系统重塑 改革攻坚 宁夏国资国企迈上高质量发展新赛道

路虽远，行则至；事虽难，做则成。

当“十四五”的收官钟声与“十五五”的启程号角在时序中交汇，2025年的宁夏国资委站在了承前启后的关键节点。

当2025年最后一页日历轻轻翻过，宁夏国资委以一串滚烫的数字为时光落印：监管企业增加值同比增长30.2%、营业收入增长21.2%、利润总额增长60.8%、上缴税费增幅高达77.9%、固定资产投资增长75%、总资产增长13.5%，六项核心经济指标增速全部位居全国前列。数字背后，是国资国企向前迈进的强劲节拍，更是助力宁夏高质量发展的铿锵足音。

宁夏国运集团新能源光伏发电项目

一年来，在宁夏党委、政府高度重视、全力支持下，宁夏国资委引导区属国有企业主动服务全区经济发展大局，高质量发展迈出坚实步伐，一幅多点突破、快速跃升的发展画卷在塞上大地恢宏铺展。

• 改革·突破 闯关激活新发展引擎

改革是推动发展的关键一招。宁夏国资委以务实的态度深化改革，以先行的姿态拥抱创新，不断激发市场活力和社会创造力。

2025年以来，宁夏国资委坚持以服务国家和自治区战略为导向，把提升国有企业活力效率作为关键之举，以一往无前的决心和魄力推进系统性重组和市场化改革，推动国有资本向关键领域集中，高质量发展生动图景徐徐展开。

打破重组，动能转换壮筋骨。宁夏国资委深入实施自治区党委、政府重大战略部署，对6家区属国有企业实施战略性重组整合，打造宁夏农垦集团有限公司、宁夏国有资本运营集团有限责任公司、宁夏交通建设投资集团有限公司三大“新旗舰”，3家企业职工人数、资产总额、营业收入、利润总额、增加值分别占监管企业总数的96.48%、97.79%、98.22%、93.34%、96.85%。有效破解“小散弱”困局，重塑了国有经济格局，为高质量发展注入强劲动能，也成为服务宁夏能源安全、粮食安全、基础设施建设的骨干力量。

“宁电入湘”项目夜景

宁夏国资委不断在改革中破解难题、在科技创新中增加动能。先后出台自治区属国有企业数字化智能化绿色化转型专项行动方案、自治区属国有企业发展新质生产力的指导意见等系列政策文件，明确数字化、绿色化转型路径，研发投入强度较2020年增加1.25个百分点，累计培育科技型企业43家，建设国家级及自治区级创新平台18个，组建创新联合体11个，推动宁夏国运和宁夏交建投数字化转型、宁夏农垦智慧农业等一批示范项目落地。

如今，科技创新转发为发展动能，宁夏交建投风积沙资源利用及高速公路路网运行监测应用项目分别荣获自治区科学进步二等奖、三等奖，促进数字技术与实体经济深度融合，传统产业“老树发新芽”，新兴产业“新枝成栋梁”。

中卫300万千瓦光伏绿电项目

此外，宁夏国资委还坚定不移用好人才兴企“关键一招”，出台自治区属国有企业领导人员和管理人员末等调整和不胜任退出工作暂行办法，率先在省级层面将一级企业主要负责人和领导班子成员纳入办法适用范围，在二三级子企业动真碰硬推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，形成强烈的改革震动效应，激发了全员履职尽责、干事创业的责任感和紧迫感。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。宁夏国资委先破后立，深化改革，不断推动宁夏国资国企沿着“创新驱动、主业精进、安全稳健”的航向破浪前行。

• 精细·赋能 推动监管向“管资本”跃升

国有资产是全体人民的共同财富，管好用好国有资产，关乎经济命脉，关乎民生福祉。如何防止国有资产流失，提升国有资本运营效率，确保国企既活力充沛又行稳致远？

面对这一时代课题，宁夏国资委不断创新监管方式，推动国资监管从“管资产”向“管资本”转变，从事后监督向穿透式、数字化、精准化监管升级。

通过出台自治区属国有企业司库体系建设指导意见，建成穿透式数字监管平台，实现对全级次291户企业、2017个银行账户穿透式监管。创新设计“过度负债智能监测预警模型”获全国国资系统优秀成果奖，实现了风险早发现、早预警、早处置。修订投资监管、财务管控等国资监管制度240余项，推动企业依法经营合规管理。宁夏农垦、宁夏交建投健全完善制度化、标准化、流程化管理体系，向内挖潜、向外拓源，分别降本增效7.7亿元、2.74亿元。

宁夏农垦智慧农业示范项目

同步推进的，是坚持“一利五率”价值创造导向，创新建立“4333”考核分配机制和“1+6+2”经营业绩考核体系，实行“一业一策”“一企一策”差异化考核，完善经营业绩考核“摸高”机制和年度考核指标动态调整机制，合理划分目标区间、创新设定挑战指标，强化科技创新、产业升级等导向，考核“指挥棒”作用有效发挥。

聚焦二三级子企业累计开展六轮专项巡察，对6户巡察企业开展“回头看”，共发现问题1261个，移交问题线索32件，因领导班子评价结果排名靠后调整二三级企业领导人员15人次，追回资金5269万元。创新“五互五联”工作法，强化与纪检监察、审计等监督的贯通协同，推动问题整改和成果运用，实现监督、整改、治理的良性循环。

这一系列资金与资产管控的“组合拳”，监管效果前所未有。其成效直观地体现在了国资国企整体规模的稳健增长与运营质量的提升上；这一套层层设防、环环相扣的监管体系，犹如一道坚实的“防火墙”，有效守护了国有资产的安全与投资效益。

• 硕果·观 提交高质量发展答卷

稳——发展基础不断夯实；进——升级态势持续巩固；好——更好服务“国之大者”。

宁夏国资委以功能定主业、以主业谋发展，深入推进国有经济布局优化和结构调整，在稳增长、促转型、惠民生中挑大梁、作贡献。

包银铁路石嘴山站

翻开“答卷内页”，成绩一目了然：

固定资产投资首创新高，监管企业累计完成固定资产投资225亿元；聚焦“向新发力、向绿而兴”，培育壮大新能源、新材料、数字信息等战略性新兴产业，投资占比达66.3%，新能源等战新产业布局进一步优化。

重大项目建设满弓劲发，积极参与绿电园区、高速公路等重大项目建设，宁夏国运灵武100万千瓦、盐池82万千瓦光伏项目顺利实现全容量并网发电，灵武二期光伏复合项目等项目有序推进，包银铁路、乌玛高速宁夏段全线贯通，在民生保障、乡村振兴等领域投资持续加大，实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

乌玛高速宁夏段项目施工现场

深化开放合作成效显著，规划总投资3035亿元的100个中央企业和地方合作项目，开工87个、完成投资762.5亿元。携手中核集团、华润集团、中国商飞成功举办央企消费帮扶聚力宁夏行动，累计销售脱贫地区农产品1.8亿元，有效助力乡村全面振兴。

扎实开展对标一流行动，学习借鉴福建、陕西等17个省区国资国企改革发展经验做法，持续推动全方位、深层次、多领域开放合作。召开全区助力稳增长促发展企业对接会，达成氢能储能等合作意向7个，银行授信意向14.7亿元，提供风险保证金超510亿元。

从产业崛起到民生福祉，从改革创新到特色发展，宁夏国资委谋篇布局、大力实践，在服务全区战略中勇立潮头，在抢抓机遇中开拓进取，在攻坚克难中淬火成钢，高质量发展取得了标志性成果、历史性成就。

锐始者必图其终，成功者先计于始。踏上“十五五”新征程，宁夏将深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要指示精神，切实履行好经济责任、政治责任、社会责任，确保在质的有效提升和量的合理增长上取得新进展、在高水平科技上取得新成果、在进一步深化国资国企高质量发展上取得新成效，为先行区建设作出新的更大贡献。（来 源：宁夏财经 周 梅）