冲刺万亿，扬州不想再低调了

“0.235 秒/圈，这是我们256排CT的转速，创下全球第二、国内第一的水平。”

在扬州江都区，齐立敏站在一台孔径82厘米的CT设备展品前自豪地介绍道。这台名为AlphaCT 968擎天(又称“擎天CT”)的512层大孔径超高速CT，由赛诺威盛医疗科技（扬州）有限公司自主研发，是业界首款靶心CT，也是企业在高端医疗影像领域突破的代表产品。2024年年底，擎天CT获得国家药品监督管理局颁发的医疗器械注册证。上市仅三个月，便在福建省集采中斩获2亿元标的。

“转速突破的核心，在于克服高速旋转带来的不稳定性。”齐立敏是这家公司扬州生产基地的负责人。据行业估算，每年中国对超高端CT设备的需求量接近800台，但由于扫描速度、探测器等核心技术的瓶颈，这一市场曾长期被国外少数品牌主导。如今，随着国产技术实现从“跟跑”到“并跑”的跨越，擎天CT的诞生，为加速国产替代进程写下新的注脚。

在扬州，这样的科创故事几乎每天都在上演。近年来，扬州着力推进产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城“三个名城”建设，并将产业科创名城置于首位，构建起包括高端装备、新能源、新材料等在内的六大主导产业集群和13条新兴产业链的“613”现代产业体系。

扬州城市风光，运河三湾

创新产业生态之下，一批国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业和高成长型企业崭露头角。2026年1月，科技部中国科学技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2025》，扬州位列全国城市创新能力百强第39位，排名持续上升。

“突出创新强市、产业立市。”在扬州市委八届十二次全会上，市委书记王进健强调，持续提升创新生态，做强创新主体、汇聚创新资源，因地制宜发展体现“扬州智造”的新质生产力、形成具有“扬州标识”的产业竞争力。

“历史文化名城的‘工商基因’与当代产业战略同频，让企业看到长期发展的土壤。”扬州大学机械工程学院讲师、硕导聂庆玮认为，扎实的特色产业基础、清晰的“613”产业体系、快速提升的研发投入、多层次创新生态以及良好的区位与营商环境，为扬州在长三角区域竞争中提供了差异化的发展路径。

锚定产业方向，扬州崛起“中国芯”

扬州邗江，京杭大运河的原点。2500多年前，古邗沟在此开凿，奠定了这里的交通与商业基因。如今，这里成为扬州微电子产业的重要聚集地，聚集38家规上企业。扬杰科技便诞生于此，这家企业已经连续多年稳居中国半导体功率器件十强企业前三。

在扬杰科技五号厂的展厅里，公司公共事务总经理范锋斌展示了企业的全产业链（IDM）模式，串联起企业二十余年的转型路径：

从最初的半导体分立器件贸易商，到国内少数实现“硅片制造—芯片设计—晶圆制造—封装测试—终端销售”垂直一体化的企业，三次战略调整使其踩准行业周期。

目前，扬杰科技在全球设有12个制造基地，每天，扬杰科技生产1.5亿只功率半导体；每年，近600亿只器件从扬杰工厂走出。

扬杰科技五号厂智能工厂

今年5月9日，扬杰科技SiC车规级功率半导体模块封装项目正式开工。项目总投资10亿元，聚焦车规级功率半导体模块产品，实现“芯片设计—封装测试—模块集成”全链条布局。这一项目的落地，标志着扬州正式进入第三代半导体时代。而项目建成后将加速实现进口替代，提升国产半导体产业竞争力。

“2027年扬杰科技的营收目标是突破百亿，进入细分行业全球前十。”在范锋斌看来，企业的跨越式成长，以及近年来重大关键项目的落地，与扬州“613”产业体系下，创新的产业支持密不可分。

“科技研发是企业持续发展的生命力，财政局是我们产业上的链长单位，与我们保持专业高效对接，为企业发展提供了稳定支持。”范锋斌坦言，这样的链长配置在其他地方是不多见的。

2023年9月，扬州出台《加快建设制造强市行动方案》等文件，确立新一轮重点发展的“613”产业体系，作为原“323+1”产业体系的升级版，该产业体系由6大主导产业集群和13条新兴产业链构成。

其中，6大主导产业集群包含高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术、汽车及零部件、生命健康等；13条新兴产业链则包括，航空、高技术船舶与海工装备、新型光储、高性能合成材料、集成电路、新能源及智能网联汽车、生物医药及医疗器械等。

扬州市广陵新城

为了推动顶层产业设计落地，扬州推出“群主+链长”的创新机制。明确每个产业集群由一名市领导分管；每条产业链则由具体的部门担任“链长”。

这种机制并非简单的挂帅，而是强调“专业对口”。扬州市工信局副局长李晖举例介绍，之所以财政局负责集成电路产业链，因为行业资金密集、更新换代快，财政局更懂资金运作和风险把控，能更好地对接企业需求；交通局负责新能源及智能网联汽车产业链，因其最了解行业痛点。产业科创设涉及方面面，这本质上是部门打破壁垒，形成合力，让政府部门从“管理者”变身“服务者”。

范锋斌时常用“邗”字的拆解，来形容扬州的政企关系：左边“干”是实干，右边“耳朵”是倾听企业声音，这种务实且善于倾听的营商环境，也成为扬杰科技成长的土壤。

向下扎根，“隐形冠军”加速崛起

事实上，在扬州这个好地方，更多新兴产业企业正在细分赛道扎根，拓展国际影响力。

2025年法国放射学大会在巴黎落幕，一台中国产超大孔径站立位CT成为焦点。

这台由赛诺威盛自主研发的OmegaCT One天境，凭借1米孔径与2.65米机身的设计突破，打破了传统 CT 扫描局限，支持站立位全身螺旋扫描，一次成像即可获取完整全身图像。这款“明星展品”的亮相，让全世界的目光投向其生产基地扬州。

时间回到2020年，总部位于北京的赛诺威盛，正在为扩大产能寻求新的生产基地。扬州江都区将其列为生命健康产业强链补链项目，按照医疗器械生产标准通过对存量老厂房改造的办法，为企业搭建起了符合规范的生产平台。

一年后，赛诺威盛在扬州正式投产。如今，其“U字型”生产线已实现探测器组装、整机调试等全流程运转，其中2022年建成的探测器产线，成为企业核心竞争力的关键。

“我们是国内唯一实现CT探测器全流程生产线的厂商。”齐立敏介绍，探测器是 CT 三大核心部件之一，成本占比高达 60%。通过自主研发，企业不仅实现中高端探测器全部自给，还将整机成本降低了约30%。

赛诺威盛展厅的InsitumCT Zero

齐立敏坦言，在企业发展初期，一度面临人才和资金压力，借助扬州“绿扬金凤”等人才计划，引进博士后高端人才，重点攻关算法、探测器等核心技术，才逐步具备与国际品牌同台竞争的底气。

“从厂房建设、水电、物流，到人才引进，供应链对接，政府为我们提供了全生命周期的服务。如果光靠企业单打独斗，恐怕很难支撑。”齐立敏说。

如今，依托核心技术自主可控，赛诺威盛的产品不仅覆盖国内市场，还出口到德国、意大利等欧美及 “一带一路”沿线等50多个国家和地区。在业内看来，在全球市场中，既能站稳通用CT市场、又能深耕专科CT的企业屈指可数，而赛诺威盛实现了CT行业的完整布局。

赛诺威盛的崛起，是扬州近年来厚植新兴产业土壤，细分市场领域加速突破的缩影。通过持续打造创新平台、吸引创新人才、优化创新产业生态等一系列举措，扬州隐形冠军加速涌现。截至目前，扬州拥有119家专精特新“小巨人”企业，高新技术企业数量从五年前的1600家增长到2025年的3000多家。

在扬州高邮经济开发区，另一家与赛诺威盛几乎同期落户的企业——航天锂电科技（江苏）有限公司，在短短几年内成长为江苏省“独角兽企业”。

航天锂电专注于磷酸铁锂大圆柱电池研发，并将目光投向了技术壁垒更高的工程车领域，致力于为“零碳矿山”提供动力解决方案。

“矿卡在矿山作业，对充电效率要求极高。” 航天锂电技术中心副总经理崔佳说。企业的核心突破，是攻克了“超低温高倍率”技术。这让电池不仅能在零下 40 摄氏度的环境中稳定工作，还能实现3至 4倍率的极速充电，让重卡在驾驶员午休的半小时内完成充电。

航天锂电智能化车间

2024 年4月，自然资源部等多部门联合发布《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，强调将绿色发展理念贯穿矿产资源勘查开发全过程，并提出加快绿色低碳技术应用与数字化智能化发展。

政策东风之下，已经凭借对行业痛点的精准把握，航天锂电迎来了发展机遇。如今，航天锂电已与三一重工、徐工等头部装备制造商达成合作，目前300多台搭载其动力系统的矿卡在矿山运行。

谈及当初落户扬州的原因，崔佳表示，扬州地处长三角核心区域，交通便利，能快速对接上海、南京等新能源产业高地，且本地新能源产业链配套逐步完善。更关键的是，政府对新能源、高端制造等战略性新兴产业的重视与服务效率。“工信局、科技局主动上门对接需求，高邮开发区做到有需必应，这种‘保姆式’服务让我们能集中精力搞研发、抓生产。”

“在扬州市科技局牵头下，我们已被纳入到江苏省产业研究院的体系。”崔佳说，企业有技术需求，只要第一时间反馈，研究院就会协助解决。“借助这样的平台，我们能借助全球创新资源，集中力量攻克新能源领域重点难点技术。”

重塑制造业优势，传统产业“长”出新能力

“‘613’产业体系下，我们以新兴产业为重点，并巩固传统产业这一基本盘。”李晖说，“613”产业体系作为扬州产业的顶层设计，是结合了扬州现有基础与未来趋势。

产业的活力，关乎城市的未来与竞争力。扬州自古因运河而兴，很理解什么是区位优势，也很清楚在长三角一体化中，必须找到自己的生存逻辑。

在李晖看来，扬州有优势产业家底：高邮市智慧照明产品覆盖全国70%的灯杆和40%的室外灯具市场；长毛绒玩具供应量占全国一半、全球三分之一；成形机床在国内全行业的份额占比已超过30%……

“也正因此，‘613’产业体系下，集群化目标的提出，就是不仅要把产业规模做大，更要把特色做强。”李晖强调。

2025年，扬州市出台《扬州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》，推动传统产业向智能化转型。

扬州市明月湖商圈

与此同时，扬州的配套技改政策同步落地：传统企业只要技改设备投入达标就按规定获得奖励，“613”体系内企业的奖励比例更高，且多项政策实现“免申即享”，企业无需跑腿申报，补贴资金可直接到账。

政策红利的持续释放，让传统产业加速长出新能力。高邮智慧照明产业通过技术迭代和智慧系统集成转型，焕发新生。以宝德照明为例，传统路灯可以升级为集成监控、PM2.5检测等功能的智慧灯杆。此外，公司的产品更亮相北京新机场道路照明工程、贵阳市南明区亮丽亮化工程等重大项目。

“2025年高邮市委市政府开展‘三问三解’百企走访活动，对我们提出的用工以及技术人才需求问题第一时间响应、最快速度解决，真正做到了服务有温度、落地见速度。”宝德照明集团有限公司总经理张爱东提到，这种政府搭台、企业唱戏的做法，让我们实实在在感受到了扬州推动制造业升级的决心和效率。

而传统产业的转型突围，始终离不开技术突破与创新。走进扬州邗江区扬力集团的展厅，一侧陈列着汽车外壳、底盘、座椅、仪表盘等各类零部件。“这些产品都需要我们的产线把它压出来，然后再组装起来。”扬力集团股份有限公司常务副总经理张军表示。目前，汽车产业已成为扬力集团下游最大的需求方，业务覆盖国内头部车企，以及国外一线商用车企。

扬力集团大型智能冲压生产线

“金属成形机床关注的是效率和可靠性。”张军表示，为了应对下游汽车、家电、3C等行业大规模、高效率的生产需求，扬力集团最新研发的大型智能化多工位压力机，每分钟可产出30个零部件，效率较过去翻倍。

这种效率的提升并非单打独斗。去年，扬力集团研制成功目前国内最大的 3750 吨大型智能化多工位压力机。这款设备的核心技术源自公司与扬州大学前几年的联合研发成果，其中就包括攻克了八杆系统复杂的受力分析难题。

聂庆玮指出，扬州的这些机床企业早期多是全国金属成形机床行业的龙头，随着行业迭代，始终在寻求突破。“新能源汽车的制造非常依赖数控成形机床。”聂庆玮提及，这一市场需求的变化，为扬州机床企业提供了关键的转型机遇。以扬力集团为例，其率先推出成熟的成套解决方案，与新能源车企深度绑定，从而在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。

“最好的营商环境不是出多少文件，而是解决实际问题。”张军透露，扬力集团跟扬大机械工程学院保持多年合作。“除了与本地高校的常态化对接，每年政府也为企业搭桥梁，组织拜访科研院所，走出去寻找好的项目或技术对接。”

如今，扬州邗江数控成形机床、高邮智慧照明等产业集群已入选国家级特色产业集群。这些传统“隐形冠军”的形成，是扬州历史工商基因、长三角区位优势和务实求精的文化性格共同作用的结果。“通过创新平台建设、资本赋能和人才引进等手段，突破高端环节，实现产业链与创新链的深度融合，这些隐形冠军集群将成为扬州迈向产业科创名城的核心引擎。”聂庆玮说。

高质量冲刺万亿之城

“十四五”时期，扬州GDP从2020年6048亿元增长至2024年的超7809.64亿元；工业开票销售更在2025年突破万亿大关。2025年，扬州GDP总量预计将突破8200亿。

这样的成绩，尽管排在全国城市前列，但在高手林立的长三角，扬州仍有紧迫感。在扬州市委八届十二次全会上，王进健明确提出要“突破居中思维、全力争先进位”。“十五五”时期，扬州的首要任务是高质量迈入地区生产总值“万亿之城”，并推动以“613”产业体系为重点的先进制造业向‌更大体量迈进。

扬州瘦西湖

跨越“万亿俱乐部”门槛，是城市能级跃升的关键一跃。很显然，“613”产业体系几乎包含了目前学术界最前沿的研究领域，也是最能够出创新成果的地方。通过出台更进一步的科技创新政策，突破高能级平台引进、顶尖人才集聚等关键瓶颈，扬州有望在长三角产业科创版图中占据更具影响力的位置。

栽下梧桐树，引得凤凰来。扬州市委副书记、市长郑海涛在青年创业企业座谈会上强调，要全力建设青年友好型城市，做好政策精准供给，优化全周期金融服务，畅通政企沟通渠道，营造一流营商环境。

如果说政策保障是吸引人才的“硬支撑”，文化与生态则是留住人才的“软实力”。“‘世界运河之都’‘世界美食之都’‘东亚文化之都’等文化金字招牌，让扬州在长三角乃至全球拥有更高的辨识度。这种文化认同感，加上‘生态宜居名城’的底色，对追求生活品质的科技人才形成天然吸引力。”聂庆玮说。

扬州早茶

研究生毕业后选择留在扬力集团的田涛，便是这种互动的缩影。作为半个“扬州人”，他痴迷于扬州的早茶文化，也常去东关街和扬州中国大运河博物馆放松。而扬州推进产业科创名城建设提供的各项补贴与广阔的职业空间，让他“生活有滋味，发展有奔头”。

让产业与城市共荣共生，或许这正是扬州推进“三个名城”建设的深层意义。

历史上，扬州曾创下商贸繁盛、富甲一方的辉煌现象。扬州产业与城市发展基础扎实，这既是其稳固发展的根基，更是前行的底气。扬州的产业突围，不只是要超越周边，更是要超越曾经的自己。

作者：王誉瑾

编辑：马敏