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“和平委员会”这个事一直没想聊,因为这事没什么意义。打着“加沙和平”的噱头邀请一堆国家,实则想干的事跟“和平”有半毛钱关系吗?人家巴勒斯坦和以色列鸟都不鸟你。
不过为什么今天又说这事了呢?因为当地时间1月22日,特朗普与十余个国家和地区的代表在瑞士达沃斯签署了文件,宣布所谓“和平委员会”启动了。
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听到这儿,大家是不是下意识以为“哎哟,真有国家响应特朗普啊,这人再多点是不是就准备直接替代联合国了?以后难不成主持公道、维护世界和平的重任就要寄托于特朗普了?”
别急别急,虽然老特如意算盘打得响,但你只要把签字名单认真看一遍,就会发现这事儿,还挺尴尬的。
咱先说说,都有谁签了字。
蒙古国、阿根廷、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、印度尼西亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、匈牙利、沙特、土耳其、卡塔尔等等18个国家。
甚至还有一个地位存在争议、未被联合国接纳的科索沃。
但你再反过来一看,法国呢?德国呢?英国呢?整个西欧,一个都没签。加上中俄,联合国安理会其他四个常任理事国,全员缺席。
你说这尴尬不尴尬?
一个号称要推动“世界和平”的组织,结果真正掌握全球话语权的国家,一个都不捧场。那这个组织,到底是给谁准备的?
没有安理会常任理事国,没有G7核心成员,更没有真正的国际规则制定者。来的,大多是规则的使用者,甚至是被规则约束者。
那问题就来了,这些国家为什么愿意来?
答案其实很现实,也很冷酷。在国际政治里,有一条非常朴素、但极其真实的逻辑,小国最怕的,不是没朋友,而是被点名。
加入这个“和平委员会”,对很多发展中国家来说,有一个非常直接的好处,就是至少你不在美国的对立面。
说白了就是我人都站在你这边了,你总不好意思再欺负我吧?这不是认同,这是生存策略。然后咱们再换个角度想这个问题。为什么这些国家愿意来?因为小国选择的成本不高。你想想如果你是法国、德国、英国,你愿不愿意加入?
你一加入,就等于默认这个委员会,有合法性;这个委员会,可以绕开联合国;这个委员会,美国说了算。
那你自己在联合国辛辛苦苦经营几十年的规则、话语权、程序合法性,全算什么?这不是外交,这是自废武功。
对欧洲国家来说,这个委员会的问题不在于“谈不谈和平”,而在于你凭什么?凭什么绕开联合国?凭什么没有安理会授权?凭什么没有当事方参与?凭什么美国说成立就成立?
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但发展中国家不一样。对很多小国来说,国际规则本来就不是他们制定的,国际秩序本来就不是他们主导的。那我加入一个美国牵头的组织,哪怕它最后烂尾,哪怕它只是个政治秀,对我来说,成本并不高。反正原来话语权就不多,再少一点,也没差。
再说直白点,这是一种靠近强权的本能反应。国际政治有时候不复杂,复杂的是我们总想把它说得很高尚。换个街头逻辑,就很好理解。
比如有一帮人站在那儿,中间那个块头最大、声音最大、拳头也最大。他说:“我搞个新组织,谁来?”这时候你是个小个子,你怎么选?你不来,他哪天心情不好,说不定就顺手把你拎起来打一顿。你来了,至少你在队伍里,他要动手,也先动别人。这不是认同,是规避风险。
当然,西欧国家集体不来可能还有一个原因就是最近格陵兰岛那事。特朗普公开提出“购买格陵兰岛”,在丹麦眼里,这已经不是外交分歧了,这是直接把盟友当房地产项目看。从那一刻开始,欧洲就明白了一件事:美国现在的外交,不再是规则优先,而是真正的美国优先。
你看咱都能把这件事分析得七七八八,那美国能不明白吗?为什么老特还要搞?
答案也不复杂。
美国不想被联合国再“拖慢”了。联合国讲程序、讲协商、讲多方共识。而特朗普的政治逻辑是我说了算,先干了再说。
搞一个新委员会,好处非常明显:成员自己选、议题自己定、规则自己写、责任随便甩。联合国要的是合法性,而这个委员会要的是行动的自由度。
不过现在与其说是“和平委员会”,不如说是特朗普拉的一个群,至于这个群最后是真的推动世界和平,还是变成老特的又一场外交闹剧,时间会给出答案。
但有一点可以肯定,真正决定世界走向的,从来不是谁签了个什么字,而是看制定规则的那些国家有没有下场。
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