勇毅前行 乘势而上 奋力开启粮食和物资储备工作新篇章——全省粮食和物资储备工作会议在长春召开

1月23日，全省粮食和物资储备工作会议在长春召开。会议总结2025年工作，分析当前形势，安排2026年任务，推动“十五五”吉林粮食和物资储备工作实现良好开局。省粮食和物资储备局党组书记、局长柴冠出席会议并讲话。

会议指出，2025年是全省粮食和物资储备系统不平凡的一年。在省委、省政府高位推动下，全系统坚持用系统思维优化工作、用标准流程改进工作、用规章制度规范工作，将“查到问题、分析原因、透视危害、形成建议”四步法和建立“问题、任务、措施、责任、时限”五清单融入每项工作、每个环节，深入实施“四大改革”，敢于作为，务实开展“四大攻坚”，善于创新，倾力打造“四大首创”，精于治事，健全完善“四大机制”，以系统性全局化的思维、求真务实的作风、严谨细致的态度，一边主动理旧账，积极稳妥逐一破题解决，将不稳定因素消灭在萌芽状态；一边全力开新局，全面贯彻新发展理念，采取超常举措，不断推动粮食和物资储备事业高质量发展。主要取得十大亮点成绩：

一是吉林粮食品牌产品享誉全国。首次叫响“好在天然、贵在品质，吉林大米因为绿色所以出色”和“一带金黄、天赐之礼，吉林鲜食玉米在这等你”公用品牌。首次组织开展吉米金穗“五大经典”领航行动暨吉林大米十大地理标志品牌、吉林鲜食玉米五大地理标志品牌、吉林大米十大制米工匠、吉林大米十大白金名片、吉林鲜食玉米十大黄金名片评选活动。首次打造“公用品牌+地理标志品牌+企业品牌+产品品牌”四位一体品牌体系。首次实现吉林大米、鲜食玉米31个省市自治区和香港特别行政区市场全覆盖。吉林大米连续第7年荣膺桂冠，吉林鲜食玉米首次入选榜单，跻身国家级公用品牌阵营。

二是吉林特色粮食产值实现历史性提升。吉林大米、鲜食玉米销量、全产业链产值均创历史新高，销量分别为67.1亿斤、27.5亿穗，同比增长12.1%、35.6%；全产业链产值分别为370亿元、60亿元，同比保持2位数以上增长。中高端大米销售占大米总销售量超40%。

三是粮食产业项目投资创历史新高。重点扶持社会经济效益显著、示范带动强的优质项目，2025年累计批复建设项目136个，较2024年增长63%，涵盖提质增效、“两新”设备更新、一二产融合发展、优质粮食工程及产后服务等多个关键领域。积极争取并统筹各类财政资金7.8亿元，较2024年翻三番，引导企业直接投资16.3亿元，撬动社会资本投入150亿元以上，杠杆效应显著。

四是物资储备和应急保障实力明显增强。首次组织省级储备物资大清查，清查5类102个品种1384.1万件(套)，总价值7.9亿元，摸清底数，查摆问题184个，6月全部整改完毕。面对我省7、8月强降水导致的自然灾害，累计向17个市县调拨应急抢险救灾物资39批次、14个品种186.12万件(套)价值776.45万元，投送半径百公里内4小时运达，其他地区时间控制在8小时内，比国家规定的时间提前2小时。

五是执法监管效能跨越式提升。系统构建了事前防范、常态化排查、举报奖励、巡查督导、纵横联动五大机制，开展“铁拳”专项执法行动，重点整治拖欠粮款、高息诱骗等违法违规行为。首次指导粮食经营者规范使用“收购凭证”，制定“白名单”与“明白纸”，累计核查拖欠粮款问题95件，实施行政处罚5件，兑付粮款504万元，坚决维护了农民根本利益。

六是节粮减损工作成效显著。出台省级《工作指引》，构建“省级统筹、市县主导、乡村落实、农户主体”的责任闭环，创新运用“吉林一号”卫星遥感动态监测43.1万个储粮点位，派出3个省级专家组深入基层指导，实现“天上看、地上查”精准监管，推动企业对接种粮大户4.66万个，组织106个主体开展产后服务，带动农民增收。

七是连续15年未发生重大安全生产事故。首次制定《粮食行业和物资储备领域安全生产指导服务包保工作制度》，年初制定的服务包保制度管全年，采取“干部+专家”“四不两直”等方式，季度常规包保与重要节假日重点包保相结合，为基层排忧解难，得到基层单位好评。

八是行业行政管理体制实现归口。基于多年来省市县机构多头管理、工作难落实到位的实际，与省委编办高位对接，将原分散在工信、农业农村、商务、应急等部门的行政管理职责，整体划归本级发展改革部门，形成归口统一、运行高效的行政管理新体系。

九是积极稳妥推进盐业集团改革。成立盐业集团改革指挥部，召开17次专题会，前瞻性制定《综合实施方案》和《试点工作方案》，构建“意见论证、试点推进、方案完善、整体实施”四步走战略举措。盐业集团40户子分公司中，已有29户企业初步完成改革，改革红利不断释放。

十是顺利完成粮科院改革。面对粮科院账面净资产为负值，无力自筹人员经费，职工工资面临无法按时发放的窘境，制定《吉林省粮油科学研究设计院改革实施方案》，协调解决资产划转和人员安置等相关问题，6名员工得到妥善安置。

会议强调，2026年，全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“大农业观”“大食物观”，以发展现代化大农业为主攻方向，以“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”为牵引，做足做活“粮头食尾”“农头工尾”文章，加快构建吉林特色粮食产业现代化体系，推动吉林大米、鲜食玉米科技创新和产业创新融合发展；紧紧围绕防灾减灾救灾需要，积极探索建立平战结合应急保障体系，着力提升应急物资储备全周期、全流程管理水平，持续增强物资储备保障实力；深化重点领域改革，深入推进粮食购销和储备管理体制机制改革措施落实，统筹抓好相关改革事项，完善制度机制，优化资源配置，全方位促进粮食流通提质增效，实现“十五五”全省粮食和物资储备工作良好开局。重点抓好8项重点工作。

一是聚焦项目建设，着力推动产业发展提质增效。抓实2025年存量项目收官。抓好粮食一二产融合、优质粮食工程及经营主体仓储设施等项目验收与绩效总结工作。全面完成粮食流通提质增效项目，推动榆树、前郭、舒兰等地项目按期竣工。压茬推进2026年度项目。谋划粮食产业高质量发展项目，推动开工建设。启动2026/2027年度提质增效项目和优质粮食工程等项目申报工作，做好项目储备。深入实施安全储粮项目，推动企业和农户改善农户储粮条件。聚力推动吉林大米、鲜食玉米全链产值提升项目。通过建立标准体系、完善制度流程、实行闭环管理，推动产业链各环节协同发力。

二是聚焦品牌培育，着力激发全产业链发展动能。持续推进“四位一体”品牌体系建设。持续打造“好在天然、贵在品质，吉林大米因为绿色所以出色”和“一带金黄、天赐之礼，吉林鲜食玉米在这等你”公用品牌。着力聚焦打造“爆款”。再优化再聚焦省内优势品牌，对标国家级标准开展品牌价值评估，培育兼具高价值、高认可度的标杆“爆款”品牌与拳头产品。聚力打造标志性活动。构建“农事活动引流造势，品牌日聚力赋能”的传播推广体系，举办2026年吉林粮食品牌日暨产业发展大会以及第七届中国·吉林鲜食玉米产业大会，打造“吉字号”粮食品牌标志性活动IP。写好品牌“纪实”。深度挖掘传延千年的“皇粮”“贡米”等稻米文化历史，精心创作一批纪实作品，多维度讲好吉林大米和鲜食玉米故事，提高品牌知名度和影响力。

三是聚焦粮食收储，着力维护市场流通秩序。持续抓实秋粮收购。严格执行国家粮食收储政策，优化收购流程，规范操作环节，切实保障农民收益与市场稳定；健全公开发布市场信息机制，有效引导社会预期。持续做好为农为企服务。指导各类收购主体做好产后、信息和现场等各环节服务，加强与省公安交管等部门协调对接，利用好粮食运输服务和柔性执法政策，让售粮主体少排队、快售粮。创新金融服务和许可备案。修订粮食收购贷款信用保证基金管理办法，突破性将鲜食玉米等特色产业纳入支持范围，并探索开发个性化金融产品。

四是聚焦夯实基础，着力提升应急和市场保供能力。持续落实成品粮油储备规模，根据国家最新要求，重新核定各市(州)成品粮油储备规模，压实主体责任，补齐数量品种短板，进一步提升应急响应能力与综合保障水平。持续优化应急加工企业布局，结合第一批省级应急保障企业运行情况，有序推进第二批省级应急保障企业选定工作，全省粮食应急日加工能力达到4.5万吨以上，持续提升全省落实应急保障能力和协同水平。加强应急演练，依托东北应急保障中心建设，积极组织开展应急保供演练。加强军粮供应，以部队需求为导向，加强军粮供应网点建设，提升军粮保障能力。

五是聚焦安全储粮，着力推动节粮减损。持续指导农户安全储粮。在去年地趴粮专项整治的基础上，全面总结经验，固化形成长效机制，并长期坚持。各地要因地制宜，紧盯重点区域和农户散存玉米关键环节，按照一县、乡、村、户一策，持续开展包保服务，确保安全储粮率保持在95%以上。持续指导储备企业安全储粮。加强储备粮规范化管理，做好储备粮日常监测，确保粮情稳定，开展省级储备粮仓储设施维修改造，推广使用低温内环流等绿色储粮技术，不断改善储粮条件，粮食综合损耗率控制在0.8%以下。

六是聚焦模式创新，着力提升综合执法监管效能。持续做好主动服务。在日常购销存检查中推行“执法先普法、检查先沟通”工作法，库存检查前发放政策告知书与风险提示单，明确检查重点与合规要求，运用视频巡查、双随机检查等非现场监管方式，最大限度减少对企业正常经营的干扰，实现无感监管目标。持续维护农民权益。聚焦拖欠售粮款等问题，优化“12325+属地热线”双通道，联合公安、法院等部门深化综合治理，做到发现一起、查处一起、通报一起，实现欠款问题“动态清零”。试行在地综合监管。严格落实执法“属地原则”，健全省市县三级权责清单，推动执法力量下沉，结合归口管理，优化省市两级案件核查应急队伍，开展跨区域执法演练，提高执法能力。

七是聚焦储备能力，着力提升物资应急保障实力。持续提升应急保障能力。调整优化省级储备物资品种规模，加大市州物资存储配比，进一步提升边境一线城市安置能力。组织“协同·2026”应急演练，确保汛期响应及时、投送高效。创新建立多元主体联动机制。着力构建实物、协议、产能、军民融合储备优势互补格局，推动实现省市县三级、政府和企业、地方和军队多元主体间储备物资“信息共享、设施共建、资源共用”。改革完善储备管理体制机制。按照“省级带动、试点先行、逐步推开”思路，指导市县完成储备职能整合，在物资储备领域分批实现省市县三级“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”。

八是聚焦隐患防范，着力夯实安全稳定发展根基。持续做好安全防范。以“九大行动”为抓手，落实安全生产分级分类监管，确保责任落实到岗到人到最小单元，紧盯“一防爆三作业”等薄弱环节，结合重点时段，组织开展专项行动，坚决遏制各类事故发生。持续做好包保服务指导。结合行业领域季节特点，聚焦粮堆埋人、有限空间作业等重点，常态化开展安全生产指导服务包保工作，促进行业企业本质安全水平大幅提升。突出抓好粉尘防爆治理。聚焦防爆设施设备更新、管道线路敷设、警示标志设置等重点，组织专家加强解读和宣贯，培训一批安全管理人员，不断提升粉尘防爆辨识和应急处置能力。

会议强调，要优化方式方法，善于站在全局谋推系统，谋划一批牵引性、撬动性、突破性强的平台和载体，着力推进工作规范化制度化。要锻造过硬作风，各级领导干部带头扛活，不能只挂帅不出征，只喊口号不冲锋，不拖延、不绕道，干一件成一件，着力提高真抓实干本领能力。要从严管党治党，净化重点领域发展环境，坚决纠治侵犯群众利益的行为，着力营造干净干事创业氛围。

会议要求，要做好岁末年初重点工作。紧盯“两节”等重要时间节点，持续强化市场监测预警，一体推进粮源调度、加工、储运、销售等各环节工作，确保市场供应稳定。严格落实“三管三必须”要求，持续加强风险隐患排查和动态管控，拧紧责任链条。加强对党员干部的作风教育、纪律教育，严防违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题，形成清廉过节、文明过节良好风尚。

会议以视频形式召开。局党组成员、巡视员、总工程师，相关省直部门及驻省中直单位负责同志，各市(州)粮食和物资储备局(发改委局)主要负责同志、分管负责同志、全体粮储干部，局机关全体干部、直属单位副处级以上干部，有关企业、高校、院所负责同志参加会议。

来源：吉林省粮食和物资储备局