【省委“十五五”规划《建议》解读之六】提升创新体系整体效能 引领发展新质生产力

习近平总书记深刻指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，科技创新是发展新质生产力的核心要素。2025年7月7日至8日，习近平总书记莅晋考察时，要求我们“围绕发展新质生产力因地制宜布局新兴产业和未来产业，逐步形成体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系”，为我们培育和发展新质生产力进一步指明了前进方向。省委《建议》认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央关于加快高水平科技自立自强等部署要求，将“创新体系整体效能全面提升”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并将“提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署，为全省加快提升区域创新能力、因地制宜培育发展新质生产力明确了重点任务。

“十四五”时期，我省科技创新综合实力稳步提升，实施高等教育“百亿工程”，新设转设11所高校，本科高校和高职院校实现设区市全覆盖，建成首个国家实验室基地，国家级创新平台达到15家，“三晋英才”队伍持续壮大，科技人才的总量和质量实现双提升，国家级高层次人才实现翻番，技术合同成交额较2020年增长6倍，涌现出极致薄“手撕钢”、超级厚“核电钢”、单月掘进创世界纪录的“煤海蛟龙”、全球最快升负荷的循环流化床调峰系统等一批标志性科技成果，煤焦冶电等传统产业内部结构发生积极变化，新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保、现代医药等战略性新兴产业年均增长6.8%，数字经济蓬勃发展，综合算力指数位居全国第八，科技创新不断催生和引领新质生产力发展。

迈上“十五五”新征程，新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。全国各地都在围绕发展新质生产力竞相布局，山西不进则退、慢进亦退，必须时不我待、主动作为，加快形成更多标志性、原创性科技和产业创新成果，不断催生新质生产力。我们要按照省委《建议》部署要求，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新赛道制度供给，营造开放合作的创新生态，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以科技创新引领产业创新。

关键核心技术在发展新质生产力中发挥主导作用。省委《建议》围绕加强原始创新和关键核心技术攻关提出一系列工作举措，强调要积极参与和牵头国家重大科技任务，强化对传统优势产业、新兴产业、未来产业科技赋能，聚焦能源转型、制造业升级、特优农业增效、人工智能发展、绿色低碳技术等重点领域，加强关键核心技术攻关，并就提高基础研究投入比重，加大对顶尖科学家、杰出青年科学家、高水平创新团队和重点基础研究项目的长期稳定支持，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境等作出重点部署。我们要坚持“四个面向”，探索新型举国体制的山西实践路径，力争产出更多标志性原创成果，为坚定有序推进转型发展持续增加高质量科技供给。

产业转型升级是生产力变革的表现形式，发展新质生产力对科技创新和产业创新提出更为迫切的需求。省委《建议》聚焦推动科技创新和产业创新深度融合，从争取国家战略科技力量布局、建设完善提升各类创新平台、加快重大科技成果高效转化应用、加大应用场景建设和开放力度、加强知识产权全链条保护、优化重大科技创新组织机制、推动科技开放合作、加强科学技术普及，强化企业科技创新主体地位、加大各类创新型企业梯次培育力度、推动大中小企业融通创新等方面提出一系列务实举措。我们要围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链，推动各主体协同、全要素融通、全链条贯通、全领域覆盖、全方位保障，形成科技创新和产业创新一体推进、互融共促新格局，不断催生新产业、新模式、新动能。

科技创新靠人才，人才培育靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。省委《建议》对一体推进教育科技人才发展作出具体部署。要求围绕科技创新、国家战略需求、山西转型发展需要协同育人，推动高等教育内涵式发展，实施新一轮“百亿工程”，加快推进“双一流”建设，提高学科专业设置与服务经济社会发展的适配性，实施职业教育“双高”计划，提升职业学校办学能力。强调要健全完善“1+N”人才政策体系，支持省会城市打造吸引集聚人才平台，引导各市因地制宜建设特色人才平台，发挥三晋英才计划带动作用，精准引育顶尖人才，精心培育领军人才，大力储备青年人才，培养造就更多高技能人才，积极推广柔性引才，做实“人到山西好风光”“智汇山西”“实习山西”工作品牌，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，强化人才待遇保障。我们要建立健全一体推进教育科技人才发展的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，充分激发创新创造活力，为现代化建设提供基础性、战略性支撑。

当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。省委《建议》抢抓发展机遇，鲜明提出深入推进数字山西建设，系统部署了积极融入全国一体化数据市场、培育壮大数字经济核心产业、实施工业互联网创新发展工程、推进算力电力协同发展、加快人工智能等数智技术创新应用、推动平台经济创新和健康发展等重点任务，提出全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业。我们要通过数字山西建设推动数字产业化和产业数字化，促进实体经济和数字经济深度融合，引领带动产业转型升级，提高全要素生产率，为培育发展新质生产力提供坚实支撑。

发展新质生产力是一项长期任务和系统工程。“十五五”时期，我们要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作安排上来，立足自身资源禀赋、产业基础和比较优势，坚持因地制宜、分类指导，不断提高发展新质生产力的实践本领和能力，大力推动科技创新和产业创新深度融合，为全省高质量发展和全方位转型注入强劲动能。（省委财经办供稿）

来源：山西日报