推动药店转型“健康驿站”，九部门发文促进药品零售行业发展

（人民日报健康客户端记者 刘静怡）1月22日，商务部等9部门联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》。这是我国首个专门针对药品零售行业的政策文件，零售药店将成为居民健康管理的驿站。(https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202601/content_7055835.htm)

“政策对零售药店的行业角色进行了重塑，让药店的战略定位超越单纯零售，将药品零售行业融入医药卫生事业大局，向可持续发展模式转型。”湖南省药品流通行业协会原秘书长黄修祥告诉人民日报健康客户端记者。

意见围绕完善药事服务、创新健康服务、强化应急服务、优化行业结构、规范行业秩序五大维度推出18项具体举措。包括推动药品零售企业参加药品集中采购、允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台等。

为实现这一转型，意见在行业结构优化方面提出了关键路径，明确支持零售药店兼并重组和鼓励批零一体化发展。“这一举措旨在优化行业结构，提升供应链效率，推动行业从‘小散乱’向专业化、集约化转型。”黄修祥表示。当前，中国药品零售市场碎片化严重，总体盈利能力弱。通过并购，大型企业可快速扩张门店网络、整合供应链，实现规模效应。

在用药可及性方面，意见则鼓励创新药、参比制剂等药品进入零售药店销售渠道。“这类药品往往价格较高、储存条件要求严苛、用药方案复杂，传统药店难以承接。政策的鼓励，实质上是对药店专业化能力的‘升级令’。”在黄修祥看来，药店必须配备更专业的执业药师团队，建立符合要求的冷链存储和全程追溯系统，并提升患者用药指导和随访管理能力。

此外，在购药支付方面，意见明确，参保人员凭处方在定点药店购买医保目录内药品时，定点零售药店门诊统筹起付标准、支付比例、最高支付限额等，可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策。

在业内专家看来，这将解决“处方流转”的瓶颈即支付问题。山东大学卫生管理与政策研究中心副教授左根永曾在接受人民日报健康客户端记者采访时举例，我国老年人群数量不断增加，而老年人更愿意就近解决一系列问题，相较于去医院，家门口的药店更加便利。目前，许多人都将基层医疗机构当成“药房”，但基层医院更重要的工作是患者的常见病诊疗。推动处方流转，也有助于缓解基层社区卫生服务中心的压力，释放出更多的人力资源向诊疗倾斜。

在推动零售药店角色转型的同时，意见也强调了强化规范和监管。意见提出探索智慧监管模式，并对互联网医院首诊违规等行为保持高压监管态势。

黄修祥总结，政策的影响将是系统性和长远的。从近期看，行业并购整合浪潮将至，市场集中度会快速提升；从中期看，药店的形态和服务内涵将发生质变，专业性成为核心竞争力。对于普通百姓而言，这意味着未来在家门口就能获得更专业、更便捷、更有保障的健康产品与服务。