竞发已不仅是历史图景，更是今日气象。当亿吨大港的汽笛与尼山论坛的钟声和鸣，当新能源船舶的航线与“朝圣之路”的车辙交织，一个古老而又年轻的济宁，正以清晰有力的“运河算法”，在服务国家战略和区域发展的壮阔航程中，驶向更加广阔的蓝海。

济宁，正在书写一段关于内陆城市如何“连”通世界、“网”聚未来的生动叙事。

澎湃新闻记者 黄剑