船员遗弃事件高增31%，涉及6223人

2025年，全球船员遗弃问题再度刷新纪录。国际运输工人联合会（ITF）汇编数据显示：2025年共有410艘船发生船员遗弃事件，涉及6,223名船员；较2024年分别上升31%（船舶数）与32%（船员数），成为“有记录以来最严重的一年”。

该报告将于随后提交给国际海事组织 (IMO)，并将在2026年4月举行的国际海事组织法律委员会第113届会议（LEG 113）上进行讨论。

ITF指出，这已是连续第六年发生遗弃的船舶数量创历史新高，也是连续第四年被遗弃船员总数创历史新高。

遗弃船舶数量与遗弃船员人数，数据来自ITF

这一趋势说明，遗弃不再是零星事件，而更像一种被固化的行业风险暴露：当船东经营失序或蓄意逃避责任时，成本往往被直接转嫁给处于弱势地位的船员——拖欠工资、拒绝遣返、停止补给与医疗支持，甚至与船员“单方面切断联系”。

| 印度船员最容易被遗弃

从ITF披露的“按国籍统计”看，2025年受影响最严重的船员群体呈现明显集中态势：印度船员以1,125人居首，菲律宾船员539人位列第二，叙利亚船员309人位列第三。其后仍有多个国籍群体受到波及，包括印尼（274）、乌克兰（248）、阿塞拜疆（203）、巴基斯坦（179）等，显示遗弃并非单一区域或单一劳动力来源国的风险，而是具有跨国扩散特征的行业性问题。

值得注意的是，ITF特别提及印度官方的政策响应。印度政府已宣布将采取“黑名单”措施，要求相关招募与安置机构停止向存在重复遗弃记录或高风险的船舶输送印度船员，并推动船员在就近港口尽快签离与遣返。这一举措释放出明确信号：船员输出国正尝试通过行政手段前置风险控制，倒逼“重复违规者”在劳动力供给端被切断。

从地理分布看，2025年遗弃事件最集中于中东（152起）与欧洲（122起）两大区域，显著高于亚太（70起）、非洲（39起）以及拉丁美洲及加勒比（20起），另有7起为海上报告。

进一步拆解到国家层面，中东地区以阿联酋（54起）为最突出风险点，欧洲地区则以土耳其（61起）遥遥领先。若以“发生遗弃的船舶数量最多的国家”衡量，土耳其（61）与阿联酋（54）同样明显高于其他国家，随后依次为沙特（21）、埃及（20）、伊朗（20）、印度（16）、中国（13）等，呈现出少数国家高度集聚、其他国家分散发生的结构性特征。

| 方便旗制度是船员遗弃事件的主要源头

在解释遗弃高发的制度土壤时，ITF将矛头指向便利旗（FOC）体系。数据显示，2025年共有337艘涉事船舶（占82%）悬挂便利旗；而在全球约10万艘商船中，ITF估计约30%采用便利旗注册。便利旗的核心问题在于责任链条被切割：船舶运营地、船东实际控制地、登记旗国与劳务供给链条往往分离，导致当遗弃发生时，监管、追责与救济很容易陷入跨辖区“踢皮球”。

在“按旗国统计”中，巴拿马以68起居首，且较2024年的43起明显上升；与此同时，“未知旗”升至46起、较上年的20起翻倍以上。这一变化意味着两类风险正在叠加：一是传统便利旗下的监管弱化问题持续存在；二是通过频繁换旗或信息缺失进一步“去可追踪化”的现象增多，直接抬高了识别责任主体与组织救济的难度。

同一张表还反映出保险环节的“信息黑洞”同样显著：2025年被遗弃船舶中，“未知保险人”高达192艘。对船员而言，保险往往是拖欠工资、遣返费用等救济资金的重要现实来源；当“未知旗”“未知保险”占比上升，意味着处置路径更不确定、协调成本更高，船员面对的等待时间与人身风险也随之上升。这正是ITF所强调的“系统性问题”：不是个别船东的道德瑕疵，而是一个能够让责任“隐身”的制度环境。

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