美国“退群”成功，20亿会费无人结，中方出面解决了一个大麻烦

一年期满，美国终于“退群”成功。

去年1月20日，美总统特朗普签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织。1月22日，联合国收到正式通知。按照世卫组织章程，一年后退出正式生效。

美国正式退出世界卫生组织

眼下，美国提交退出申请已经满一年。这意味着，美国已经正式退出世卫组织。然而，“退群”并不是简单的说不干就不干了，按照规矩，美国在退出之前，必须先把欠下的会费结清。

数据显示，仅2024—2025年度，美国拖欠世卫组织的会费就高达2.78亿美元，折合人民币接近20亿元。相关报道指出，美国政府尚未支付这笔款项，也无意支付。

说到底，美国这一退，不只是“少一个成员国”那么简单。作为联合国体系内最大的出资国之一，美国长期欠费、直接退群，对联合国的影响可以说是冲击极大的：预算缺口骤然扩大，多项公共卫生项目被迫压缩，资金链运转也十分勉强。

更糟糕的是，美国作为世界大国之一，在遇到困难的时候就“拍拍屁股”走人，很容易让其他国家跟风效仿。说白了，这不仅仅涉及钱的问题，还关乎现有国际规则能不能算数的问题。

而就在美国忙着甩包袱、把国际责任当成累赘的时候，中国作出一个重要决定，向联合国递交了一份照会——申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门。

中国申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门

这是一个很多人容易忽视，但分量极重的动作。先看背景。《海洋生物多样性协定》已于1月17日正式生效，包括中国在内的82个国家和欧盟已经成为缔约方。

这是联合国体系内首个专门针对公海生物多样性的全球性协定，填补了长期存在的制度空白。换句话说：这是人类第一次，真正为公海立规矩。

过去很长时间，国际社会在公海问题上奉行的是一句潜规则：谁有能力开发，谁就先占。结果是什么？资源被少数国家垄断，生态被过度透支，发展中国家长期被排除在规则之外。

而《海洋生物多样性协定》，直接改写了这套逻辑：第一，确立公海资源共享原则，保障发展中国家的合法权益；第二，对深海采矿等高风险活动，必须要先进行环境影响评估；第三，建立统一的技术转让和能力建设机制。尤其是第二点，对某些国家来说，约束极大。

有人可能会问：秘书处设在厦门，重要吗？非常重要。这个机构，管理的是全球64%的公海区域，是真正意义上的“中枢神经”：资源如何分配，生态如何保护，规则如何执行，技术如何共享。

美国正在一步步摧毁国际秩序

说得直白点：这是一个又累、又费心、又容易得罪人的活儿。很多国家不是不想接，而是不敢接、也接不住。中国为什么敢接？因为中国清楚一件事：谁制定规则，谁就拥有长期话语权。

如果秘书处设在中国境内，中国不仅能深度参与规则运行，还能在国际海洋治理中，发挥更加稳定、持续的引领作用。

乍一看，美国退群和这件事似乎没什么必然联系，但把两件事放在一起看，美国和中国的差距就出来了：

一个是觉得国际组织“没用”，遇到问题先退群，把国际责任当成本。而另一个是在规则缺位时主动补位，在机制真空处搭建平台，把合作共赢当长期投资

一个在拆台，一个在搭台；一个在逃避责任，一个在承担责任。谁更像负责任的大国？答案，其实已经写在现实里。

总的来说，美国退出世卫组织，留下的不只是20亿会费的窟窿，更是一道治理真空。而中国推动《海洋生物多样性协定》落地、争取秘书处落户厦门，解决的不是一件“小事”，而是一个长期困扰国际社会的制度性难题。

一个想溜之大吉，一个挺身而出。在这个越来越需要规则、也越来越缺规则的时代，谁在为世界兜底，谁在给世界添乱，其实已经一目了然。