联合国岗位迁离纽约！特朗普放话，我的委员会或取而代之

2026年1月19日，联合国开发计划署宣布了一项重磅决定，将近400个位于纽约总部的岗位迁往欧洲，其中约300个迁往德国波恩，约100个迁往西班牙马德里。就在一天后，美国总统特朗普表示，他新成立的和平委员会，可能会取代联合国。

01 总部“瘦身”：一场战略转移

这次搬迁，是联合国一次深思熟虑的去中心化操作。

搬迁规模：近400个实质性岗位。

人员分布：联合国开发计划署全球员工约2.2万人，常驻纽约总部的比例本就不到7%。绝大多数员工本就分布在各国一线。

联合国开发计划署表示，此举旨在适应不断变化的财政与发展格局、加强伙伴关系，并让工作更贴近服务地区。2026年初，已有部分岗位被调配至亚非拉等地区的办事处。

搬迁背后，是联合国应对现实困境的无奈与精明。近年来，联合国一直面临严峻的财政压力。美国作为最大摊款国，长期拖欠会费。将部分机构迁往运营成本更低的欧洲城市，并靠近欧盟等主要出资方，无疑是务实的财务和安全选择。

02 欧洲的多边主义新都

接收这些岗位的德国波恩和西班牙马德里，并非被动选择。

波恩早已是联合国志愿人员组织的总部所在地，此番接收后，联合国开发计划署在当地人员将超过400人，一个日益壮大的联合国城正在莱茵河畔崛起。欧洲凭借其相对稳定的政策环境和对多边主义的支持，正承接国际治理职能的转移。

03 10亿美元买永久席位的俱乐部

就在联合国调整布局之时，特朗普给出了一个更具颠覆性的方案。

特朗普正式启动了所谓和平委员会。尽管他声称联合国应继续存在，但直言该委员会可能会取而代之。这个机构的本质，是一个高度集权、以利益为导向的平行体系。

其核心特征极具特朗普色彩

特朗普担任终身主席，拥有绝对议程控制权和成员邀请权。

媒体披露，想要获得永久席位，需支付高达10亿美元的入场费。

精英俱乐部：其执行层成员包括美国国务卿、特朗普女婿库什纳、前英国首相布莱尔等，被广泛视为一个围绕核心人物的精英决策圈。

分析指出，该机制试图绕开联合国冗长的民主程序，建立一个意志集中、行动快速的政治联盟。这标志着美国对以规则为基础的传统多边体系耐心正在下降。

04 分裂与重组的全球合作

联合国搬迁与和平委员会的出现，揭示了同一趋势的两面，传统多边主义承压，新型合作模式涌现。

根据世界经济论坛报告，全球合作形式正深刻变化。一方面，在和平与安全等领域，传统多边合作明显减弱，另一方面，在人工智能、清洁能源等领域，以共同利益驱动的小型、灵活联盟正在增加。

国际社会对此态度分化

西方内部分裂：法国等欧洲主要国家对该委员会持保留或反对态度。英国已明确表示暂不加入。

区域国家参与：沙特、土耳其、埃及等中东国家，以及巴基斯坦等伊斯兰国家成为首批参与者。

大国观望：中国、俄罗斯等则处于谨慎观望状态。

这种分化表明，世界并未准备好接受一个替代联合国的方案，但越来越多的国家开始在联合国框架外，探索基于现实利益的临时联盟。

这不是一场简单的搬迁，而是一次全球权力架构的压力测试。未来的世界，可能不会由一个世界政府统治，而是由多层级的、竞争共存的多个治理网络所塑造。联合国或许不会被取代，但它的权威和执行力，正面临稀释与挑战。