全国人大剑指“不合理增加企业负担”问题，办证难问题有解了？

虽然说“优化营商环境”口号喊了好久了，但是开门做生意是不是还是觉得越来越难？

除却市场的宏观环境因素，办证之艰、审批之繁依旧是诸多企业所面临的首要阻碍。

首先，在办理执照之前，政府对企业所要求的各类前置检测以及需缴纳的名目繁多的费用，常常令企业倍感压力。

比如，以某地方为例，为了解决新房检修问题，某地方性法规规定：建设单位在物业竣工验收或房屋产权初始登记前，需要按照物业建筑安装总造价的一定比例交存物业保修金。

这种规定虽然看似解决了新房检修的潜在问题，但实际上却给企业增加了不合理的经济负担。

对此，全国人大法工委在备案审查报告中指出，该地方性法规的规定不符合党中央关于优化营商环境、清理涉企法规政策的要求和精神，也不符合国务院《优化营商环境条例》等上位法的有关规定。因此，该规定缺乏法律、行政法规的依据，属于增加企业不合理负担的行为，应当予以纠正。

实际上，除了此类显而易见的“不合理企业负担”外，我国企业还面临诸多“难以察觉且难以捉摸”的“不合理企业负担”。

比如：

1.不公平优待与税费负担

政府可能会基于政治或经济利益的考量，对某些特定企业进行优待，如提供税收优惠、项目倾斜等，这种不公平的竞争环境会损害其他企业的利益，削弱市场机制的调节作用。同时，过高的税费也会成为企业的一项沉重负担，影响企业的盈利能力和再投资能力。

2.政府采购和招投标中的暗箱操作

在政府采购。招投标等项目中，政府优先考虑与政府关系紧密的企业，而不是基于企业的综合实力和产品质量进行选择，这将严重扭曲市场竞争机制，导致资源错配和效率低下。

3.强制企业承担非经营责任

比如，为了满足政府的某些政绩指标，如GDP增长率、就业率等，企业可能会被要求承担本不属于其经营范畴的责任，如虚增收入、招聘不熟练工人等，这不仅增加了企业的运营成本，还可能损害企业的声誉和长期利益。

所以，笔者认为，于当下的经济态势之下，解决“不合理增加企业负担”问题，促进企业减负刻不容缓。

一是要进一步透明履行政府职能。政府应公开透明地履行其职能，减少对企业的直接干预，确保公平竞争。通过完善法律法规、加强监管执法，为企业创造一个公平、公正的市场环境。

二是要加快服务型政府转型。政府应加快向“服务型”政府转型，强化服务意识，提升服务质量。通过加强与企业的沟通与交流，了解企业的实际需求，提供精准有效的政策支持和服务。

三是要建立便捷联络渠道。政府应建立便捷、高效的联络渠道，为企业提供全面的信息服务。包括政策解读、法规咨询、项目申报等，确保企业能够及时获取最新的政策和规定，真正降低企业的信息获取成本。

四是要优化营商环境。政府应持续优化各种行政审批流程、降低税费负担、提供融资支持等，为企业创造更加宽松的经营环境。

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