【省委“十五五”规划《建议》解读之七】进一步全面深化改革扩大开放 充分激发高质量发展动力活力

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记深刻指出，推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。党的二十届四中全会指出“十五五”时期经济社会发展，必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革的重大原则，必须锚定进一步全面深化改革取得新突破的主要目标，突出了进一步全面深化改革和扩大高水平对外开放在推进经济社会发展中的重要地位和关键作用。省委《建议》深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对外开放的重要论述，准确把握丰富内涵和实践要求，对“十五五”时期我省深化经济体制改革、扩大高水平对外开放作出重大部署，这将持续为全省高质量发展和现代化建设提供强大动力和制度保障。

近年来，我省统筹推进深层次改革和高水平开放，重点领域和关键环节改革取得重大突破，改革效应和政策红利不断释放，对外开放政策体系持续完善，内陆地区对外开放新高地加快打造。“十五五”时期是我省推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，着力破解深层次矛盾，有效打通卡点堵点，必须向深化改革、扩大开放要动力、要活力。2024年，省委十二届八次全会对进一步全面深化改革作出战略部署。省委《建议》对“十五五”时期我省深化经济体制改革、扩大高水平对外开放作出重大部署，有关改革开放安排同省委十二届八次全会部署在目标指向上一以贯之、在重点任务上接续递进。我们要统筹把握、深入推进，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动标志性改革落地、重点领域改革见效和特色改革突破，扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，持续增强发展动力和社会活力。

以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。省委《建议》坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，着眼坚持和完善社会主义基本经济制度，对更好发挥经济体制改革牵引作用、充分激发高质量发展动力活力作出系统部署，重点在三方面下功夫。一是充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。完善中国特色现代企业制度。二是加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场，畅通人力资源要素自由有序流动，加快发展资本市场，推动我省技术市场加入全国技术交易网络，完善数据基础制度体系，健全资源环境要素市场化配置体系，盘活用好低效用地、闲置资产、存量基础设施，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。三是深化财税金融体制改革，健全预算制度，强化重大战略任务和基本民生财力保障，深化零基预算改革，深化省以下财政体制改革，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。提高金融支持转型发展质效，推动做好金融五篇大文章，深化金融体制改革，壮大耐心资本，提高金融监管有效性，保障金融稳健运行。我们要准确把握省委《建议》有关改革的新部署新要求，始终坚持正确政治方向，加强统筹协调，鼓励探索创新，全力以赴把省委明确的改革举措、提出的具体要求不折不扣贯彻落实好。

“十五五”时期，要更好服务构建新发展格局，必须不断扩大高水平对外开放，不断开拓高质量发展新空间。省委《建议》就此作出系统部署，重点从三方面发力。一是积极扩大开放合作，完善对外开放“1+N”政策体系，对接国际高标准经贸规则，提升贸易投资便利化水平，积极申建中国（山西）自由贸易试验区。加快布局建设重大开放合作平台，深化开放通道枢纽建设，积极参与高质量共建“一带一路”。推动中部地区加快崛起重点工作任务落实，主动融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区务实合作，积极承接东部地区产业转移。二是提升外贸外资发展质量，推动贸易创新发展，推动市场多元化和内外贸一体化，提升服务贸易标准化水平。提升贸易促进平台功能，推进跨境电商综合试验区建设，加强海外仓布局，提高通关一体化水平。深化外商投资促进体制机制改革，拓展双向投资合作空间，健全外商投资服务保障体系，有效实施对外投资管理，加强海外利益保护。三是不断优化营商环境，聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，提出要全方位强化服务意识，规范提升12345热线服务，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，常态化推进“高效办成一件事”，加快数字政府建设，全面构建亲清政商关系，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，严格规范涉企行政执法检查，全力服务好企业和企业家。我们要坚持以开放促改革、促发展，稳步扩大制度型开放，积极服务对接国家区域重大战略，协同推进对内对外开放，不断提升开放型经济水平，巩固提升我省在全国大局中的战略地位和作用。

“十五五”时期，我们要把优势巩固拓展好，把瓶颈制约破除掉，把短板弱项尽快补起来，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，不断为高质量发展和全方位转型注入强大动力活力。（省委财经办供稿）

来源：山西日报