这个说法一出来,很多人第一反应就是,美国是不是准备从朝鲜半岛抽走一部分兵力。毕竟现在韩国境内大约有28500名美军,这支力量长期以来被视为半岛安全架构里很关键的一环。
如果把这层意思翻开看,会发现它对韩国的影响不只是数字变化。过去很长一段时间里,美韩同盟的默认前提是,美国提供“延伸威慑”,韩国在前线承压,但背后有美国这把“保险”。
一旦美国把自己在半岛的角色往后收,哪怕只是“更为有限”,在韩国的感受里,安全确定性都会变弱。朝鲜的压力并不会因为美方措辞变化就自动消失,站在最前面的那个人,反而更像是韩国自己。
而美方之所以会讲到“有限”,并不是突然对半岛没兴趣了,而更像是整体部署在做调整。报道提到,随着特朗普政府不再打算在正面对抗中胜过中国,五角大楼已经在考虑从韩国、日本以及第一岛链其他地区撤回部分军队。
美方也强调需要更强的“灵活性”,以便应对朝鲜半岛之外更广泛的威胁。放在美国资源越来越有限的背景下,这种思路就变得连贯,把可用力量留给更大范围的任务,让盟友承担更多本地防务。
这种变化到了韩国政治层面,最直接的含义就是同盟的稳定性不再能按过去的方式被默认。李在明并没有在公开表态上否定韩美同盟,相反,他仍然强调“韩美军事同盟”是美韩关系的基础,韩国会依托稳固的同盟来发展关系。
但同一时间,他也表现出一种更现实的判断,在与特朗普打交道的过程中,美韩同盟这个被反复强调“稳固”的东西,可能正在松动。对韩国来说,这不是要不要继续同盟的问题,而是要不要提前准备一套能应对变化的方案。
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因此,韩国一方面把能做的“对美投入”先摆上去。报道提到,韩国今年国防预算增加了7.5%,李在明政府也宣布将更多地承担驻韩美军的开支费用。这样的动作很容易理解,如果美国正在评估驻军价值,那韩国就尽量把“留在这里”的理由做得更充分一些。
可问题在于,即便韩国愿意付出更多,美方内部仍可能认为“保卫韩国不划算”,并称美国减少在半岛的军事力量,这种责任平衡的转变符合美国更新部署的利益。五角大楼还提到韩国经济总量位居世界前列、军费连年增长、常备军力高达45万,具备承担主要责任的能力。
换句话说,从美国的角度看,韩国“能自己扛更多”,这恰恰会成为美国往后退的理由之一。
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在这样的背景下,韩国把目光放到中国方向就显得更容易被理解了。特别是时间点很微妙,美国释放撤军倾向的表态,正好出现在李在明访问中国、并对中韩关系释放罕见积极信号之后。
就在美国表态前两天,1月21日,李在明在新年记者会上提到月初的韩中会谈是“推动两国关系改善的重要契机”,并表示将通过“重新定义双边关系”探索互利方案。更引人注意的是,他还提出中韩在军事与安全领域合作、提升互信方面“具备可能性”。
对韩国来说,这更像是一种试探,在既有同盟仍要维持的前提下,能不能为安全空间多准备一个支点。
当然,提出“可能性”和真正推进到什么程度,是两回事。李在明并没有把筹码全部压向中国,他同时强调韩美同盟仍是基础,安全上依然把同盟放在第一顺位。
可把两套表述放在一起看,会发现韩国正在做一种不那么单一的选择,既不轻易放弃与美国的框架,也开始尝试把与中国的沟通往安全领域延伸一点,至少先把门打开,避免未来局势变化时只剩一条路可走。
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一旦这种尝试真的往前推进,它带来的影响就不会只停留在双边层面。长期以来,东北亚安全结构里,美国同盟体系的排他性很强,韩国在其中的位置也相对固定。
如果韩国与中国在军事安全领域出现更多接触,哪怕规模有限,也可能让地区格局出现再平衡的空间,原本更偏“单轴”的结构,可能会增加一些多边互动的成分。对外界而言,这不一定意味着立刻的剧烈变化,但它确实会给东亚安全图景带来新的变量。
美国基于全球部署和战略灵活性的考虑,仍可能继续推动驻军调整;在这种不确定性之下,李在明一边强调同盟基础不变,一边又对中国释放安全合作的可能性,给韩国多留一条选择。
最终会走到哪里,还要看各方后续动作,但韩国显然已经在用更复杂的方式应对同盟可能出现的变化。
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