竞争加剧！温州副中心一体化，现实却在神仙打架！

01

日前，龙港签约方特文化创意项目，计划在龙港新城打造熊出没主题乐园。

与此同时，对岸的平阳，正在昆鳌协同发展区谋划建设一座动植物园。

这些项目，都落在所在县（市）的重点发展区域。

同样地，去年年底龙港公布了万象汇项目的新选址，在龙港新城。

最近，龙港万象汇传出今年开工的消息，且据称地块现场已有一些动作。

平阳则在昆鳌协同发展区出让了一宗商业综合体地块，由地方国企竞得，引进杭州大厦轻资产运营。

可以看出，当前龙港的发展重点在龙港新城，平阳的发展重点在昆鳌协同发展区。

龙港向东发展的同时，适当向南发展，鳌江却掉头向北发展。

本该朝着一体化、同城化方向迈进的龙港、鳌江，如今却背向而行。

龙港、鳌江近期发展方向示意图

作为鳌江流域事实上的中心，由龙港、鳌江共同组成的城区，尽管分属不同县（市），但凭其事实一体化、同城化带来的规模，在鳌江流域有着较高的首位度与影响力。

然而，正因分属不同县（市），在过去40多年里，龙港、鳌江之间不断发生竞争、扯皮等现象，也有不少项目重复布局、建设。

如今，当两座城镇依旧缺乏统筹、各自谋划，鳌江流域所存在的一系列问题，还将持续。

02

在温州，重点建设县城、强镇发展受限的问题，在各县（市）普遍存在，不过平阳曾经是个例外，重点发展强镇鳌江。

当时，龙港还是苍南下辖的一个镇，苍南重点建设县城灵溪，龙港在很长时间里发展有限，尽管经济活跃，但生活配套不足、人居环境“脏乱差”。

平阳抓住了这个机会，淡化了原先提出的昆鳌一体化，重点建设鳌江，主要向南发展鳌江北岸的滨江片，与龙港隔江相望。

鳌江滨江片

当时，平阳招引了万达广场、银泰城两座商业综合体，落在鳌江，尤其是将万达广场挨着鳌江北岸布局，以吸引龙港人前来消费。

2014-2015年，万达广场、银泰城相继开业，并带动了所在板块的发展。

2017年，占地千余亩的九叠河公园开工建设，这在全温州的公园里都算大手笔。

2020年，鳌江国际新城开工，除了住宅，还包括高约239米超高层建筑，以及一系列商业、公共设施，其规模及综合性同样全温州领先。

同一年开工的，还有西湾新区的翡翠海岸城，也是一座综合项目。

这时的平阳，将重点项目挨着鳌江北岸布局，面向龙港建设一座现代化城市，其规格远超县镇层面。

九叠河公园

凭借更强的商业配套、更优的人居环境，鳌江吸引了大量龙港人前来购房、定居，在年轻人中形成“工作在龙港、生活在鳌江”现象。

平阳重点发展强镇而非县城，鳌江的待遇，令对岸的龙港人尤为羡慕。

03

2019年，龙港撤镇设市，升格为县级市。

此后，龙港推进鳌江南岸旧城改造，并在东部建设新城，城镇面貌得以明显蜕变。

龙港的蜕变，成功留住了龙港人，并截流了宜山、钱库、金乡、炎亭等地的人，去鳌江买房的人有所减少。

龙港新貌

因此近年来，平阳重提昆鳌一体化，尽管没有放弃鳌江，但不再重点面向龙港，而是转向北片，面向县城昆阳，将更多重点项目落在昆鳌协同发展区，以实现昆阳、鳌江融合。

沿着鳌江北岸的滨江片，尽管万达广场很繁华，鳌江国际新城拔地而起，但万达广场以东很快就陷入沉寂，南向看江的宝地迟迟未得以开发，就连道路网都不完善。

九叠河公园以东、以南、以北，大片空地未得以开发，其公园效应未能更大化。

当万达广场、九叠河公园以东都待开发，几公里外的翡翠海岸城则与鳌江镇区脱离，成了孤岛，从而艰难推进，甚至部分项目烂尾。

鳌江滨江片向东区域停滞

平阳将建设重点转向北片的昆鳌协同发展区，南片的鳌江北岸则迎来了利空。

目前，鳌江有了万达广场、银泰城已经足够，但在昆鳌协同发展区建设第三座商业综合体，势必将分流现有两座商业综合体的客流。

同时，龙港招引了多年的万象汇，拖了这么久，一定程度上也受鳌江两岸合力不够、商业综合体重复建设等因素影响。

熊出没主题乐园与动植物园不冲突，反而可以互补，共同做大做强文旅产业。

然而，两个可以互补文旅项目，却因地处不同的县（市）、不同的新区，无法联手，而是建在两个方向。

04

站在平阳角度，推动昆鳌一体化，无可厚非。

当龙港升格为县级市，鳌江作为县镇，其行政级别与龙港不再平起平坐，优势有所减弱。

同时，鳌江北侧为山地，龙港以南却是广阔的平原，就发展空间来讲，鳌江也不如龙港。

既然如此，鳌江只能与县城昆阳联手，共同做大做强，代表整个平阳与龙港竞争。

昆鳌协同发展区连接起鳌江与昆阳，承接上平阳作为千年古县的历史渊源，以提升平阳的凝聚力，增强在鳌江流域的话语权。

鳌江、龙港周边地形及城镇布局示意图

不过，就现实层面看，受地理条件影响，鳌江与昆阳隔山，其一体化质量不会太高。

相比较之下，隔着并不宽阔的鳌江，鳌江镇与龙港的一体化质量更高。即便分属不同县（市），还是做到了同城化。

然而，正因龙港与鳌江分属不同县（市），即便一体化、同城化再深入，还是免不了竞争。

而县级层面资源有限，竞争即意味着资源争夺、分散布局，同样不利于区域发展。

龙港新貌

“十四五”以来，温州提出在鳌江流域建设大都市区副中心，推进龙港、平阳、苍南一体化发展。

然而，谁是这个副中心的“领头羊”，并没有明确定论，也难以给出明确定论。

即便默认由龙港、鳌江共同组成的城区，作为这个副中心的“领头羊”，但这座城区分属不同县（市），还是难以下定论。

平阳、龙港，甚至苍南，都企图通过做大做强自身，争夺“领头羊”地位。

那么，鳌江流域的内耗，将长期持续下去。

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