全周期服务助力企业腾飞，上海这个区如何创新机制培育产业生态

“从项目洽谈到投产运营，区经委的服务就像企业的‘专属导航’，让我们在奉贤的每一步都走得稳健踏实。”易格斯（上海）拖链系统有限公司总经理毛建军的这番话，是众多在上海奉贤生长的企业的心声。

这家2018年落户奉贤的德资企业，在最近的智造空间项目建设中，深切感受到了奉贤区经委“想在前、做在先”的精准服务。从项目初期的政策提醒、资格指导，到申请过程中的细致梳理，直至最终落地放款的全流程专业辅导，每一步都有经委团队的耐心陪伴与支持。

这正是奉贤区经委创新服务机制、优化营商环境的生动缩影。2022年，上海市奉贤区经济委员会曾荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从奉贤区经委获悉，“十四五”期间，奉贤区始终坚守实体经济根基，工业增加值占GDP比重持续稳定在50%以上，规模以上工业产值提前三年完成“十四五”设定的2500亿元目标。专精特新企业培育成果丰硕，现有市级专精特新企业达到995家，是“十三五”末的近5倍，展现出强劲的发展韧性与创新活力。

奉贤区专精特新“小巨人”企业走访座谈。本文图片均为 受访者供图

全周期护航，提供精准服务

在奉贤区，一套覆盖企业全生命周期的“立体护航体系”正在持续释放效能。区经委创新构建的分层分类精准政策网络，针对不同产业领域、不同发展阶段企业的个性化需求，提供精准化、差异化的服务支持。

2023年以来，区经委共出台或具有普惠性、或聚焦细分领域的各类政策22条，形成全方位、立体化的支持网络。其中，仅2025年就牵头制定了10项细分政策细则，精准“滴灌”化妆品、智能机器人、通用新材料等关键产业领域。

服务模式的创新更让企业感受到“奉贤温度”。区经委全面升级重点企业“服务包”机制，创新推行“一企一策”服务模式。通过建立问题清单、责任清单和任务清单“三张清单”，形成“收集—研判—推送—解决—反馈”的闭环管理。这种模式不仅着力解决企业的个性难题，更注重破解某一类企业面临的共性服务堵点，实现了“解决一个、带动一片”的倍增效应。

同创普润（上海）机电高科技有限公司的发展历程就是最好的例证。企业总监张国荣感慨道：“在技术攻坚最艰难的时期，是区经委的精准服务为我们扫清了发展障碍。”

企业曾因行业分类被误划为“有色冶炼”面临困惑，区经委迅速组织专家实地评估，最终准确认定为“电子专用材料制造”，为其未来发展指明了方向。如今，这家曾经“几乎毫无产出”的企业已实现华丽转身，靶材占据全球超高纯金属靶材出货量的40%，并成为世界第二家实现超高纯锰量产的企业。

奉贤区经委在企业走访调研。

全景式擘画，创新工作机制

“链长牵头、专班推进”，这是奉贤区创新建立的工作机制，其确保“任其事必图其效”，为产业发展注入了强劲动力。

针对美丽大健康、绿色新能源、通用新材料、数智新装备四大特色产业，奉贤区分别组建工作专班，每个专班由一位区领导担任“链长”，形成“一位区领导任链长、一个部门牵头抓总、多单位协同配合”的组织架构。这一创新机制打破了部门壁垒，实现了产业发展从规划、政策、招商到服务的全流程统筹和全要素保障。

在美丽大健康这一核心赛道，区经委推动全国首个聚焦化妆品产业的海关专项支持政策《支持上海“东方美谷”化妆品产业高质量发展十一条措施》落地生根，并牵头制定“白名单”制度。政策发布后百日内，全国首创的化妆品远程属地查检、“白名单”企业制度、小规格产品抽样优化等举措密集落地，如同为产业注入一剂“强心针”，直击企业进出口环节的痛点、堵点。

奉贤区经委举行化妆品政策意见征询座谈会。

上海创元化妆品有限公司副总经理吴梅芳表示，区经委推动落地的全国首个化妆品产业海关支持政策，让企业享受到了实实在在的政策红利。新政允许对小规格产品抽取半成品检测，使取样成品数量减少三分之一到一半，大幅降低了成品损耗，通关效率也显著提升。高效的营商环境直接转化为企业业绩：2025年1-11月，该公司出口货值约5.3亿元，同比大幅增长53%。

在区经委的帮助和服务下，上述企业还完成了上海市重点技改政策申报，彩妆产品智能定制化技术升级改造项目获得2024年上海市技术改造项目投资补助1010万元，此外还建设了市级和区级的“企业技术中心”。

为激发中小企业发展活力，奉贤区经委着力推动中小企业从“繁星点点”向“群星璀璨”升级。通过引导产业链协同、强化公共服务平台建设、举办专场对接活动等方式，持续厚植产业集群生态。2024-2025年，奉贤区成功获评“化妆品产业集群”和“聚合物新材料产业集群”两个“国家级中小企业特色产业集群”，这也标志着奉贤在细分产业领域形成了国内领先的集聚优势和品牌影响力。

目前，奉贤区已培育企业技术中心280家，其中国家级4家、市级64家、区级212家；培育市级特色产业园区6个、区级产业园区4个；通过“工业强基”计划，在航空航天、新材料等重点领域攻关了37项关键核心技术。

从陪伴初创企业跨越“死亡谷”，到助力产业集群跻身“国家队”；从为单家企业破解发展难题，到为整个产业打通发展快车道，奉贤区经委的工作始终贯穿于企业生命周期的关键节点，融入产业转型升级的历史进程。

面向未来，奉贤区经委表示将继续以更实的政策供给、更活的体制机制、更优的企业服务，巩固壮大实体经济根基，在服务上海“五个中心”建设、加快推进新型工业化的宏伟蓝图中，书写更加精彩的奉贤篇章。

澎湃新闻记者 蒋乐来