依法履职担使命 砥砺奋进谱新篇丨2025年毕节市人大常委会工作综述

岁序更新，观往知来。回首2025年，毕节市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导和省人大常委会精心指导下，锚定“建设贯彻新发展理念示范区”使命任务，聚焦“两区一典范一基地”战略定位和“四个做示范”工作要求，切实履行宪法和法律赋予的职权——召开常委会会议7次、主任会议21次，制定、修改地方性法规3部，开展听取审议报告、专题询问、执法检查等监督工作35项，办理代表建议244件。一组组数据、一项项工作，充分展现了市人大常委会依法履职尽责的实干与担当。

讲政治铸忠诚把准正确方向

2025年，市人大常委会始终牢牢把握政治机关根本属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到对党绝对忠诚，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

持之以恒强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在贵州考察时的重要讲话精神和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，全年组织集体学习、专题研讨、辅导讲座等36次，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

毫不动摇坚持党的领导。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重大问题、重要事项、重要情况22件次，全力抓好市委决定和意见贯彻落实。常委会党组充分发挥领导作用，及时召开党组会议26次研究常委会重要工作，切实履行把方向、管大局、保落实的职责。

锲而不舍推进作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，开展学习45场次，深入查改问题296个，深化集中整治，确保学有质量、查有力度、改有成效，健全完善公务接待、调研报备等制度机制8个，扎紧织密制度笼子，推动作风建设常态化长效化。

全力以赴落实市委部署。主动将人大立法、监督、代表等工作，融入全市工作大局谋划推进，依法作出决议决定10项，任免国家机关工作人员66人次。牵头推进赫章县市级乡村振兴联系帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

立良法促善治筑牢法治根基

2025年，市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，紧紧抓住提高立法质量关键，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，切实以良法促发展、保善治，有力助推市域治理体系和治理能力现代化。

注重实效推进立法机制创新。聚焦立法工作中社情民意收集、研判、转化全流程，探索建立“五并”工作机制，确保社情民意征集既体现国家意志又反映群众心声。全年收集人民群众关于立法工作的意见建议1200余条，实现社情民意收集数量和质量“双提升”，让基层群众“金点子”转化成立法决策“金钥匙”。

因地制宜加强重点领域立法。修订《毕节市地方立法条例》，进一步规范地方立法活动。制定出台《毕节市城市公园和广场管理条例》，更好满足人民群众美好生活需求。制定出台《毕节市优化营商环境条例》，以法治力量维护市场主体权益、激发市场活力。有序推进《毕节市非物质文化遗产保护条例》立法。制定地方性法规合法性审查办法，确保地方性法规不抵触、有特色、真管用。

扩面提质打造民主立法阵地。持续推进“国字号”基层立法联系点建设，增设市委社会工作部、市律师协会为立法联系单位，推动基层立法联系点成为集立法意见征询、法治宣传、成果展示、便民服务于一体的“民主法治驿站”。先后就民营经济促进法、监狱法等12部法律草案上报意见建议481条，目前已获公布实施的治安管理处罚法、矿产资源法等4部法律吸收采纳22条，切实为国家立法贡献毕节智慧。

多措并举提升备案审查质效。健全规范性文件备案审查机制，修订完善规范性文件备案审查办法。对市人民政府报送备案的2件规章、9件规范性文件进行合法性审查；对20部地方性法规、1件决定是否与相关法规制度相抵触开展全面排查。听取审议2024年度规范性文件备案审查工作情况报告，切实维护宪法法律权威，维护国家法治统一。

强监督重实效助推改革发展

2025年，市人大常委会紧扣中央、省委和市委重大决策部署，实施正确监督、有效监督、依法监督，全力助推高质量发展、示范区建设。

紧跟习近平总书记重要讲话精神强化监督。围绕“坚定不移走高质量发展之路”，开展“我为‘十五五’规划建言献策”，聚焦新型工业化、产业发展、民生保障等领域提出38条建议。围绕“着力优化营商环境”，以法规形式固化优化营商环境经验做法，听取审议优化营商环境工作报告，促进营商环境优化提质。围绕“推动兴业强县富民一体发展”，坚决贯彻市委推动以纺织服装为主的轻工产业发展决策部署，建立常态化跟踪推进机制，切实为企业纾困解难。围绕“加强文化建设和文明新风培育”，对《毕节市文明行为促进条例》贯彻实施情况开展专题调研，提出“构建常态化协同执法保障机制”等12条对策建议呈报市委。

紧扣“两区一典范一基地”建设强化监督。聚焦打造“乡村振兴新典范”，听取审议“四好农村路”建设工作报告，助力建好管好护好运营好农村公路。对《毕节市乡村环境卫生管理条例》贯彻实施情况开展执法检查，促进乡村环境不断改善。专题调研气象服务保障农业生产情况并形成调研报告呈报市委，促进气象工作更好服务经济社会发展。聚焦建设“绿色发展样板区”，听取审议环境状况和环境保护目标完成、城市园林绿化工作报告，深化“环保行”活动，推动生态环境持续向好。聚焦打造“人力资源开发培育基地”，专题调研教育高质量发展工作情况，对教育法贯彻实施情况开展执法检查并进行专题询问，推动印发《毕节市引导规范民办教育发展实施方案》等文件，助力办好人民满意的教育。聚焦建设“体制机制创新先行区”，建立发挥人民代表大会制度优势、践行全过程人民民主、保障人民当家作主“1+3”工作机制，不断丰富和拓展践行全过程人民民主的毕节实践。

紧盯宏观经济平稳运行强化监督。听取审议计划执行、预决算执行及预算调整、财政收支审计、审计查出突出问题整改等工作报告，着力强化财经审查监督，确保宏观经济平稳运行。听取审议政府债务管理情况报告，推动化解债务存量、提高资金使用绩效、增强偿债能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。听取审议国有自然资源资产管理情况报告，促进资源资产盘活、保值增值，推动资源优势转化为产业优势、经济优势、发展胜势。对中央预算内投资项目推进情况开展专题调研，助力项目有序推进。建设完成预算联网监督系统及移动端平台，不断提升财政经济监督智能化、精准化水平。

紧贴人民群众关心关切强化监督。专题调研医疗保障工作情况并听取审议工作报告，推动医保政策落实。听取审议未成年人司法保护和检察工作情况报告，全力护航未成年人健康成长。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动查处一批群众身边“蝇贪蚁腐”、办成一批群众身边实事，让群众可感可及。围绕精神病院管理运营、就业促进等开展专题调研，提出对策建议38条，持续增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

察民情聚民智拓宽履职渠道

2025年，市人大常委会始终坚持代表主体地位，全力支持服务保障代表依法履职，充分发挥人大在同人民群众密切联系中的带头作用，进一步丰富代表联系群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

深化主题活动开展。深入开展“高质量发展，代表在行动”活动，引导全市1.8万名各级人大代表充分发挥示范带动作用，助力高质量发展。结合代表行业、领域和专业特长，选派74名市人大代表组成新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化、生态保护、民生事业6个专业小组，为毕节高质量发展添砖加瓦。探索建立发挥代表作用助推重大项目建设机制，统筹各县（市、区）分别选取1个在建重大项目，选派72名各级人大代表组建9个工作小组开展助力行动，推动活动提质增效、走深走实。

实化“两个联系”举措。加强常委会联系代表工作，组织召开列席代表座谈会2次，邀请代表列席常委会会议以及参加立法论证、执法检查、专题调研等立法、监督工作211人次，听取收集代表反映人民群众诉求的意见建议500余条，不断拓宽代表参与常委会工作的广度和深度。推进“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”改革，从政策宣传、法治引领、建言献策、民意收集、履职活动、群众监督等方面丰富联系内容，从加强日常联系、规范平台联系、拓宽载体联系、拓展履职联系、深化专业联系、注重示范联系等方面拓展联系形式，进一步具化实化人大代表联系人民群众工作举措。

强化代表建议办理。着力加强代表建议交办督办，采取常委会主任会议成员领衔督办、各专委会牵头督办、县级人大协调督办的有力举措，推动代表在市三届人大五次会议期间提出的215件建议、闭会期间提出的29件建议，按规定时限办复完毕，切实把代表睿智之言转化为推动发展的良策实招。发挥好800万元市级代表建议办理专项资金作用，办理急难愁盼民生建议37件，惠及群众4万余人，做到人民有所呼、人大有所应。

细化履职服务保障。加强代表履职能力建设，通过举办代表履职能力提升培训班、以会代训等形式，培训代表539人次，进一步促进代表提高政治理论素养、提升履职能力水平。规范代表履职平台管理，制定运行管理办法，指导各县（市、区）进一步规范管好用好代表联络站室，确保代表履职有阵地、有平台、有抓手。开展好闭会期间代表活动，组织代表围绕现代化产业体系建设、推动兴业强县富民一体发展、公正司法开展专题调研、集中视察，全力推动履职成果转化为助力高质量发展的实效。

夯基础提效能强化自身建设

2025年，市人大常委会按照“四个机关”定位属性，全面加强自身建设，不断提升围绕中心大局、依法履职尽责的本领。

聚力加强政治建设。坚决扛牢管党治党政治责任，坚持以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任及“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制和为基层减负措施，领导机关党组自觉接受、主动配合市委巡察组开展巡察，扎实抓好存在问题整改落实，持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。

着力强化协同联动。按照全国人大常委会、省人大常委会安排，围绕食品安全、人口老龄化等配合开展意见建议征询、检查调研26次，编制《县级人大常委会人事任免工作参考资料》。开展新一轮市县乡人大换届选举工作调研，认真梳理选区划分、选民登记、选举投票等方面存在的难点和问题，为2026年市县乡人大换届选举做足准备。

全力锻造过硬队伍。配齐配强相关专门委员会兼职委员，加大机关干部培养、选拔、交流和使用力度，引进、考调高素质专业人才，持续优化干部队伍年龄和专业结构。举办地方立法暨基层立法联系点工作培训班，选派干部参加各类培训116人次，进一步提升干部综合素养。持续深化“干部上讲堂”品牌建设，聚焦党的大政方针政策、国家法律法规、人大业务知识等内容，组织“干部上讲堂”23人次，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

借力提升宣传质效。借助各级媒体力量，加强人大宣传工作，在国家级、省级和市级媒体平台刊播刊载全市各级人大和人大代表聚焦改革发展大局、履职担当尽责的工作成效和典型事迹397篇次，推出143名代表履职风采报道；开设毕节人大抖音号、视频号，围绕人大制度、人大工作、法律法规开展宣传147期次，积极讲好毕节人大故事、展现代表履职风采。组织开展第十二个国家宪法日和第八个宪法宣传周系列活动，大力营造维护宪法权威、捍卫宪法尊严、加强宪法实施的浓厚氛围。

击鼓催征担使命，昂首阔步启新程。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，为加快建设贯彻新发展理念示范区、奋力谱写中国式现代化毕节篇章作出新的更大贡献。

来源：毕节日报社融媒体中心