华夏时评：增收为本，投资于人

2025年的中国经济，顶住种种压力，交出了一份令人满意的成绩单。

1月19日，国家统计局发布数据，2025年，中国国内生产总值突破140万亿元，同比增长5.0%，人均国内生产总值达到13953美元，连续3年超过1.3万美元。

2025年，中国的制造业规模继续保持全球第一，社会消费品零售总额规模居全球零售市场前列，新质生产力稳步成长，这是稳态；落到细节，出口的增速，资本市场的表现，科技行业的突破，都超出了预期，这是亮点。

可以说，正是2024年9月份以来的一系列宏观经济调控布局，在2025年突发中美贸易争端的冲击之下，依然发挥了巨大的稳定作用，在“十四五”和“十五五”的交替之际，中国经济这艘大船已经稳稳地行驶在了高质量发展的正确航道之上。

2026年是“十五五”的开局之年，宏观经济工作怎么办？在国家统计局发布2025年经济数据之后，1月20日，国新办的两场发布会上，国家发改委和财政部的负责人，都给出了明确的答案。

国家发展改革委有关负责人明确了今年经济工作的首要任务，就是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，2026年宏观政策，要把发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。

从发改委发力的角度来看，包括优化“两新”政策的支持范围和补贴标准；研究设立国家级并购基金，谋划推进高技术产业重大工程，加快培育和发展新质生产力；推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，积极化解供大于求的阶段性矛盾。

财政部的相关负责人则掷地有声地表示，2026年，将继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

从财政部关注的重点来看，核心内容是：第一，更大力度激发民间投资；第二，促进居民消费。财政部等多部门当天就推出财政金融协同促内需一揽子政策，包括首次设立民间投资专项担保计划，首次实施中小微企业贷款贴息政策，优化实施了服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款财政贴息、设备更新贷款财政贴息等政策。

紧接着的1月22日，央行行长潘功胜表示，今年降准降息还有一定的空间，将继续维护好金融市场的平稳运行。2026年，央行将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。

可以看到的事实是，在2026年，宏观经济政策就是“开门红”，并且一定会助力中国经济第一季度的“开门红”。宏观政策的靠前发力，自然会稳住2026年的中国经济基本盘。

当然，从更长远的角度来考虑，从经济内生增长的角度来谋划，无论哪一种宏观经济政策，发改委层面、财政层面或者是货币层面，都应该开始发力于已经在过去一年多来形成的一种共识，那就是：真正要激发中国经济的巨大市场潜力，让内需变成支撑未来中国经济发展的强大动力，还是要把重点放在两个方向上，一个是居民的增收，一个是投资于人。

关于这两个重点方向，学界和机构都已经在重点思考并给出了各种可行性方案。比如，“健全工资增长长效机制”“适度提高在职人员收入”“逐步缩小财政对不同群体的养老金补贴差距”“鼓励上市公司增加分红、实施股权激励”等。

在增收为本同时，更要投资于人，也就是服务于人，等同于增加人的收入的效果。比如，生育、养老、医疗、基础教育、职业培训方方面面服务于人的公共服务的水平提高。投资于人，除以上外，还可以有文化、体育等更高层次的服务于人的层面，让人的身心得到愉悦，从而提高人的生活质量，提升消费和投资的潜力。

2026年，随着“居民增收”与“投资于人”逐步进入各种宏观经济政策层面，将标志着宏观调控真正转向人的维度，中国经济有望开启内需主导、消费拉动、内生增长的新阶段。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳