深度揭秘 | 奇葩：区长痴迷挥杆，书记深陷网游，“另类搭档”同日落马

——三亚市崖州区“林海—冯强”案全景纪实

一、开场白：同一天被“拿下”的“黄金搭档”

2025年4月21日10时07分、10时12分，中央纪委国家监委网站连续弹出两条通报：

“三亚市崖州区委书记林海涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。”

“三亚市崖州区党委副书记、区长冯强涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。”

六分钟间隔，让这对搭班三年的“党政双雄”瞬间成为舆论焦点。半年后，11月2日，海南省纪委监委发布二人“双开”通报，首次披露“书记迷网游、区长恋高球”的荒诞细节。

“一个沉迷虚拟副本，一个醉心绿茵挥杆；副本里爆的是金币，球场上飞的是利益，最终爆出的却是党纪国法的雷。”——这句在海南纪检系统内部流传的评价，成了本文最凝练的注脚。

二、履历速描：从“名校骄子”到“同日落马”

林海，1980年生，清华大学公共管理硕士，2003年选调入琼，历任海南省发改委副处长、三亚市吉阳区委常委、副市长，2021年4月任崖州区委书记。

冯强，1976年生，海南大学农学学士，1998年参加工作，曾任三亚市农业局党组书记、海棠区常务副区长，2021年6月补选为崖州区区长。

两人2021年搭班，一个“70后”博士书记，一个“75后”本土区长，曾被省委组织部评价为“优势互补、年富力强”。孰料，三年后的同一天，他们并肩站到了被告席的聚光灯下。

三、官方定案：纪法双剑给出的“最终答案”

（一）党纪政务处分

2025年11月2日，海南省纪委监委通报：

林海——

1.违反政治纪律，落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通；

2.违反中央八项规定精神，违规接受私企安排的打高尔夫球活动；

3.违反廉洁纪律，违规收受礼金、消费卡共计人民币87.4万元；

4.违反生活纪律，追求低级趣味，长期沉迷网络游戏，并在游戏充值中收受商人代付款58.7万元；

5.涉嫌受贿犯罪，利用职务便利在土地出让、项目补贴、干部任用等方面为他人谋利，非法收受财物共计人民币2663万元。

冯强——

1.违反中央八项规定精神，长期在工作时间打高尔夫球，费用全部由私营企业主支付；

2.违反组织纪律，在干部选拔任用中违规操作，收受财物；

3.违反廉洁纪律，违规经商办企业，直接获利人民币421万元；

4.滥用职权，违规决定返还土地出让金，造成国有资产损失1.84亿元；

5.涉嫌受贿、滥用职权犯罪，非法收受财物共计人民币1895万元。

（二）司法判决

2025年12月6日，海南省第一中级人民法院依法公开宣判：

林海犯受贿罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币三百万元；

冯强犯受贿罪、滥用职权罪，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币四百万元。

判决已生效。以上事实均引自《海南省纪委监委“双开”通报》（琼纪通〔2025〕18号）、《海南省第一中级人民法院刑事判决书》（2025琼刑初字第42号、第43号）。

四、细节深掘：当“副本”遇见“果岭”

（一）“网游书记”的氪金之路：商人代充58.7万元

官方案卷显示，林海沉迷的是一款名为《××传说》的MMORPG。2022年6月，崖州区启动“南繁科技城”二期征地，某民营地产公司董事长王某为拿到600亩商业配套用地，盯上了林海的“爱好”。

“林书记，我弟弟在游戏公司上班，给您弄了点‘内部钻石’，您直接充，算我赞助。”第一次代充10万元，林海“半推半就”。此后，王某公司财务每月以“广告费”名义向游戏平台打款，累计58.7万元。

更具隐蔽性的是，充值路径经三道转账：王某公司→某广告传媒→游戏平台，账面显示“广告合作”，无直接资金往来。办案人员介绍，若不是调取游戏公司服务器数据，很难锁定“充值贿赂”。“他以为躲在虚拟世界里就能金蝉脱壳，结果副本记录成了铁证。”

（二）“挥杆区长”的球杆日历：上班时间打高尔夫97次

冯强对高尔夫的痴迷，体现在一份被法院采信的“球杆日历”上。

2022年1月至2025年3月，他在三亚红棠湾、甘什岭等三家球会共消费97次，其中工作日上午打球73次、下午打球24次，最远一次飞到深圳观澜湖。所有费用合计人民币123.6万元，全部由三家私营企业主买单。

“上午9点开球，11点回区政府主持常务会，他连球衣都没换，把球鞋塞在文件柜里。”一名曾与冯强共事的副局长回忆。

更荒唐的是，2023年8月，海南省委巡视组进驻崖州区，冯强仍“顶风”订了Tee Time。为掩人耳目，他把球会会员姓名登记为“冯某根”，并让司机把车停在球会后门。巡视组通过调取高速路口ETC记录、球会监控，固定了证据。“球场上的每一杆，最后都变成了量刑的每一页。”

（三）“副本+果岭”叠加利益链：1.84亿元国资流失如何发生

书记、区长“爱好”错位，却在同一条利益链上精准咬合。

2023年初，崖州区筹划“南繁科研配套产业园”项目，总占地1200亩。林海主导产业规划、土地性质变更，冯强负责土地出让金返还、企业准入。

判决书显示，两人“心照不宣”：

1.林海将600亩商业配套用地违规调整为“科研兼容商业”，提高容积率至2.5；

2.冯强在区常务会上拍板，以“支持南繁科研”为名，将已收缴的土地出让金1.84亿元按80%比例返还开发商；

3.开发商三亚某控股公司实际控制人刘某，分别向林海输送现金1000万元、向冯强输送现金800万元，并代为支付上述“网游充值”“高尔夫球费”。

“书记改规划，区长返资金，左手倒右手，国资进私囊。”办案人员用一张A4纸画出资金流向图：政府账上减少1.84亿元，开发商实际拿地成本每亩不足40万元，而同期周边科研用地挂牌价每亩160万元。

（四）“小圈子”腐败画像：从“球友局”到“副本群”

冯强的“球友局”固定成员有三人：某园林公司老板张某、某建筑公司老板李某、某银行三亚分行副行长陈某。四人每月至少组局两次，打完球后在球会会所“复盘”，话题从球技到项目，再到人事安排。

林海的“副本群”则更为隐蔽。游戏内，他创建了一个仅五人组成的“琼州夜战”公会，成员除他本人外，均为曾向其输送利益的商人。游戏聊天记录显示，他们互称“队友”，实则“围猎”：

“今晚8点开荒新副本，老规矩，装备我出，书记只管输出。”

“输出”二字，成了“审批通过”的暗语。

办案人员透露，两名主官的“爱好圈”互不交叉，却通过中间人“刘某”完成信息传递：冯强在球场拿到“返款比例”后，由刘某在游戏里私信林海“副本已开”，意味着规划调整方案可以上会。

“副本群”与“球友局”看似风马牛不相及，却共同编织了一张覆盖土地、资金、人事的腐败网络。

五、案发全景：从“群众举报”到“同日落马”

2024年12月，崖州区一名被免职的村干部实名举报冯强“上班时间打高尔夫、返还土地出让金”。省委巡视组接到线索后，调取了冯强近三年出勤记录、球会消费账单，发现其“工作日打球率”高达73%。

2025年1月，省纪委监委对冯强涉嫌违纪违法问题立案审查调查。办案人员循线发现，冯强与林海在项目审批、资金返还上“高度重合”，遂对林海同步开展初核。

3月，专案组兵分两路：一路赴深圳、杭州调取游戏公司服务器数据，锁定林海“充值贿赂”；一路赴三亚、深圳等地球会，固定冯强“打球受贿”证据。

4月21日，经省委批准，海南省纪委监委对二人同时采取留置措施。

“同一天被拿下的背后，是案件查办‘同步立案、同步取证、同步移送’的战术协同，也是对‘党政同责、一岗双责’失守的同步问责。”省纪委监委办案负责人说。

六、根源剖析：权力“脱缰”的三重缺口

（一）“一把手”分权变“分利”——内部监督失灵

崖州区土地、资金审批长期由书记、区长“双签”即可生效，本应分权的“联签”机制，在实际运行中异化为“联手”。省委巡视报告指出：“区委对‘一把手’监督形同虚设，民主生活会走过场，班子成员对林海、冯强的问题长期默许。”

（二）“爱好”变“缺口”——外部围猎精准

办案人员统计，向二人输送利益的12名商人中，有8人曾陪冯强打球、4人曾替林海充值。“围猎者不打无准备之仗，他们先研究爱好，再定制套路，最终把干部拖下水。”

（三）“圈子”变“规则”——制度执行走样

冯强曾主持制定《崖州区土地出让金管理暂行办法》，明确规定“不得返还已缴土地出让金”。但办法出台仅三个月，他便以“一事一议”名义推翻集体决策。“制度是人制定的，也能被人为废止，关键在权力是否被关进笼子。”

七、治理镜鉴：让“无禁区、全覆盖、零容忍”成为常态

（一）“三清单”堵住“爱好漏洞”

海南省委已在全省推行“领导干部个人爱好报告清单”“高风险爱好提醒清单”“爱好异常消费核查清单”，对“高尔夫充值卡、游戏平台大额充值”等异常数据实时预警。

（二）“双随机”抽查“一把手”出勤

省纪委监委联合组织、人社部门，每月随机抽取10%的市县委书记、市县长，调取其出勤、请假、外出报备记录，与税务、交通、球会、景区等数据碰撞比对，让“偷偷溜出去”的干部无处遁形。

（三）“大数据+巡视”斩断利益链

海南已建立“土地出让金返还、规划调整、容积率变更”三类异常指标模型，对“书记调规划+区长返资金”式重合交易自动亮红灯。2025年前三季度，模型推送异常线索37条，查实违纪违法案件9件。

“当爱好成为围猎的切入口，制度就必须成为带电的高压线；当权力异化为利益的黑洞，监督就必须成为全天候的探照灯。”——这是海南案后整改会议上，省纪委监委主要负责人的告诫，也是本文最想传递的治理逻辑。

八、结语：把“副本”关进笼子，让“果岭”回归阳光

林海、冯强案已尘埃落定，但留下的警示远未结束。

一个沉迷于虚拟爆金的书记，一个醉心于现实挥杆的区长，用他们的“另类搭档”故事，再次印证了“权力一旦失去监督，爱好就会沦为围猎的缺口”。

全面从严治党永远在路上。只有让制度“长牙”、让监督“带电”，才能把躲在副本里的“金币外挂”和藏在果岭里的“利益球杆”一并斩断，才能让“无禁区、全覆盖、零容忍”从庄严承诺变为触手可及的现实。

“腐败没有‘安全区’，也没有‘隐身术’，无论躲进虚拟副本，还是遁入绿茵果岭，最终都难逃纪法的大地图。”

当阳光照进每一个角落，干部才能安心工作，高尔夫回归运动本色，网络游戏只剩娱乐功能，而人民群众，也才能在这片热土上，看到海晏河清的未来。