北京 | 永定河和长城保护条例体现的系统观

今年开始实施的《北京市永定河保护条例》与《北京市长城保护条例》，前者聚焦首都母亲河的全流域保护，后者守护作为中华文明象征的线性文化遗产，是北京在城市治理现代化进程中，面对复杂问题作出的立法回应。

摄影：任秋霞

从“分而治之”转向“系统共治”

从这两部条例的出台可以看出，北京的城市治理正在从针对单一要素的“分而治之”，转向将山水林田湖草沙与文化遗产统筹的“系统共治”。

永定河保护条例的创新，在于以法治形式首次在京津冀区域确立了全流域治理框架。条例所明确的“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”原则，绝非简单的区域协作，其精髓在于以水系为天然纽带，将防洪安全、水资源保障、生态修复与文化传承等曾被分割的目标，重新融合进一个不可分割的有机整体。这就要求永定河治理要注重对水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线的全要素统筹，其终极愿景是恢复永定河作为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”的完整生命。

摄影：任秋霞

长城保护条例秉持的“大保护”理念，打破了将文物视为孤立标本的传统观念，保护范围从522.77公里的墙体本身，拓展至其依托的山水格局、相关的城堡村落，乃至伴生的非物质文化遗产。条例推动保护模式从“抢救性保护”向“预防性保护”与“研究性修缮”并重转变。通过建立京津冀协同保护机制，条例进一步体现了对长城与其所处自然、人文生态系统整体关联的深刻把握。这种整体性视野，使长城保护工作从被动维修转向主动维系其赖以生存的生命网络。

不仅守护物质实体

更致力于传承文化血脉

永定河与长城，一动一静，共同见证了北京3000年建城史。如今出台的这两部条例共同之处在于，不仅注重守护物质实体，更致力于激活和传承流淌其中的文化血脉。

永定河保护条例专章规定“文化保护传承”，而这条河本身就是一部流动的史诗。从西周燕都的遗址到金中都水关的巧思，从卢沟晓月的诗意到抗日烽火的记忆，永定河流域内的文化遗产如同明珠，需用“统筹推进产业发展与遗产保护、文化挖掘、文脉传承”的系统思维将其串联。条例鼓励依托滨水空间活化利用历史文化资源。比如，北京门头沟区正在打造的永定河古渠生态文化廊道，重点讲述人水共生的智慧。

长城保护条例提出要让长城“活起来”。这绝非简单的旅游开发，而是要通过建设长城国家文化公园和文化带，让长城从历史的“纪念碑”，转变为可亲近、可体验、可传承的“活态文化景观”。条例强调挖掘长城价值、讲好长城故事，将凝聚于砖石之间的民族精神与家国情怀，转化为今天可感可知的文化滋养。

这启示我们，真正的生态文化保护，是让自然与人文在当代生活中共同生根。它既要通过生态补水让河流动起来，也要通过文化溯源让文脉活起来，最终实现“人、河、城、遗产”在时空维度上的和谐共生。

科技在保护中发挥了重要作用

要让古老遗产实现新生，科技发挥了重要作用。这两部条例都提出了以科技创新提升保护管理现代化水平的要求。

永定河保护致力于构建“数字孪生”流域，通过集成大数据、物联网、人工智能及高分卫星影像、倾斜摄影等技术，构建虚拟的永定河。这个数字镜像能够实时映射、模拟并预测河流的水文、生态变化，实现从灾害被动应对到风险主动预警的根本转变，让流域治理拥有“前瞻之眼”。

长城保护则广泛应用“天空地”一体化监测网络。从无人机的毫米级精度航测，到布设于墙体的传感器对温度、湿度、震动的敏锐捕捉，科技为长城建立了全生命周期数字档案。这些技术不仅服务于结构安全的预防性保护，更通过VR、AR等沉浸式体验，将考古研究、长城建造智慧转化为公众可触可感的生动历史。

借助科技的力量，管理者能够在对生态承载力与遗产脆弱性进行精确评估基础上，划定保护与发展的合理边界，实现最小干预下的最大保护，以及可持续的活化利用。

摄影：好摄之徒

来源 | 北京生态环境 中国环境报

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