管好用好专项债 提高群众获得感

本报记者 郑洋洋

正值寒冬，位于山西太原市清徐县政府大楼旁的清徐县人民广场却很热闹，许多居民在这里跳舞、锻炼、拍视频。居民何永平经常来这里参加活动，顺便就把车停在广场地下的惠民停车场充电。

“惠民停车场2024年底开放，停车方便，充电还便宜!”何永平说。其实，用于该停车场建设的专项债资金曾被挪用。停车场能够顺利启用，与一次通报、一次整改密切相关。

2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中，山西清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品，引发社会关注。

“形象工程”就在当地的人民广场上：高大的银色莲花雕塑、巨大的景观石、铜板地雕，还有多棵仿真椰子树，这些不和谐的景观小品分外扎眼。

“每次路过这里，对我们都是一次警醒。”清徐县委书记李京京介绍，被通报后，清徐县委、县政府成立整改工作领导小组，制定整改方案，先后对项目资金等通报问题进行了整改，并举一反三推动专项债项目管理中的问题整治。

“通报让我们及时清醒、及时止损。”李京京介绍，“涉及挪用的资金共有2498万元，通报后立行立改，已经全部追回。对相关涉事人员也已依法依规处理。”

对于通报中暴露出的项目决策流程、专项债项目管理使用等方面的不足与制度漏洞，清徐县委、县政府系统摸排，进行全面整改。

清徐县财政局原局长、四级调研员魏春雷经历了违规搞“形象工程”的过程，他表示：“对于专项债的申报，以前存在‘捡到篮子里都是菜’的现象，把关不严，给了不法分子可乘之机，最后损害的还是群众利益。”

2024年11月底，清徐县修订印发了《清徐县政府专项债项目管理办法》，强化了有关部门绩效跟踪监测责任，规定专项债资金不得擅自挪用于发行信息披露材料外的项目，规定财政局应追踪专项债项目绩效进展，对显著偏离目标的项目责令整改。

“现在，我们严格按照要求，细化申报内容。对不能产生效益、不符合投向要求的项目坚决驳回。2025年，全县已经否决了20多个不合格的专项债项目。”魏春雷介绍，清徐县坚持以点带面，推动从“解剖一个问题”向“解决一类问题”延伸，修订了8个方面16项制度机制。

拍完短视频，何永平还去停车场旁的超市里转了转。超市于2025年12月底开业，属于专项债项目“城市停车场惠民工程”的一部分。

清徐县委常委、副县长董笑龙介绍，整改以来，清徐县推动人民广场运营使用，组织大型合唱、汽车展销等活动。2025年7月，严格按照程序引进了超市项目。如今，广场人流量已达日均2000人次。

重视潜绩，多利长远，成为当地干部的共识。李京京介绍：“接下来，我们要树牢正确政绩观，多谋划符合实际、符合群众意愿的工作，杜绝搞‘面子工程’‘形象工程’。”

《 人民日报 》( 2026年01月26日 10 版)