美国现在可能都在后悔介入卢旺达和刚果(金)之间的矛盾了,2025年9月23日,刚果(金)总统齐塞克迪还表示在美方调解下并未平息国内东部战事,然后他又说,他支持美国调解,但刚果(金)不会向美国“拍卖矿产资源”。
美国当初下场调解的重要原因之一就是因为矿产资源,现在又说不给了,约等于白干,值得一提的是,在签署完和平协议后,12月10日“M23运动”又宣布占领乌维拉,美国只得站出来批评卢旺达支持“M23运动”的行动违反协议,警告将对“破坏协议者”采取措施。
在今年1月20日,M23运动军队撤出后,刚果(金)总算重新控制了东部南基伍省战略重镇乌维拉,据法兰西24电视台表示M23运动撤走的原因是美国调解的要求作出。
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从这里可以看出,未来双方都有可能发展成一有事就找美国的架势,美国可能要面临一地鸡毛了。
时间线是这样发展的,2025年6月27日,刚果(金)和卢旺达的外长在华盛顿签署了和平协议,但是在签署的第二天,在刚果(金)的南基伍省就发生了M23和亲政府民兵之间的武装冲突,造成了平民伤亡。
为什么签署第二天就发生了冲突?特朗普都不被放在眼里了?
事实上,如果冲突没有妨碍到美国的利益,说不定美国真的不愿意管,该协议最大的弊端就是监督机制的缺失,尽管有设立了联合安全协调机制,但是联合国并没有部署维和部队,没有枪杆子的监督,协议好似是一张废纸。
并且6月的协议里面压根没有“撤军”一词,用的是“逐步解除防御措施”和“部队脱离接触”等词汇,尽管刚果表示“脱离接触”比“撤军”含义更全面,但是显然这里面的空子也大——卢旺达在M234000名“安全顾问”可能转为商业安保角色继续存在。
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种种都造成了6月的和平协议只是几张A4纸,直到9月23日,新华社报道刚果(金)总统齐塞克迪表示,在美国调解下的6月协议并没有平息东部的战事,尽管他表示支持美国调解,但还是表示了刚果(金)不会向美国“拍卖矿产资源”。
最后,美国又搞在12月4日搞了一个和平协议,两国的总统都到场了。
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但是,不管是6月的和平协议还是12月两国总统签署的和平协议,本质上还是矿产协议,以关键矿产资源换取安全保障,12月的协议里面,12条核心条款里面有着8项都是关于矿产的。
刚果(金)东部蕴藏全球70%的钴矿和钶钽铁矿,价值高达24万亿美元,根据联合国报告表示,M23运动控制的矿产大部分都走私到了卢旺达,卢旺达每年可以借此获取价值12亿美元的矿产收益,相当于其GDP的8%。
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最后,和平协议缺少了最重要的一方——M23运动,尽管联合国有着许多报告表示卢旺达在给M23提供支持,但是M23背后也不只是卢旺达,刚果(金)的附近的乌干达也担心M23在自己的边境活动,但是其实也在暗中和M23保持联系来获取部分矿产利益。
并且M23的诉求也没有照顾到,比如寻求的东部地区自治、军队整编的公平待遇等等都语焉不详,缺乏可操作的执行细则。
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这些原因都让M23很难配合协议,协议是12月4日签署的,M23运动在10日就宣布占领刚果(金)东部的重镇乌维拉,这个时候美国就不满了。
一而再,是不是还要再而三?美国直接批评卢旺达支持M23运动的行动违反协议,警告将对“破坏协议者”采取措施。
不过最后,2025年12月15日,M23运动的军队还是撤出了,据法兰西24电视台报道,M23运动所属政治军事联盟“刚果河联盟”领导人科尔内耶·南加在一份声明中称,此次撤军决定系应美国调解要求作出。
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显然,最后还是美国出面事情才解决了乌维拉的事件,但是M23占领乌维拉本来也就不到一个多月的事情,所以,放弃了又能损失多少呢?
刚果(金)东部的局势依旧很复杂,美国现在要么管到底,要么就直接撒手不管,只关注矿产资源的开发,后者明显更符合特朗普政府现在的风格。
但是就像9月份的一样刚果(金)的政府要是再不配合又如何呢?是运用CIA还是美军呢?这些都是一个麻烦。
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其实刚果(金)东部不只是美国在调节,还有另外两方在调节,因为这个大湖区牵扯了多个国家的利益。
2024年的时候,东非共同体和南部非洲发展共同体分别发起了两项“攻势”,由安哥拉总统洛伦索牵头、得到非盟支持的“罗安达进程”,以及由东非共同体发起的“内罗毕进程”。
但是最后无功而返。
2025年,非洲这边搞了个大团结,合并了“罗安达进程”和“内罗毕进程”形成推动和平进程。
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另外一个来调节的就是卡塔尔,卡塔尔领导的多哈进程极力促成刚政府与M23达成和解,从后面的结果来看,,其他两大进程都成为了配角,因为美国急于获得刚果(金)的资源,就这样达成了和平协议。
刚果(金)政府也有自己的算盘,可以通过这份协议争取美国、欧盟的经济与军事援助,特别是通过关键矿产吸引特朗普政府军事施压卢旺达,甚至可以借此制裁卢旺达,另外一方面也可以制止M23在国内的扩张,可以说是一举两得。
都是各有各的算盘,这里的水十分的深,美国还有得烦。
参考资料:
观察者网《卢旺达首次展示中国卡车炮、重型反坦克导弹》
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澎湃新闻《各打算盘的和平进程:多方介入的刚果(金)冲突只有“纸面共识”》
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新华社《刚果(金)总统称不会向美国“拍卖矿产资源”》
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央视新闻《刚果(金)政府军收复东部战略重镇乌维拉》
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澎湃新闻《刚果(金)与卢旺达和平协议:矿产利益与地缘博弈下的脆弱和平》
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