山西以能源蝶变重塑发展新图景

“十四五”时期，山西坚持新能源与传统能源协同，加快建设煤炭绿色开发利用基地、电力外送基地、非常规天然气基地，能源供应韧性大幅增强，能源安全保障能力持续提高。面向“十五五”，山西要“着力深化能源革命”，力争实现从煤炭大省向综合性的能源强省转变。

▲图为2025年6月拍摄的山西省运城市芮城县光伏领跑技术基地光伏场区。薛俊/摄

《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》近日正式公布。这份蓝图，不仅决定着山西未来5年的发展路径，更肩负着保障国家能源安全、为资源型地区探索转型新路的双重战略使命。

日前举行的2026山西省能源工作会议强调，山西能源行业要深刻把握能源系统演进规律，从能源单打独斗向综合能源服务加速转型；深刻把握煤炭发展新定位，从规模扩张转向“两个攀升”的高质量发展；深刻把握新型电力系统内核，以“十化”趋势引领构建新型能源体系关键支撑；深刻把握能源消费与碳排放关系，抢抓“新能源+高载能”发展的战略窗口期；深刻把握能源科技革命脉搏，将巨大需求场景转化为转型突破的关键动能。

煤炭从传统开采走向绿色智能、电力从煤电为主走向绿电领跑、天然气从单一开采走向“三气共采”、用能管理从保障供给走向提质增效…… “十四五”时期，山西坚持新能源与传统能源协同，加快建设煤炭绿色开发利用基地、电力外送基地、非常规天然气基地，能源供应韧性大幅增强，能源安全保障能力持续提高。

面向“十五五”，山西要“着力深化能源革命”，力争实现从煤炭大省向综合性的能源强省转变。这一定位的变化，标志着山西将从能源稳定输出的贡献者，升级为引领能源技术变革、提供系统性解决方案的探路者。

目标清晰，重任在肩。山西未来能源发展核心将围绕“深化能源革命”主线，在稳固保供基础的同时，向高端化、多元化、绿色化发起一场深刻的体系性重塑：一端是推动传统煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，另一端是加快建设新型能源体系，这一路径不仅是能源结构的优化，更是一场涉及生产方式、消费模式、发展动力与产业生态的全面重塑。

根基重塑，传统能源产业再定位

山西能源转型的底气与智慧，首先体现在对传统煤炭产业的重新定义与赋能上。

“十四五”时期，山西煤炭产量65亿吨，比“十三五”时期增加19亿吨，其中2025年产量超13亿吨。面向“十五五”，山西为煤炭谋划出一条高端化、多元化、绿色化的跃升之路——核心任务是做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，推动产业由低端向高端、产品由初级燃料向高价值产品跃升。

这一转变，依托于两大支柱。

首先，将煤炭从燃料拓展为现代工业的原料与材料，统筹传统煤化工转型升级和现代煤化工布局发展，目标直指培育先进材料、前沿新材料、特殊功能材料等产业集群。这意味着，未来山西煤炭将更多转化为高性能碳纤维、特种工程塑料、高端润滑油等煤基新材料，嵌入高端制造供应链，极大提升产业附加值。

其次，将煤电从基荷电源重新定位为系统“调节器”。在构建新型电力系统背景下，加快推进新一代煤电升级的重点在于提升深度调峰能力与能量转化效率。升级后的煤电机组将成为保障电网安全稳定、平抑可再生能源波动的“压舱石”和“灵活调节器”，价值体现在系统服务能力，而非单纯的发电量。

与此同时，山西锚定建设国家重要能源原材料基地目标，强调具备绿色低碳、富有韧性、坚实可靠的特质——能源原材料供应体系必须在稳定可靠的前提下，深度融合绿色技术与数字智能，实现自身生产过程的低碳化，并向下游高端材料产业延伸，从源头支撑制造业的升级与安全韧性。

中国科学院山西煤化所工程咨询与战略研究中心主任邓蜀平表示，要推进适应山西煤种的高效煤气化技术开发，开发新型催化剂，发展高附加值产品技术，应用人工智能等技术，提升煤炭转化技术数智化水平。同时，推进晋北现代煤化工产业基地列入国家规划，保障京津冀“煤—电—油—气”等清洁能源输送，大力推进中煤平朔煤制烯烃项目建设。

▲图为2024年10月1日，国网山西送变电公司高空作业人员在山西省临汾市古县陇东—山东±800千伏特高压直流输电线路工程(晋2标)施工现场进行附件安装作业。王浩/摄

系统重构，新型电力系统协同兼具韧性

除了稳固传统基石，山西还提出“风光水火储一体联动”、加快构建新型电力系统，以空前力度拥抱新能源。这超越了单一能源品种的规模“竞赛”，进入强调协同互补、集成优化的新阶段。

能源“新”系统的构建体现于三个维度——

首先是能源品种的立体融合。除规模化开发风电、光伏，山西发布的相关文件特别部署配套发展氢能、甲醇全产业链，并明确推动新能源集成融合，拓展新能源非电利用途径。这意味着，富余绿电将转化为绿氢、绿醇等易于储存和跨领域应用的二次能源，为交通、化工等领域提供清洁燃料和原料，破解可再生能源的间歇性难题，形成电、氢、醇等多能互补的供应网络。

其次是电力系统的智能化升级。其中，加快构建新型电力系统是核心任务，关键在于“源网荷储”一体化发展。通过科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，建设智能电网，并积极推进分布式新能源、微电网、虚拟电厂开发。未来的山西电网将从一个电力输送的“单向通道”，演变为发电侧、电网侧、用户侧与储能设施实时互动、灵活响应的智慧生态网络。虚拟电厂能够聚合海量的分布式资源，像调度一个传统电厂一样参与电网平衡，以全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。

中国工程院院士武强指出，能源革命必须从拼“装机容量”转向看“实际发电量”，而实现稳定发电量的关键，在于储能、火电改造、智能电网构成的系统调节能力。

最后是基础设施的协同支撑。山西将加码建设新型能源基础设施，并统筹就地消纳和外送，建设完善特高压输电通道，确保新增清洁能源既能服务本地的绿电产业园区、零碳工厂，也能通过“晋电外送”优化全国能源资源配置，将山西的能源转型红利惠及全国。

动力再造，科技策源与市场机制双驱动

蓝图实现，离不开强劲而持久的驱动引擎。山西将能源转型的动力明确为“科技创新、体制创新和开放合作”三位一体，打造内生性发展能力。

在科技创新层面，目标直指打造能源科技创新重要策源地和成果转化基地，攻关清单既覆盖现实需求，也前瞻未来布局。

一方面，精准突破煤炭智能绿色安全开采、煤铝共采、灵活高效发电、煤层气开发利用等传统领域升级技术；另一方面，全力攻坚新能源、储能技术、“人工智能+能源”、碳捕集利用与封存（CCUS）等前沿与颠覆性技术。这些技术突破，是推动煤炭分质分级利用、现代煤化工高端化以及新型电力系统稳定运行的根本保障。

山西省科技厅党组书记、厅长陈望远公开表示，将立足山西省实际，以全链条创新驱动为核心，形成支撑新型能源体系的系统性解决方案，为能源转型高质量发展注入科技动能。

在体制创新层面，核心是健全适应新型能源体系的市场和价格机制、持续深化电力市场化改革，主动融入全国统一电力市场，同时加快建成辐射全国的煤炭、焦炭交易中心。此举旨在将山西的实体能源优势，转化为市场话语权和价格影响力。

更为创新的思路是做强“绿色能源+”新业态，大力发展“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式。这意味着，山西将利用规模化、低成本绿电优势，吸引高端制造业聚集，发展绿色金融与认证服务，将能源优势转化为产业竞争优势，形成“绿电—绿产—绿金”相互促进的良性循环。

在产业协同层面，能源转型与建设特色装备和先进制造基地紧密联动。山西将围绕能源开发、绿色矿山、交通物流等领域，突出智能化、绿色化、品牌化发展。这也意味着能源革命将直接拉动山西装备制造业升级，智能煤机、煤层气装备、电力装备、新能源重卡等产业将获得巨大市场空间。而先进制造业的发展，又为能源系统提供了更智能、更高效的硬件支撑。

从保障国家能源安全的“压舱石”，到全国能源科技创新的“策源地”，再到“绿色能源+”产业生态的“示范区”，山西“十五五”时期的能源征程，将是一场从输出能源到输出方案、从依赖资源到驾驭创新的深刻蜕变，最终指向的是一个更具韧性、更可持续、也更具影响力的能源未来。

文丨本报记者 渠沛然

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

责编丨李慧颖