【政策】老有所依！我国全面向中度以上失能老年人发放补贴

1月22日，民政部、财政部对外公布一项暖心政策：在前期试点的基础上，从2026年1月1日起，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，实施周期为12个自然月。

2025年10月23日，养老服务员上门为山东省淄博市张店区一社区老人提供助餐服务。新华社记者 朱峥 摄

文 | 朱高祥、李亚楠

本文 转载 微信公众号“新华视点”（ID：XHSXHSD ），原文首发于2026年1月22日，标题为《老有所依！我国全面向中度以上失能老年人发放补贴 》。

“老伴入住养老机构每月需要4500元，现在每个月能省800元。”1月2日，家住陕西西安胡家庙街道长缨东路社区的孙奶奶，在工作人员的帮助下，成功领取了陕西首笔中度以上失能老年人养老服务消费补贴，并现场核销，用来抵扣老伴的护理费。

孙奶奶的老伴患有脑梗和阿尔兹海默症，由于孩子不在身边，两年前，她和老伴一起住进了当地一家养老机构，方便老伴接受全天候照护。

随着我国老年人特别是高龄老年人数量增多，失能老年人数量也在增加。如何有效满足这一群体照护服务刚需，破解“一人失能、全家失衡”困局，是今后一个时期的“必答题”。

为此，2025年7月，民政部、财政部联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，并决定在浙江等3个省份及四川成都等4个地市先行开展试点，直至本次在全国范围内正式实施。

谁能领取养老服务消费补贴？

据悉，评估以《老年人能力评估规范》国家标准为依据，通过对老年人自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等系列指标进行专业评分评估，结果为中度、重度、完全失能等级的老年人，可以通过官方平台“民政通”领取消费补贴。

如何申请消费补贴？

通知明确，中度以上失能老年人，或其配偶、子女、其他亲属等代办人按自愿原则，通过“民政通”线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。

消费补贴形式和标准是什么？

补贴资金以电子消费券的形式，通过“民政通”按自然月向中度以上失能老年人发放，可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额进行抵扣。在人均每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例一般为养老服务消费金额的30%至60%。

消费补贴项目方面，主要包括居家、社区、机构养老服务。其中，居家、社区养老服务涵盖餐、浴、洁、行、急、医等6类生活照料服务，以及康复护理、日间托养等；机构养老服务则包括入住机构30天以上的长期服务和30天以内的短期服务。

试点地区政策成效初显：截至2025年10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额达1.82亿元。

此外，为确保服务有质量、资金使用更安全，两部门还要求强化评估、服务、资金监督管理。各地要建立健全评估机构动态管理机制，事前严格遴选、事后加强抽查，避免一销了之；特别是要压实养老服务机构主体责任，对于敢于以身试险的要强化惩戒措施。同时，要加强补贴项目资金使用监管，严格审核资金结算材料等。

信息来源：瞭望智库

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