聚焦三亚两会｜向“新”而行 筑自贸港高地

本文转自：人民网-海南频道

人民网三亚1月23日电 （熊淑婷）“以科技创新激活自贸动能，用产业升级夯实发展根基。”站在海南自贸港封关运作的关键节点，三亚如何锚定“一标杆、五个区”建设目标，以新质生产力破局高质量发展难题？

1月22日，中国人民政治协商会议第八届三亚市委员会第六次会议开幕，政协委员、各民主党派及相关单位聚焦产业创新、城市赋能、民生提质三大维度，以精准提案、务实建言勾勒发展蓝图，为三亚自贸港建设注入智慧力量。创新，既要打造“尖兵利器”，更要构建“生态矩阵”，在协同发力中激活全域发展活力。

创新驱动：锚定“向种向海向数”破局突围

2025年，三亚科技创新与产业融合步伐持续提速。崖州湾生物育种产业联盟正式成立，集聚16家科研单位协同攻关基因编辑等核心技术，国家耐盐碱水稻技术创新中心总部核心科研基地建成投用，种业CRO服务主体增至70余家，为南繁产业高质量发展筑牢平台支撑。连续5届中国种子大会暨南繁硅谷论坛成功举办，千余个农作物品种同台竞技，彰显三亚“向种图强”的坚定决心。

“科技创新是自贸港建设的核心引擎，唯有打通‘科研—转化—产业’全链条，才能让创新成果真正落地生根。”三亚市政协委员熊明磊表示，要强化崖州湾科技城科创集群引领作用，以南山港为枢纽构建“科研—测试—应用”一体化体系，搭建公共技术平台破解中小企业“有技术无产能”困境，聚焦深海传感器等“卡脖子”环节攻坚突破，推动国产化替代落地见效。

针对产业发展痛点，三亚市政协委员陈冠铭建言献策精准发力：建立南繁产业“根植度”评价体系，将研发中心、财务结算等核心功能落地与政策资源分配挂钩，依托“南繁CRO服务综合体”深化高通量测序等先进技术应用；打造数字总部集聚区，推动游戏设计、智慧旅游等新业态扩容；深挖热带高效农业“加工增值+”政策红利，建设精深加工园区，研发高附加值产品，主动应对封关后国际市场竞争。

产业升级：推动“文化生态”双向赋能

产业升级离不开城市赋能，更需守住生态底线。2025年，三亚持续深耕生态与文化“双驱动”，获评全国“生态文明建设示范区”，旅游公路资源开发有序展开，“生态+文旅”融合模式成为城市发展新亮点，为产业升级筑牢生态与文化根基。

“城市竞争的核心是文化软实力的比拼，三亚需构建统一的核心叙事体系。”民盟三亚市委会相关负责人建议，打造“三亚故事”全球传播行动，凝练“新天涯”核心价值，深耕生态、文化、产业、生活四大故事线，借助VR/AR、元宇宙等数字技术打造沉浸式传播场景，让三亚文化名片走向世界。

围绕全域旅游提质，民进三亚市委会提出按“一区一主题”构建旅游矩阵，吉阳区主打国际风情骑行、崖州区打造研学旅游……实现“山海联动、古今辉映”的全域旅游新格局。

生态保护方面，九三学社三亚市委会聚焦宁远河流域治理，建议构建全链条污染防控体系，推广生态种植模式，分期建设生态堤防，建立跨部门联合执法机制，筑牢自贸港绿色生态屏障。同时，优化外籍人员服务管理，设立“一站式”人才服务窗口，推进国际职业资质互认，完善国际化生活配套，为国际旅游消费中心建设添砖加瓦。

民生提质：聚焦“精准保障”凝聚民心

新质生产力的发展，最终要落脚于民生福祉的提升。今年三亚两会上，师资保障、公共服务等民生议题成为委员们关注的焦点，一系列务实建议彰显“以人民为中心”的发展理念。

针对师资短板，三亚市政协委员陈人珊建议建立教师薪酬动态调整机制，消除编内外隐性差距，将班主任津贴统一提高至每月600元以上，优化边远地区教师激励政策，破解双语、人工智能等紧缺人才引留难题，同时深化绩效分配改革，打破“平均主义”，向骨干教师、基层教师倾斜。

此外，特邀界香港委员建议深化琼港合作，在规则衔接、产业协同、人才流通等方面率先示范，建设琼港合作三亚示范区，打造高水平开放合作新平台。

2026年，三亚将以科技创新为引领，以产业升级为支撑，以民生改善为目标，在自贸港建设的浪潮中书写高质量发展新篇章。