宠物“身后事”成新蓝海！沪人大代表：千亿级市场呼唤规范与监管

“它经济”火热。统计数据显示，2024年我国城镇犬猫消费市场规模已突破3000亿元，犬猫数量超1.2亿只。

随着宠物经济的蓬勃发展，宠物的“身后事”正逐渐成为新的市场热点，宠物殡葬服务行业应运而生。然而，行业快速生长的同时，监管滞后、标准缺失等问题也随之浮现。

“宠物殡葬行业仍存在较多问题，尚未形成健康有序的经营秩序，亟待各方治理规范。”市人大代表臧熹、吴爱华均建议加强宠物殡葬服务行业管理，呼吁填补法律与监管空白，引导行业健康发展。

调查现状：巨大的市场需求未被满足

当陪伴多年的宠物离世，越来越多的宠物主人希望为其安排一场妥善的告别。

“爱犬阿米因突发心脏病去了‘汪星’。经过反复思量，我最终决定为它安排火葬。”小柳在网上预约了一家宠物火葬服务商家，随后抱着装有阿米的箱子乘坐专车前往。服务人员小心接过阿米，为它细心清洗、梳妆。“留下爪印后，我与阿米单独待了一会儿，轻轻抚摸它的头和爪子，和它作了最后的告别。”小柳目送着阿米被缓缓送入火化炉。一小时后，工作人员打开炉门，将热骨碎放入冷却器快速降温，随后经研磨处理成细粉，装入骨灰袋并最终安放进骨灰盒中。整套服务共花费980元，涵盖了专车接送、遗体清洁与整理、单独告别仪式、火化处理，以及骨灰与爪印留念。

主人留下宠物爪印纪念。

“几百元火化太贵了！”林先生一开始想在市场上找殡葬服务，最后他找到位于宝山的火化服务点，他为宠物选择了简单的集体火化——每只30元、不返还骨灰。但很多宠物主并不满足于这样简单的火化处理。

“我家宝才不和其他陌生猫狗拼炉！”小崔养的一只金渐层陪伴了她整整15年，“最后几天，我都一直陪在它身边，看着心跳停止，身体一点点变冷……我哭着送走了它。”之后，她为这只金渐层举行了一场告别仪式——火化、烧纸、立牌位，前后花了将近2000元。

数据显示，2025年中国宠物行业市场规模达到3626亿元，而宠物殡葬的渗透率不到4%，“这意味着每年数百万离世宠物背后，还存在巨大的未被满足的市场需求。”市人大代表臧熹说。

记者了解到，目前市场上的宠物殡葬服务已形成包括遗体接送、清洁告别、单独火化、骨灰处理（装罐、制作晶石等）、纪念品制作等在内的产业链条，价格从数百元至上万元不等。“高端需求”也在浮现：比如定制哀乐乐队、将骨灰制成“钻石”，或3D克隆玩偶等个性化服务，单颗骨灰晶石价格甚至高达1.8万元。

面对快速增长的需求，服务资源却相对有限，尤其是公立资源更显不足。目前上海仅有一家公立宠物殡葬场所，即市动物无害化处理中心，自2005年以来，该中心已累计处理宠物遗体超25万只，“这唯一一家公立机构，早已供不应求。”吴爱华代表说。

行业乱象：价格混乱与监管空白

市场的快速发展也暴露出诸多问题。目前上海有超过100家私营机构提供宠物殡葬服务，代表调研发现，提供宠物殡葬服务的商家一般均有营业执照，且经营范围包括“无害化处理”。“不过该项目属于许可项目，需经相关部门审批方能开展经营活动，然而基本没有商家获得过相关许可。”臧熹表示，目前上海市获得许可的动物无害化处理机构，仅有上海市动物无害化处理中心。

留下宠物相片及爪印纪念。 此图为AI生成。

“很多商家的价格与服务也不够透明。”吴爱华表示，同一服务价格差异巨大，从几百到数千元不等，部分商家存在半路加价、服务缩水的情况。

一家宠物殡葬店给记者提供的价目表显示，火化价格主要根据宠物体重来制定，费用在200元至1000元区间。若增加告别仪式、拍摄纪念视频、制作爪印毛发纪念物或进行超度，费用则可能翻倍。有些店会提供土葬或树葬服务，安葬价格在3000元以上。如果选择面积较大的墓地，安葬价格可能超过8000元，再加上火化相关费用，整体花费可达万元。有消费者反映，购买数千元套餐后，遭遇商家未履行完整服务即要求加价。

“宠物殡葬行业涉及工商、市场监管、农业农村、生态环境、民政、消防等多个部门，但目前缺乏明确的主管单位与协同机制，管理权责不清，这就形成了监管盲区。”臧熹说。

记者调查发现，因为缺乏监管，宠物殡葬从业人员缺乏规范，服务人员入职门槛低，培训时间只有几天到一周，甚至有无经验直接上岗的情况。所谓“宠物殡葬师”证书，也缺乏统一标准，不少人员“花钱买证”就开始开店从业了，服务质量难以保障。

不规范的选址，还会带来环保与安全隐患。臧熹调研发现，部分宠物殡葬店家开设在居民楼下或小区商业铺位，有些将宠物火化场地选择在附近空地，有些选择采用改装的流动火化车，时常引发和周边居民以及其他店家的矛盾，也带来消防安全与空气污染风险。

代表建议：打通跨部门协作壁垒

放眼国际，宠物殡葬已发展出成熟的形态与规范。在韩国，宠物殡葬产业已成为千亿级市场。韩国法规规定，动物遗体被归类为“废弃物”，不可在未经许可的情况下私自掩埋。64.6%的宠物主人在宠物死亡后会为其举办葬礼，一场完整的宠物葬礼包括寿衣、火葬、骨灰盒和纪念堂保管等，形成了庞大的产业链；在中国香港，除了定制纪念品、骨灰龛位租赁等精细化服务，法律还对违规埋葬宠物尸体行为施以重罚，以严厉手段维护公共卫生与城市秩序。

面对这片急速扩张的蓝海，蓬勃的市场需求，国内相关监管规范尚为空白。在代表们看来，宠物殡葬行业的健康发展，不能仅靠市场自发，还需要“政府主导、协会协同、商家参与”的创新治理模式，为这个特殊行业建立秩序。

“作为新兴业态，宠物殡葬服务是不可逆转的趋势，需要通过创新监管来解决问题。”臧熹认为，当前困境的核心在于权责模糊。《动物防疫法》虽规定了动物尸体须无害化处理，但宠物殡葬作为新兴服务业态，究竟归谁管、怎么管，尚缺乏清晰界定，这就导致一些商家游走在灰色地带。

他认为，需进一步明确相关部门监管责任，打通跨部门协作壁垒，改变“都管又都不管”的局面，同时有必要适当放宽动物无害化处理的审批标准，逐步引导现有宠物殡葬商家合规经营，并探索符合行业特点的监管模式，在逐步解决存量商家合规的基础上，对未来的增量商家按照新规范严格监管。

没有规矩，不成方圆。两位代表均强调，当务之急是为行业树立统一的“标尺”。臧熹认为，应充分发挥上海宠物业行业协会作用，由行业协会制定宠物殡葬服务规范，如商家选址、服务流程、人员资质、指导价格等。比如设立明确的“安全阀”与“环保红线”，对火化设备排放、遗体运输储存等制定准入标准。同时协助政府部门开展行业自查自纠。

另一方面，发挥公立机构的“灯塔”效应至关重要。臧熹建议，可以引导上海市动物无害化处理中心逐步参与市场经营，起到示范引领作用。吴爱华则建议，政府应加大投入，在未来3-5年内新增至少5家公立机构，同时合理布局。“这些公立机构不仅要能提供普惠、规范的基本服务，缓解‘一中心难求’的供需矛盾，更能以透明合规的运营模式，为整个私营市场树立可参照、可信任的标杆，引导行业价值取向。”

代表们的建议得到了承办部门“解决采纳”的答复。虽然国家层面目前尚无宠物殡葬相关的法律法规和政策规定，主管部门和职责分工尚不明确，但市农业农村委表示，为响应社会关切，主动跨前一步，要求市动物无害化处理中心参照病死畜禽无害化处理，提供集体火化服务之外，还于2024年6月新增了宠物单独火化服务。

市市场监督管理局表示，高度重视对宠物相关领域的价格监管工作。目前宠物殡葬行业相关收费实行市场调节价，经营者可根据经营成本和市场供求情况自主制定价格，政府部门如需制定宠物殡葬行业的收费标准，应当将收费项目纳入中央或者地方的定价目录，由价格主管部门和行业主管部门按照定价目录规定的定价权限和具体适用范围，制定在本地区执行的收费标准。

市农业农村委表示，将配合市公安局围绕犬只诊疗、展示、运输、寄养、无害化处理等全环节，持续调研、深入分析、充分论证，研提针对性、实用性解决对策，加快推动立法部门对《上海市养犬管理条例》进行修订，消除监管空白、补齐监管短板。

来源 | 解放日报

作者 | 王海燕