工作报告丨孙瑞哲：把握趋势 守正创新 稳中求进，开启“十五五”锦绣新征程

1月23日，中国纺织工业联合会2025年度工作总结大会在北京召开。中国纺织工业联合会党委书记、会长孙瑞哲在会上作题为《把握趋势 守正创新 稳中求进，开启“十五五”锦绣新征程》的工作报告。本刊将全文刊发于此，以飨读者。

把握趋势 守正创新 稳中求进

开启“十五五”锦绣新征程

中国纺织工业联合会党委书记、会长孙瑞哲

2026年1月23日

2025年，“千磨万击还坚劲”，年度汉字“韧”完美诠释了行业表现。

强基固本，“韧”呈现了“稳”与“进”。面对全球局势的多变与供强需弱的现实，行业顶压前行，稳中向好，“十四五”圆满收官。

新质引领，“韧”表达了“破”与“立”。科技创新与产业创新加速融合，“含新量”成为“含金量”，“万物可织”照进现实。

兼容并蓄，“韧”覆盖了“内”与“外”。构建国内统一大市场，融入国际国内双循环，国风国潮、出圈出海，行业以自强之力，展自信之姿。

2026年，“跃马扬鞭更奋蹄”，“进”是时代主题。

2026年是“十五五”规划的开局之年。党的二十届四中全会立足大势、擘画蓝图、引领未来。建体系，固根基，国民经济的支柱产业、共同富裕的民生产业、内外融通的优势产业、传承创新的未来产业，成为新时期行业发展的时代方位，在中国式现代化的征程中，行业锚定目标，蓄势待发。

天道酬勤，功不唐捐。回看来路，每一步的坚定，成就着今天的位置，也构筑着未来的起点。不懈奋斗的努力，是对时代最好的致敬，一切付出都是值得的，行业整体迈进世界第一方阵，行业工作打开全新局面。

一、迎难而上，2025年行业工作卓有成效

面对纷繁复杂的内外形势，中国纺联砥砺奋进，围绕科技、时尚、绿色、健康，务实开展行业服务。行业发展向新向优，现代化产业体系建设向上向好，新质生产力加快形成，在稳定经济中发挥建设性作用。

（一）坚持党建引领，协会更加团结有力

以主题教育为重点，党建工作深化细化。根据党中央统一部署和中社部全国性行业协会商会党委要求，中国纺联将“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作为重要政治任务积极落实。起草制定了《中国纺织工业联合会开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》《深入贯彻中央八项规定精神学习教育重点工作任务清单》等文件，通过警示教育会、专题党课、专题读书班、主题党日活动等方式，引导广大干部员工准确把握中央八项规定及其实施细则精神的核心要义和实践要求。巩固学习教育成果，积极落实“第一议题”制度，持续深入学习宣传《习近平谈治国理政》第五卷与党的二十届四中全会精神，确保党的创新理论及时入脑入心、指导实践。主题党日活动形式多样、内涵丰富，党性教育与红色传承实现深度融合。组织建设、党员教育管理不断完善。召开中国共产党中国纺织工业联合会第五次代表大会，完成党委换届选举；30家基层党组织换届及调整、32个直属基层党组织书记述职等工作有序推进；“两优一先”评选表彰工作顺利开展，71名优秀共产党员、15名优秀党务工作者和13个先进基层党组织获得表彰；持续整治形式主义为基层减负，强化党组织的政治功能和组织功能；开展意识形态工作统计及培训工作，基层人员的专业能力得到提升。

机构建设稳步推进，内部管理持续优化。各职能部门根据建设新时期社会组织的发展需要，持续强化支撑与服务能力，完善体制机制，运行管理变得更加高效、组织体系更加卓越。在民政部组织的2025年全国性社会组织评估中，中国纺联获评5A级全国性社会团体。

党委办公室持续推动落实巡视整改，开展工会与团委工作等。筹备召开党委换届大会各项工作，举办职工乒乓球比赛等活动；推动成立中国纺织工业联合会工会联合会；报送全国三八红旗手人选。支持配合中社部相关工作。

纪委办公室突出监督专责首责，协助党委落实主体责任，促进“两个责任”贯通联动。召开全面从严治党暨警示教育会议，协助推动与33家中国纺联管理及代管单位党组织签订《全面从严治党责任书》。开展纪检“规范化、法治化、正规化”建设年行动，认真做好巡视整改“后半篇文章”，完善日常监督工作机制、推动廉洁文化建设。

办公室持续优化管理方法与机制，强化组织协调、服务保障、会员管理等职能，有效支撑工作总结大会、两会代表委员座谈会等重点会议活动的举办。牵头完成民政部2024年度检查工作；协同25个部门，完成全国性行业协会商会评估。

人力资源部高质量完成人力资源规划、应届毕业生接收、在职人员工资薪酬核定调整、技能鉴定等工作。配合中社部完成党委换届人选考察工作，有序推进各单位班子调整、考察、公示、批复等相关事宜，以及部分机构的撤销、更名、调整等工作。

财务部在做好联合会本级核算与管理的同时，持续加强财务内控建设及对代管单位的服务与监管，有效提升风险和财务管理的能力与水平，确保财务运行规范、有序、高效。

物投部通过持续创新物业管理的服务与内容，做好各项安全、餐饮、会议、工程等管理工作，为大家创造了更加安心、舒心的工作环境。

外事办公室/台港澳事务办公室，推动产业双多边和区域沟通合作，深化两岸纺织产业融合发展。组织参加国际纺联纺机研讨会、中国—希腊纺织经贸交流会、第12届中日韩纤维产业合作会议、国际纺联印尼年会等重大国际会议，举办第15届海峡两岸纺织业合作研讨会。提升管理与服务能力，实施《外事工作管理办法（试行）》，强化外事集中统一管理。

新闻办公室围绕规范管理、舆论引导、宣传统筹、渠道拓展等领域扎实推进意识形态工作。出台《中国纺联新闻办工作职责（试行）》《中国纺联新闻办关于宣传工作的管理规定（试行）》等文件。统一、规范对外宣传，拓展传播的广度与深度，强化宣传效果与影响。

（二）强化战略导向，科学引导产业发展

推进行业研究工作。坚持将研究能力作为服务国家战略、引领行业发展的核心举措，提升研究的前瞻性与实效性。受国家工信部消费品工业司委托，扎实开展《现代纺织工业“十五五”发展规划》及各分行业“十五五”规划研究工作，目前处于修改完善阶段。同时，支持新疆塔城、四川宜宾、江苏淮安洪泽等各级地方政府编制 “十五五”产业发展规划。持续围绕国际形势、科技创新、数字经济、品牌建设、绿色发展等行业重要关切开展项目研究，高质量完成商务部、工信部、国家发展改革委等政府部门委托的研究课题。两会期间，发挥智库作用，协助行业代表委员形成提案。协会在支持政策制定、引导产业发展中的作用得到强化。

深化调研统计工作。中国纺联及各成员单位将调研作为开展服务的重要抓手。立足实际，通过会议座谈、问卷调查、专家访谈等多种方式，深入重点企业、集群、园区、专业市场、科研院所等了解情况、发现问题、提供服务。如棉纺织行业协会走访多地重点集群，并对江苏、河南两省棉纺产能开展全域摸查；家纺协会完成对250余家企业的深度走访。以调研为依托，打造全方位、多维度的经济运行监测体系，增强对行业发展的研判。定期开展企业景气调查和行业经济运行分析，并向相关部门提交行业运行情况及政策建议报告。牢固树立数据安全意识，严格按照国家统计局工作要求，强化对行业关键数据的保护与应用。产业调研与统计分析相辅相成，为政策制定、企业发展提供坚实支撑。

（三）化解突出矛盾，产业价值充分彰显

贴近市场，扩大国内有效需求。配合相关部委开展纺织服装“优供给促升级”系列活动等，释放消费和投资潜力。深耕展会服务，打造多层次、全品类的展贸平台体系，促进商贸订单高效转化。全年共组织16项境内展会，展会规模93万余平方米，展商1.3万余家，规模效应、集聚效应、品牌效应持续增强。大中小企业融通对接活动、面料万里行、百家品牌行等市场拓展与对接活动卓有成效，供需匹配效率提升明显。强化产业场景创新，推动线上线下渠道融合。举办海阳毛衫产业品牌对接会暨2025中国针织电商大会、天门服装电商产业大会等活动。专业市场的跟踪、培育、服务工作深入推进，在提升区域市场运营效率中发挥重要作用。顺应消费升级大势，开展面料大赛、产品评选等引领产品创新。面向终端，引导企业关注发展冰雪经济、体育经济、银发经济等新增长点，挖掘市场新空间。深化行业检测与质量技术服务，创造了更加安全可信的消费环境。

贴近企业，保障产业生态稳定。面对复杂环境，中国纺联依托各专业协会、产业公共服务平台开展精准化、专业化服务，增强企业活力韧性。完成专精特新企业入库培育、《纺织行业中小企业专精特新发展能力评价规范》宣贯等工作。开展专精特新·供需对接会、交流会等活动，促进产业链供应链相互衔接、同向发力。举办纺织服装企业家大会、搭建“凌云荟”平台等，深化企业交流。引导行业树立规则意识、强化自律管理，防止“内卷式”恶性竞争。企管协会制定《纺织服装企业安全生产管理自律公约》；化纤协会修订《中国化纤协会行业自律条例》，发布《中国化纤行业投资敏感度分析》；服装协会针对羽绒服装市场出现的不良现象，发布行业自律倡议书。举办多场纺织服装专场校企招聘会，推动行业人才资源的供需匹配，解决企业用工问题。

（四）围绕智能绿色，推动产业转型升级

推动数智转型。深化诊断咨询、培训体验、标准研制、试点示范、宣传推广等公共服务，探索AI技术在垂直领域、细分场景的应用。开展“纺织行业数字化转型及人工智能应用的路径”等专题研究，发布《纺织服装行业人工智能应用分析报告》《AI+纺织服装产业发展白皮书》等，为行业提供权威指南。围绕“人工智能+”，开展赛、秀、展示、会议、论坛等活动，引导企业发展智能制造，打造智慧供应链。召开中国纺织服装人工智能大会、中国纺织服装数字时尚产业大会等，发起纺织服装行业人工智能协同发展共同体，推动跨领域、跨主体交流协作；围绕细分领域，举办家纺科技创新大会、棉服AI设计大赛等活动。行业新型基础设施建设卓有成效，工业互联网等在集群、园区、专业市场加快应用。服务工具持续丰富。发布AI应用模型AiTA，推广优化DPI SPACE人工智能图案设计平台、纺织产品开发数据分析与决策平台、展会AI助手等。

推动绿色发展。完成国家发展改革委《“十五五”能源消费增长趋势研究》等咨询项目，发布《中国纺织行业脱碳可再生能源投资可行性研究》《中国纺织行业专精特新企业气候行动进展研究报告》等成果。持续推进绿色纤维认证工作，强化绿色技术的筛选、试点、推广，开展绿色工厂培育与评价。绿色标准研究与绿色咨询服务取得成效，在零碳园区、碳足迹、循环再生、节能低碳等领域形成一批标准。废旧纺织品服装资源循环利用体系得到完善，“旧衣零抛弃”酒店布草专项行动等顺利开展。绿色低碳服务平台持续升级。强化产业合作，举办气候创新·时尚峰会、纺织绿色低碳可持续发展大会等活动。社会责任和ESG治理的方法、工具、平台持续优化，行业ESG绩效评级等工作顺利开展。在供应链尽责管理、人权保护等前沿议题上主动作为，强化与国际组织的交流合作。

（五）聚焦价值潜力，发展动能更加强劲

提升科技创新服务。注重自主创新，以国家重点科技项目、行业指导性计划为牵引，整合产业链创新资源，推动关键核心技术协同攻关。行业科技计划、奖励和成果推广工作成效显著。全年共完成79项科技指导性计划立项工作。各单位依托资源优势开展学术会议、技术论坛、科技成果转化与合作大会等活动，促进技术转化与推广。坚持质量优先、贡献导向，强化行业科技奖励和优秀专利评选，举办中国纺联科学技术奖励大会等，树立创新标杆。开展国际先进纤维材料创新大会等活动，引导行业前瞻布局未来产业。围绕重点领域，统筹推进标准建设，完善多层级标准供给。2025年中国纺联编制71项国家标准和140项行业标准计划，发布73项国家标准、140项行业标准和37项中国纺联标准。

提升时尚服务能力。做好全产业链流行趋势的研究与发布工作。把握新国潮崛起趋势，举办首届中国国风时尚大会、国风时尚周、国风文化节等活动，推动设计创新与文化赋能。通过成果转化、展览展示、公益宣传等方式，多层次多角度开展非遗工作。举办中国纺织非遗大会、纺织非遗与时尚融合发展研讨会等活动。成立中国流行色协会传统色彩研究专业委员会，推进传统色彩体系的标准化、数字化建设。开展企业品牌培育、竞争力评价等工作，举办中国纺织服装品牌大会等活动。推动时尚知识产权保护，助力中国品牌成长。中国国际时装周影响力显著提升，各类设计大赛精彩纷呈。

提升要素供给服务。高层次、高水平的人才队伍是行业创新的基础。联合会坚持一体推动教育改革、学科建设与产业发展深度融合。完善产学研用协同育人模式，行业创新型、实用型、复合型人才的输出能力不断增强。组建中国纺织服装教育出海联盟、纺织服装行业研究生教育协作联盟。组织创新创业大赛、职业技能大赛选拔人才，举办各类技能培训班，提升人才素质。纺织学术大奖、桑麻学者等人才选树工作深入开展。产融服务的内容与价值持续提升。纺织行业培育拟上市企业及创新型孵化项目征集范围不断延展，服务体系不断完善。

（六）拓展开放深度，国际合作高质高效

深化外贸服务，开拓国际市场。国际展会、活动的专业性、价值性持续提升。全年共组织美国展、法国展、亚太展等12项境外自办展，展会规模5.2万余平方米，展商2600余家。推动渠道和业态创新，举办中国（义乌）国际针织供应链博览会等，引导行业培育外贸新动能，加快内外贸一体化。推动对接高标准国际经贸规则，改善行业进出口结构。把握企业出海趋势，有针对性、前瞻性地加强对国际产能合作形势、投资政策、法律法规的分析与研究，为产业国际化发展提供智识支撑。围绕埃及、葡萄牙、西班牙、柬埔寨、印尼等重点国家，组织企业访问与调研，增进对相关地区市场、政策、产业的了解。持续跟踪企业海外项目发展动向，定期更新、补充和完善行业境外投资项目库。引导企业加强合规管理和社会责任建设，规范海外经营行为，支持中国企业海外维权。

加强行业外交，凝聚国际共识。中国纺联始终顺应经济全球化大势，坚定推动行业对外开放向深层次、宽领域、全方位拓展，为产业发展营造良好国际氛围。坚持打造全球性、高能级的行业会议平台，成功举办世界布商大会、世界服装大会、中国国际化纤会议等重大行业国际活动。巩固强化与意大利、日本、韩国等国家和地区行业组织的伙伴关系，“纺织行业‘一带一路’大会”首次走出国门在新加坡举办，信息交流、产业合作更加紧密。特别是针对美国关税问题，中国纺联第一时间发表声明，强烈谴责贸易霸权行为，坚决维护产业正当权益。产业部、贸促会、服装协会等积极跟踪进展，持续进行信息收集、研究工作，配合政府部门做好应对。在国际舞台主动发声，通过国际纺联会议、国际毛纺大会、世界亚麻大麻论坛会议等平台，传达行业主张、表明行业立场。

（七）完善空间布局，区域协同效应更强

深化产业集群服务。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，深入开展集群培育、服务等工作。编制完成《纺织行业推进世界级产业集群建设路径》《清河县羊绒产业规划（2023-2035）》《淮滨高新技术产业开发区总体发展规划》等，为产业集群转型升级提供前瞻指引。举办全国服装产业集群工作会议、中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会、海阳毛衫艺术展、中国（三门）冲锋衣高质量发展大会等活动，引导集群做强专业，加快实现高端化、品牌化、国际化发展。深入贵州、广西、西藏等边疆民族地区，充分挖掘民族资源、特色资源等。把握融合创新趋势，丰富资源合作模式，培育引导具有更高附加值的先进制造业集群、新型集群。

优化产业空间布局。对接区域协调发展战略，加强与新疆、四川、云南、江西、河北、辽宁等地方政府相关部门的交流合作，促进资源要素优化配置。中国纺联与新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市人民政府签订产业提升合作协议、与山东济宁市人民政府签订合作协议。完成《2024年度全国纺织服装产业园区发展情况报告》《全国纺织产业转移合作模式典型案例集》等。以项目、会议、展会等活动为载体，引导中西部、东北部省份根据资源禀赋有序承接产业转移。新疆纺织服装产业延链强链补链对接活动、全国纺织服装产业园区工作会议等活动的举办，有效推动相关地区产业发展。各具特色、有序竞争、差异发展的产业空间格局加快形成。

在协会的务实工作和全行业的共同努力下，2025年，中国纺织行业顶压前行、展现韧性活力。全年规上纺织企业工业增加值同比增长1.8%，其中纺织业3.0%，服装业-3.0%，化纤业8.2%；纺织业、服装业、化纤业固定资产投资完成额同比分别增长4.3%、5.2%和12.3%。在国家“两重”“两新”政策支持下，企业加快推动高端化、智能化、绿色化技术改造升级。1~11月，规上纺织企业实现营业收入40986.6亿元，同比减少7%；实现利润总额1324.7亿元，同比减少14.3%。内销市场温和增长，出口展现韧性。1~12月，全国限额以上服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额15215亿元，同比增长3.2%；纺织品服装出口额3121.8亿美元，同比减少2.5%。

不能回避的是，外部环境正日趋复杂。世界银行报告显示，2020年至2030年可能是20世纪60年代以来全球经济增长最疲软的十年。我国处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面向未来，我们要深刻认识行业“稳”的基础、“进”的方向与“新”的可能，在变局中育新机、于转型中开新局。

二、问题导向，稳字当头是行业服务的现实基点

2025年中央经济工作会议提出，要“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。这既是对环境不确定性的有效应对，更是为“十五五”开局起步的有力保障。行业服务要牢牢把握“稳”的要求，为行业高质量发展打下坚实基础、提供回旋空间。

（一）深化稳就业服务

就业是民生之本、发展之基。高质量充分就业是稳市场、稳预期的前提。“增长即就业”的认知正被技术变革修正。规模的扩大、投资的增加，并不必然带来就业的增长，AI正在改变劳动者的就业空间。过去依赖“干中学”实现经验积累的路径日益窄化，新就业群体面临结构性摩擦。艾瑞咨询预测，2025年中国灵活用工市场规模将达2.2万亿元，年均复合增长率为12.3%。灵活就业形态，对行业就业人员管理提出新的要求。行业稳就业的关键已不是单纯的“有没有岗位”，而是岗位从何而来、以何种形态存在、能否稳定可持续。协会要加强对行业就业态势与结构变化的研判，倡导就业友好型的技术应用范式，探索构建涵盖“就业吸纳力”“员工成长性”与“人机协同度”的社会责任评价体系；针对企业“不愿培、不敢培”的痛点，整合产教资源，搭建开放共享的实训平台与技能认证体系，修复人才成长阶梯；围绕新型用工关系中的治理真空，探索建立行业服务标准与保障体系，增强用工的合规一致性，保障新就业群体合法权益。

（二）深化稳企业服务

企业是产业细胞、活力源泉。稳住企业，就业才有支撑，市场才有动力，民生才有依托。民营经济、中小企业是纺织行业的主体，受外部环境影响，企业发展承压。2025年1—11月，规上纺织企业营业收入利润率较上年同期回落0.3百分点，毛纺织、麻纺织、印染、服装等行业利润降幅超过15%。行业高内卷现象依然存在，从线上到线下，低价、低质、高频、高压竞争压缩产业空间、透支产业未来。企业运营模式、组织结构也在发生深刻调整，近年来，一批具有科技含量、流量思维、资本意识的新兴市场主体开始涌现。随着AI应用，“一人公司”“超级个体”等微组织方兴未艾，项目制、订阅制、外包制正在成为重要的产业分工方式，这些企业的生命周期、发展逻辑与传统企业截然不同，有着更大的波动。这对行业服务内容与形式提出新要求，协会要聚焦改善企业微环境，加强纾忧解困，培养专精特新；强化引导，完善自律；探索构建更具包容性的服务体系，将服务半径从会员单位扩展为产业协作网络。

（三）深化稳市场服务

市场是最稀缺的资源。当前，全球市场需求不振，不少新兴经济体国家的纺织企业逼近“斩杀线”，国内供强需弱突出。协会要提升供需适配性，释放需求潜力。展会是行业稳市场的重要工作抓手，而行业展会市场竞争加剧，马太效应凸显，如何提升运营与造血能力成为重要课题。伴随产业融合与新赛道涌现，展会的内容和模式也在更新。展会内容的策划能力、资源的整合能力、服务的专业水平面临更高要求。协会要坚持提质增效，推动展会从空间收益迈向价值溢价。要把握政策导向、生活方式、潮流趋势，围绕宠物经济、健康经济等领域，推动展会主题化、专业化发展；探索“展产融合”“展城融合”，以会展效益赋能城市品牌。城市是扩大消费的重要阵地，时尚是城市消费的重要内容。要以流通工作为抓手，聚焦城市特色，推动专业市场提质升级。推动首发经济走深走实，引导企业、品牌根据城市禀赋完善布局。

（四）深化稳预期服务

信心比黄金更重要。市场预期偏弱是现实问题。尼尔森《2026全球消费者展望报告》显示，35%的消费者计划减少服装服饰支出。网络上一些情绪化的叙事传播，“只见局部、不见全局”的偏差，也增加了消费者的忧虑。习近平总书记指出：“舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展。”协会要加强意识形态阵地建设，把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，为企业明心定向、拨云见日。稳预期首先要稳认知，稳预期不是回避矛盾，而是要以权威信息和专业深度，传递正确声音，压缩误读空间。既要讲成绩与底气、趋势与机会，也要讲挑战与边界、风险与约束，把复杂问题讲透、把关键矛盾讲准，帮助企业在复杂舆论环境中识别真相、抓住主线，形成判断。面对舆论噪音，协会要主动担责，敢于发声、善于发声，及时以事实澄清谬误、以对话消解分歧，维护产业声誉与发展空间。加强国际传播能力建设，真实立体全面讲好中国纺织故事。

三、把握趋势，与时俱进是行业工作的必然选择

行业要在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。因可势，求易道。在不确定中把握趋势、在复杂性中整合系统，行业事业才能进中固本、进中提质、进中创新。

（一）把握科技创新的关键趋势

科学研究持续向极宏观、极微观、极综合交叉领域纵深推进，前沿技术呈现“多点爆发、群落共振”态势。创新驱动已成为首要动力，重塑生产函数、价值逻辑。“十五五”规划建议将“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”作为战略任务部署。行业工作要遵循科技规律，以更具前瞻性、战略性的服务，引领未来。

1.强化策源意识

科技竞争焦点加速前移，策源能力成为定义未来的关键。作为科学体系源头，基础研究根基不稳，应用创新就会受制于人。行业创新虽量质齐升，但仍面临“多而不优、博而不强”的结构性困局。底层原理未吃透是“卡脖子”难题的症结所在。

协会必须提升战略策源力，形成“见人所未见”的洞察力。要构建全球科技前沿监测与研判体系。把握颠覆性创新的早期信号和技术融合的临界点，捕捉生物科技、人工智能、量子计算、空间科学等领域对行业的“侧向赋能”潜力。推动基础研究发展，引导行业集中力量攻关先进材料、基础工艺等关键核心；下好“先手棋”，围绕新兴产业、未来产业超前布局。

2.强化生态意识

2025年诺贝尔经济学奖理论揭示，“有用知识”的流动转化是经济持续增长的前提。科技创新与产业创新深度融合是一项复杂系统工程，需要多元主体、资源、环境和制度的综合支撑。从现实看，产业依然面临重重梗阻。一是目标错位，技术侧追求极致参数与产业端关注成本收益形成错配；二是知识孤岛，分散数据因竞争壁垒难以共享；三是路径依赖，存量资产转型成本高昂制约新技术落地。2024年全社会研发经费投入达3.6万亿元，其中企业占比超77%，企业已成为创新主体。协会要发挥“生态组织者”作用，着力打破壁垒、促进融通。要推动组建资源互补、利益共享、风险共担的产学研用创新联合体；支持共建共享高能级科创平台、中试基地、概念验证等创新基础设施，疏通创新转化“最后一公里”。

3.强化资本意识

资本市场是技术价值的“称重机”和趋势的“风向标”，未来赛道是资本布局的绝对主力，MiniMax、摩尔线程上市首日均实现股价倍增。2025年12月，注册资本1000亿元的国家创投引导基金启动，也拉开了万亿规模的“资本总动员”。新材料、智能可穿戴等领域是未来产业的有机组成，纺织行业也为商业航天、脑机接口、人形机器人等提供支撑。行业创新乘势而上，需要破解信息不对称、认知错位、机制缺失等问题。科技服务应该强化资本意识，从“技术可行性”论证向“未来成长性”延伸。将行业的技术内核、市场潜力、成长路径转化为清晰可信、资本认可的价值叙事，推动形成“科技－产业－金融”良性循环。

4.强化责任意识

技术复杂度的指数级增长，也带来系统风险几何级放大；创新过程的“黑箱化”和不可解释性形成风险盲区。技术风险与社会风险共振，数据安全、生物安全、社会伦理、产权归属等议题成为行业的必答题。我们不仅要探索技术上“能不能做出来”，更要审慎思考“该不该做”以及“如何安全地做”。科技服务，要树立责任意识，底线思维，将前瞻性的伦理引导、风险防范纳入服务范畴；坚持科技向善，发挥规范职能，推动完善适配新业态的行业自律准则、安全标准与合规指引，引导负责任创新贯穿始终。

（二）把握智能原生的关键趋势

目前，全球约1/6人口使用生成式AI工具。IDC预测，活跃Agent数量将从2025年的2860万攀升至2030年的22.16亿。近期，《“人工智能+制造”专项行动实施意见》《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》等政策相继出台，传递出AI全方位、深层次、高水平赋能新型工业化的鲜明信号。整体看，智能经济仍处于探索期。MIT与麦肯锡研究均指明，单纯将AI工具嵌入旧流程，价值提升微乎其微。真正的变革要求组织架构、角色定义与生产流程全面革新。“数字泔水”与算法幻觉侵蚀信息环境，行业发展面临很多新议题。协会需要把握趋势，创新服务，加快形成“智能原生”的能力。

1.夯实要素基础

智能经济中，数据和知识的密度决定着价值的密度。从实践看，行业数据价值释放仍面临诸多痛点。数据多维异构、标准不一、孤岛林立、权属复杂，导致大量宝贵的行业经验难以转化为可信、可调用的知识资产；数据的规模与质量的差异也在形成产业发展的偏科。训练数据的缺失，加剧结构性失衡、边缘化遗忘、平庸化收敛，可能导致行业失去多元和深度的探索能力。协会应该成为“数据荒原的拓荒者”“可信空间的引导者”“价值共创的协调者”。识别和推动非遗技艺、特色工艺等稀缺知识形成高质量的行业数据集；推动形成统一的数据标准与安全协议，让分散的数据在合规边界内高效流动；做好信用中介，推动企业间行业间数据共享，价值共创。

2.完善认知服务

当前生成式引擎优化（GEO）正在兴起，信息分发逻辑由“链接索引”转变为“答案生成”，AI日渐成为社会的信息来源和认知中枢。新的信息渠道和认知生态正在形成，2025年已有37%的用户首选AI搜索获取信息。产品与品牌信息若无法进入AI的知识体系，不能被AI理解和信任，未来将可能陷入“失语”的窘境。

协会应该成为“正确认知的维护者”与“可信语料库守门人”。要推动构建“机器可读、算法理解”的行业知识体系。推动中国纺织的工艺美学、品质内涵、创新故事精准嵌入AI的决策链路，在全球智能生态中塑造积极、专业的行业形象。要守护行业信用根基，强化行业自律，推动内容溯源与验证体系建设，倡导客观、透明、可验证的传播原则，抵制虚假信息，避免AI推荐沦为利益工具。

3.重塑价值逻辑

Gartner预测，到2026年，40%的企业应用将嵌入特定任务的AI Agent。Cowork 2小时能完成以往需要2个月的工作；TicNote Cloud通过“团队×Agent”构建起一体化协作网络。数字员工的接入，正深刻改变组织结构、管理流程和人机协作模式。同时，数据的价值创造已超越产业链上下游，向新场景、新领域外溢。协会要引导行业重塑价值逻辑，鼓励企业变革组织业务流程，按照“组织嵌入—数据反馈—迭代训练”的逻辑闭环，打造智能系统，实现人与机器“共事、共治、共生”。拓展“纺织+数据+服务”的产业边界，丰富数据应用场景，探索增值维护、订阅服务、金融服务、平台赋能等新模式。推动数据合规流转与价值共创，在更广阔的生态中实现“数尽其用”。

（三）把握文化赋能的关键趋势

“人文经济学”是习近平总书记深刻洞察文化与经济共生关系，提出的重大命题。其核心是通过挖掘历史文化与地域资源，实现经济价值与文化价值的统一、“投资于物”与“投资于人”的统一。作为穿在身上的文化，行业连接历史与未来、融合物质与精神，演绎东方美学、工匠精神与现代设计，是践行这一理念的重要领域。通过香云纱、蜡染、苗绣等非遗技艺转化为色彩体系与服饰廓形的具象表达，行业实现了“艺”的迭代与“道”的传承。华为Mate X7系列利用纳米科技复刻云锦质感实现价值增值，也印证人文经济学的潜力。日益强化的文化属性，已成为驱动行业之“进”的核心变量。

1.把握传播生态之变

文化交互模式与传播生态的深刻重构，赋予行业前所未有的全球触达能力与品牌崛起势能。从2025年初的“New Chinese Style（新中式）”到近期的“Becoming Chinese（成为中国人）”，中国文化话题在TikTok、Instagram等社交平台上掀起热潮，直接带动相关品类的跨境搜索与消费。文化传播力加速转化为产品购买力与品牌影响力。品牌打造也在形成新的模式：以抖音为代表，依托设置话题吸引关注，汇聚流量，实现广度覆盖，激发兴趣消费；以小红书为代表，借助优质内容实现种草，激发共鸣，占据消费者心智。另一方面，时尚流行趋势的“颗粒度”与“定义权”也在发生重构。传统的年度发布演变为由话题标签定义的“微趋势”，KOL等个体的影响力不断提升。消费者的决策路径从搜索宽泛的品类词汇，转变为借助具象的标签（Tag）锁定需求。如“OOTD（每日穿搭）”标签，其高度模板化的结构，加速流行的传播扩散。“标签驱动”“高频迭代”，时尚周期持续缩短，爆款成为重要的商业模式。行业协会要主动适应变化，引导企业用好社交媒体等新的时尚策源地，增进全球消费者对中国时尚与品牌的了解与认同。强化趋势解码，提炼消费信号，帮助企业洞察趋势。要提升时尚策源能力与话题策划能力，引导行业实现从推销产品向提供生活方式、推广价值主张转变，构筑影响力和话语权。

2.把握商业模式之变

从文博热到非遗热，从“悟空”到“哪吒”，从“古韵”“国风”到“城超”“村超”，文化正在延展产业的价值边界，IP化与内容化成为重要的商业模式。比如，马面裙通过传统文化的当代表达引发审美共鸣；泡泡玛特Labubu通过情绪价值与IP打造实现销量引爆。另一方面，很多IP产品呈现高波动性、情绪消费的特征。爆款的打造趋同于“VC/PE的投资逻辑”，往往面临“一胜九败”的风险。Civixplorer公布的2025年全球最赚钱的26个IP，几乎被美日两国包揽，这些超级IP普遍拥有30年以上的历史积淀，其中精灵宝可梦以总收入2880亿美元居首位。这些IP能穿越周期、长盛不衰的一个共性特征是内容与产业生态的持续打造。协会要研究IP经济的发展规律，推动IP生态构建，解决行业“有产品无文化、有IP无故事”的痛点；整合创意、授权与制造资源，打造产业闭环；规范引导知识产权保护，强化文化内容与IP打造能力，完善评价体系，营造尊重原创、健康发展的产业环境。

（四）把握绿色潮流的关键趋势

当前，全球气候行动进入“落实承诺、检验成效”的执行周期。然而，承诺与现实的差距正在扩大，全球升温轨迹仍远超1.5℃目标。世界经济论坛报告显示，在全球长期风险中，排名前三的均为环境气候风险。由于绿色技术合作受限、贸易风险攀升、产业竞争加剧，全球可持续发展走向分化与重构。欧盟进入务实调整期，通过“综合简化方案”对系列绿色法规延期简化。面对外部形势复杂变化与内部转型迫切需求，行业服务必须在价值化、生态化、制度化的新维度中，重塑产业绿色转型的底层逻辑与服务框架。

1.创新价值模式

绿色创新正从成本约束内化为战略资产。碳排放权、用水权、排污权等环境权益的精准定价，改写产业价值增长函数。截至2025年底，我国核证自愿减排量累计成交921.94万吨，成交额为6.50亿元。绿色能力重构资本市场的估值逻辑。转型金融推动资金支持范围从“纯绿”项目延伸至传统行业低碳改造。央行将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等项目，纳入碳减排支持工具的支持范畴。最新公布的《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，明确将碳减排比例纳入指导评价体系。金融资源配置由“粗放支持”转向“精准滴灌”。截至2025年12月，长兴农商银行已向120户企业发放8.58亿元的“纺织转型贷”。绿色绩效正转化为信用资本，拥有低碳优势的企业将获得更低的融资成本与更高的市场溢价。协会应推动完善绿色评价标准与信用体系，推动企业绿色绩效的可度量、可交易、可变现；引导企业树立绿色资产管理的思维。

2.适应生态演进

治理链条延伸，责任边界拓展。2026年，我国将正式实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度。全面覆盖企业的直接排放（范围一）、能源间接排放（范围二）以及价值链上下游产生的其他间接排放（范围三），将成为大势所趋，这要求所有利益相关方共同参与、协同推进。福布斯中国ESG 50榜单，70%以上的企业已建立范围三排放追踪体系，尤其是制造业部署深化度达52%。供应链的绿色韧性，成为企业应对国际贸易壁垒、掌握竞争主导权的关键。劳工权益、人才发展、社区福祉等价值正被纳入企业核心战略。协会应推动形成覆盖行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹的全链条管理体系；引导支持品牌企业、龙头企业发挥“链主”效应，形成标准互认、数据贯通的协同减排格局；完善具有中国特色的行业ESG评价体系与建设指南，引导企业将责任建设转化为品牌资产。

3.完善信息披露

国际市场对绿色认证标准日趋苛刻。过去依赖品牌声誉、理念口号、概念营销的主观宣示方式，正转向基于实证数据、透明披露、鉴证背书的客观事实体系。企业加速从被动合规转向主动披露，阵痛与分化也随之显现。《中国纺织服装企业ESG绩效评估报告2024-2025》显示，企业在ESG战略重视程度、资源投入强度、数据治理能力方面的差距正在扩大，A级企业与处在低分区间的企业数量同步增长。行业声誉、监管关注、舆论压力被“短板效应”牵引，局部风险向系统危机传导的可能性上升。此外，ESG披露数量增长难掩质量隐忧。毕马威研究显示，2025年我国企业确保ESG信息准确性的比例仅为2%，低于全球10%的水平。我们既要关注头部企业标杆示范，也要强化薄弱群体合规底线，推动行业迈向整体可信，缩小绿色治理能力的差距。

四、立足实际，挖掘潜能是行业工作新的空间

中央经济工作会议以“五个必须”概括做好新形势下经济工作的规律性认识，其中第一条就是“必须充分挖掘经济潜能”。这既是当前巩固拓展经济稳中向好势头的现实需要，也是深刻把握我国经济长期发展趋势的战略抉择。我们要立足产业发展阶段、现实国情、市场环境，理清方向、挖掘潜能，探索行业发展的新路径。

（一）在全球发展进程中挖掘服务机遇

从“产品出海”到“产能、品牌、资本”出海，从聚焦欧美市场到拓展新兴市场，中国纺织已进入全球发展新时期。一批世界级企业通过技术输出、品牌授权、合资、投资、并购等方式整合全球资源、实现全球发展。如安踏通过收购FILA、迪桑特等拓展品牌矩阵，构筑竞合优势，入选2026年GYBrand世界品牌500强。大量中小企业通过展会平台、跨境电商、海外代理等方式，深度嵌入全球供应链网络。2024年，我国服装跨境电商出口额为5910亿元，同比增长21.36%，占全国跨境电商总额的27%、纺织品服装出口额的28%。随着出海进程不断深化，产业面临的核心矛盾已从市场拓展的广度转向跨国管理的深度，对行业服务提出更高要求。我们亟须强化国际视野，把握企业“走出去”的发展趋势，以更高站位、更深洞察形成全新服务。

提升精细服务水平。新一轮出海的核心要义，是企业在全球范围内重构组织边界与经营边界。随着业务链条的延伸与分散，跨域协同的复杂性呈几何级数增长，局部风险如未能及时管控，极易引发系统性风险。部分企业特别是中小企业，在出海初期存在“重业务拓展、轻顶层设计”的倾向。面对法律体系、文化背景、市场环境存在显著差异的海外市场，如何实现决策有效穿透、授权机制闭环、风险精准防控、监督切实落地，成为企业面临的普遍难题。跨国治理是涉及股权控制、战略协同、供应链整合、现金流管控等多维度的综合考验。协会要强化系统性、前置性的服务供给，引导企业在出海之初便建立完善的制度和架构。

提升安全服务水平。当前，企业出海面临贸易壁垒、数据主权、ESG标准、出口管制等新挑战。世贸组织最新监测报告显示，2024年10月至2025年10月，G20国家出台的贸易限制性措施覆盖贸易额达2.9万亿美元，首次超过便利化措施。企业需要在多法域、多标准、多约束中强化合规能力，跨国运营成本与不确定性显著提升。以欧麻联盟“亚麻纤维大师”认证为例，供应链数据安全正成为行业全球化发展面临的新课题。行业工作要适应新形势，以务实服务提升中国纺织行业在国际规则博弈中的话语权，加强在识别规则、规避风险等方面的研究与服务，努力提供具有前瞻性的信息指引。

（二）在空间格局调整中挖掘服务机遇

行业生产力布局逻辑，正从要素驱动的分工逻辑转为能力驱动的网络协同，简单的“梯度转移”模式正在被打破。全球亚马逊卖家数量排名前20的城市中，中国独占15席，其中深圳的卖家数量超过榜单上所有美国城市总和。东部沿海城市作为中国纺织行业核心区的地位仍在巩固。随着产业链分工日益专业化、模块化，各环节间的协同效率成为决定产业区位的关键因素。企业的核心竞争力开始更多体现为选品、合规、风控、内容、售后等全链路响应能力。这种对速度与精度的极致追求，推动产业加速向生态成熟、分工精细、人才密集的区域集聚。“全国统一大市场”的破壁效应与新质生产力的技术跃迁，推动要素在更大范围内流动，跨区域合作更加深化。协会要把握格局之变，协助企业在复杂的区域网络中，找到与发展阶段相匹配的能力点；完善合作机制，推动形成分工明确、响应高效的区域协作网络。

提升集群的独特性和辨识度成为关键。当前，部分集群依然存在同质化竞争、功能定位模糊的问题。为此，工信部出台“一县一策”、中小企业特色产业集群、“消费名品”区域品牌培育等政策，推动集群特色化、专业化发展。协会要加强对地方产业禀赋与潜力的研究分析，引导集群做强特色，强化协同，让“点”的优势连成“网”的韧性。

要关注依托人口回流形成的新集群。外出人员携技带资返乡，正成为传统劳务大省的突出现象。安徽望江、四川渠县、湖北天门、江西于都等一批特色产业集群崛起。这种建立在乡土社会网络上的集群具有鲜明的根植性，能够在技能、资本、订单回流的同时，有效降低内部管理和监督成本。另一方面新兴集群多处于成长期，企业“小、散、多”的特征明显，活力充沛但抗风险能力较弱，协会要强化服务供给，以专业精准的服务，推动其与优质资源对接。

要关注围绕新兴产业形成的新集群。新兴业态发展带来新的产业集聚。以吉林碳纤维产业集群、青岛海藻纤维集群为代表的新材料产业集群、绿色产业集群等持续涌现，依托商业航天、低空经济等新赛道产生的配套集群也在加快形成。协会要主动识别技术融合点与初创企业活跃带，敏锐捕捉需求信号；一体推进“战略卡位”与“战术错位”，既引导有基础的集群在未来赛道上抢占技术高点，又引导集群立足资源禀赋进行差异化布局，避免陷入同质化跟风。

（三）在市场环境变化中挖掘服务机遇

中国消费市场已步入“高位盘整”阶段。高盛研究表明，2026年，中国家庭消费同比增速将放缓至4.5%。多世代共存、多价值并行，消费市场的底层逻辑正从规模覆盖转向精准触达，从寻找最大公约数转向定位最优适配度。把握市场趋势，挖掘内需潜能，促进供需发展，成为行业服务的重要方向。

关注“参数信任”中的品质升级。消费决策逻辑正从符号崇拜转向价值理性。68.5%的消费者认同“为自己的判断力和知识付费，比为外在LOGO付费更高级”。消费者开始通过成分查询、性能比对等方式解构产品溢价。技术实力、品质表达成为企业突围的关键所在。如凯乐石通过极端环境下的实测数据验证产品效能，成功占领消费者心智，在亚洲攀岩装备市占率中排名第一。但受信息鸿沟与验证成本制约，参数化选择并不意味着货真价实、切实可靠。经济观察报调研显示，造假难辨别、信息难获取、标准不统一，是“参数消费”的主要痛点。部分头部平台通过提供信用背书，获得广泛认可。如京东推出“安心品质”“JDFASHION”标识，在2025年“双十一”期间，服饰品类销售同比增长27%，位居各大电商平台首位。参数披露、质量承诺与信用背书，成为影响市场分配格局的重要变量。我们要引导企业回归核心工艺研发、专业功能设计，增强自主知识产权与参数话语能力；要强化行业自律，推动构建看得懂、易感知的品质评价体系，让“好参数”真正成为“好卖点”。

关注“悦己情绪”中的价值升维。从“死了么”App捕捉独居青年焦虑，到缝反嘴角“哭哭马”引发打工人共鸣，消费诉求已超越物理属性，向身份确认、精神关怀延伸。2025年，我国情绪消费市场规模达2.7万亿元，2029年将突破4.5万亿元。在预期更审慎、压力更常态的背景下，满足情感需求成为市场重要增量，但情绪消费的扩张也在形成市场反噬。消费者愿为“懂得我、愉悦我”买单，但品牌能否“赋能我、改善我”才是制胜关键。唯有将情绪价值植根于产品力上，才能实现从网红到长红的跨越。如山下有松将东方美学融入包袋设计，让通勤单品成为承载生活记忆的“时光伙伴”，受到市场追捧。我们要在“情绪流量”的喧嚣中，找到“价值留量”的锚点。强化市场趋势研判与前瞻洞察，推动企业建立以情绪需求为起点、以产品体验为载体、以关系沉淀为目标的价值闭环。

关注“生活场景”中的全域融合。消费时空边界加速消融，渠道碎片化、电商多元化等结构性变革，重塑“人货场”连接方式。消费重心从交易环节延伸至生活空间。即时零售从应急补给转向高频常态，开始嵌入通勤、出游、居家等微场景。商务部研究院预测，2026年我国即时零售市场规模将突破1万亿元；美团闪购联合超过50家品牌、2万余家门店，推出首个服饰鞋帽“退货免运费”服务，实现由商品售卖向生活服务闭环的跃升。以文旅融合为代表的体验经济，也在实现多业态联动。苏州缂丝、安顺蜡染等纺织非遗体验项目，通过整合工艺学习、产品转化、在地消费与文旅服务，客单价是传统观光消费的2~3倍；波司登与虞山景区合作，打造集装备支持、休憩补给、文化体验于一体的徒步驿站，构建起“品牌赋能+文旅提质”的融合模式。当消费组织方式由渠道中心转向场景中心，需求生成、产品定义与价值分配的逻辑也随之调整。我们要推动产业生态与生活方式深度融合，在多元场景中拓展产品属性与服务边界。

五、守正创新，正确政绩观是协会高质量发展的必然要求

（一）锚定新方位，展现协会新作为

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会明确将纺织行业列为“优化提升”的重点产业，赋予了我们巩固提升全球产业分工地位和竞争力的重大使命。国民经济的支柱产业、共同富裕的民生产业、内外融通的优势产业、传承创新的未来产业，是新时期行业发展的时代方位，也是协会开展工作的目标方向与逻辑起点。面对新使命，作为党和国家联系行业的牢固纽带、有为政府与有效市场的有力支撑，行业协会要发挥新的时代价值。以战略引领、专业赋能、生态构建为核心，打造集推动产业发展、社会治理于一体的现代化行业组织。

1.始终坚持政治引领，做站位高、顾大局的战略领航者

要旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导，牢记“国之大者”，将行业工作置于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中考量。不仅算好经济账，更算好政治账、长远账和安全账。要把政治能力建设放在第一位，确保行业发展始终与国家战略同频共振。要善于建构意义，以理念引导资源配置、打开发展空间。面对复杂的利益格局，面对企业的困惑迷茫，面对社会的误解偏见，协会要成为行业故事的讲述者、意义的阐释者，在变局中确立穿越周期的价值坐标。

2.始终坚持守正创新，做专业强、能破局的价值赋能者

行业协会只有与时代同步、与产业同步，不断增强推动高质量发展本领，才能担当历史使命。要主动拥抱变化，打破思维定势，提供新质服务，推动行业工作与新战略、新政策、新技术、新业态融合。下大力气弥补知识缺陷、能力短板，缩小服务供给与高质量发展需求的差距；坚持问题与结果导向，围绕“产业真问题”做“真服务”，在解决企业“急难愁盼”中提升服务温度与不可替代性。以“深意”承续历史、以“新意”破冰未来、以“实意”落定价值。

3.始终坚持开放共生，做聚合力、有格局的生态构建者

在大融合的时代，行业协会应成为连接创新链、产业链、资金链、人才链的“战略节点”与生态枢纽。从“管理”迈向“治理”，扩大社会参与、化解社会矛盾、维护社会稳定。完善“联合舰队”的内部协同机制，打造“跨界融合”的外部价值网络，形成分工合理、优势互补、价值共生的协同效应。内外融通，全球发展。关联更多利益相关方，让近者悦，以平台思维汇聚资源，让远者来，以共同价值构筑生态，推动科技、时尚、绿色、健康一体发展。

（二）树立和践行正确政绩观，引领行业高质量发展

中央经济工作会议强调要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。政绩观，作为对工作成效的根本看法和评价标准，从根本上决定了行业协会的工作方向、资源配置和服务模式。它是行业服务的“总开关”，也是检验干部党性、作风与能力的“试金石”。要回答好协会工作“怎么做”的方法论问题，必须先回答好价值本体论问题，即重点解决好“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”以及“靠什么树政绩”这三个核心命题。

1.树立正确的价值观，回答好“政绩为谁而树”的问题

树立正确政绩观，起决定性作用的是党性。行业协会领导干部首先要解决的是“立场”问题。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚持党和人民的利益高于一切。凡是有利于党和人民的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干。

纺织产业是民生事业，行业服务是人心工程。我们要深刻认识到，真正的业绩不应是个人的“光环”或部门的“绩效”，而应是服务国家战略、造福行业发展的实效。“民心是最大的政治”，行业企业的满意度、人民群众的获得感，才是衡量政绩含金量的标准。我们要从“小我”走向“大我”，跳出个人名利的小算盘，谋划产业发展的大棋局；要从单纯的“管理”走向深度的“服务”，始终站稳人民立场，把广大行业群众团结在党的周围。“为民造福是最大政绩”，要切实把“以人为本”作为行业服务的出发点和落脚点。

2.树立正确的发展观，回答好“树什么样的政绩”的问题

习近平总书记指出“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”这要求我们面对纷繁复杂的外部环境与深刻变革的产业格局，要超越现象看本质，把握发展规律，在多重目标的权衡与多重约束的博弈中，找到最优解。

一是要坚持系统观念，正确处理整体与局部的关系。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。我们要坚决摒弃“只顾一亩三分地”的本位主义倾向，不能为了局部利益忽视全局利益，更不能为了暂时利益损害根本利益。要树立生态意识，将行业工作视为一个有机生命体，在常思大局中强化顶层设计，打破部门壁垒，推动单一措施向系统工程转化，实现资源协同与价值共生，自觉将协会工作置于国家宏观战略和行业整体发展的大局中考量。

二是要坚持长期主义，正确处理当前与长远的关系。我们需要“风物长宜放眼量”的识见，“板凳甘坐十年冷”的定力。既要做让行业看得见、摸得着、得实惠的“显绩”，更要下暗功，愿抓未成之事，多做打基础、利长远、增后劲的“潜绩”。要长期投入、持续耕耘，基础研究、人才建设、未来业务等。要以“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜。不搞花拳绣腿的“形象工程”，不追求华而不实的“纸面业绩”。

三是要坚持底线思维，正确处理发展与安全的关系。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。当前，行业发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。保持居安思危的政治清醒，在常观大势中增强风险意识，是树立正确政绩观的题中应有之义。要将风险防控机制转化为行业发展的“稳定器”，以先知先觉的预判，变“急”为“缓”、变“突”为“平”，在高质量发展与高水平安全的动态平衡中，以确定性之锚应对不确定性之海。

3.树立正确的实践观，回答好“靠什么树政绩”的问题

“道不可坐论，德不能空谈。”高质量发展阶段是行业服务的“深水区”，政绩的取得，最终要靠过硬的作风和专业的本领。

首先，要靠“公平公正”立身。“公生明，廉生威。” 行业协会作为公共服务平台，其生命力在于公信力。如果我们自身作风不正、处事不公，就无法取信于人，更无法凝聚全行业的力量。我们要将影响力、导向力、推荐权建立在为行业公平服务的全面性上，杜绝特权思想和利益输送，构建亲清统一的产业关系，营造风清气正的政治生态。作为个人要时刻保持本色、安守本分、怀德自重、洁身自好，弘扬真善美，传递正能量。

其次，要靠“求真务实”成事。以服务为本、以实干为要，摒弃虚浮之功，多做固本之举，“涉浅水者见鱼虾，入深海中得蛟龙”。要坚决纠治文山会海、机关作风等形式主义顽疾。深入企业一线，精准识别问题。要警惕把平台的能力当作自身的能力，把外包的成绩当作自身的成绩。不能只是“攒局”，更要能“控局”。要坚持从实际出发，在解决真问题中创造真价值，形成真能力。

最后，要靠“锐意创新”破局。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。作为引领行业发展的关键力量，我们不能做“刻舟求剑”的守旧者。如果继续沿用“过去怎么干，现在就怎么干”的惯性思维，必将陷入认知陷阱。“万物皆可邪修”，就是要在严守底线的前提下，扎根泥土，打破僵化，善于运用新思维、新工具，寻找一种更具生命力、更高效率解决行业痛点的方法。

六、稳中求进，做好2026年行业服务工作

2026年是“十五五”规划开局之年，做好行业服务工作具有重要意义。中国纺联要立足全局、着眼长远，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十届四中全会及中央经济工作会议精神，确保行业发展方向、行动路径与国家战略同向同行、同频共振。以稳中求进、提质增效为导向，完善治理体系和运行机制，做好“人、财、物、事”的管理，促进服务供给更加规范、更加精准、更加高效。聚焦中央经济工作会议明确的重点任务，围绕更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的部署要求，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长，在新征程上开好局、起好步。

（一）坚定信心、改善预期，引导产业健康发展

强化研究，理清方向。要将行业调研和统计分析作为支持政府决策、服务企业的重要依据。立足实际，常态化、多样化开展调研行动，扩大调研的范围与深度，客观及时反映产业诉求。行业统计要扎实，定期开展企业景气调查和行业经济运行分析，拓宽采集渠道，保障数据安全。持之以恒提升研究能力。统筹当前形势与长远发展，围绕市场变化、科技趋势、全球形势发展政策热点与产业重点问题深化研究，为相关产业政策制定与出台提供支撑。

强化宣传，营造氛围。把产业宣传和舆论引导摆在更加突出位置，压紧意识形态责任，健全预期管理机制，把握宣传主动权，壮大自信自强、团结奋进的主流声音。发挥政府与产业间的纽带作用，向全行业及时准确、全面深入地宣贯政策取向和未来趋势，引导预期、提振信心。通过先进典型发掘讲好行业故事，推动政府、社会、金融等领域对行业价值的再认知。强化会刊和行业媒体的能力建设与资源支持，善用新技术、新机制、新模式提升传播效能，实现声量与影响的双重跃升。加强国际传播能力建设，以中国话语和叙事体系讲述中国纺织的价值担当。

（二）深耕本土、融入全球，拓展市场有效需求

着力扩大国内需求。中央经济工作会议明确把“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在各项重点任务首位。要更好发挥平台价值，促消费、扩投资。对接国家政策，推动提振消费专项行动走深走实。创新流通服务模式与内容，组织好上海联展、大湾区联展等展会，推动商品和要素循环。围绕终端市场，引导企业扩大优质产品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。深化产品开发服务，做好面料大赛、产品评选等工作；以纺织非遗为切入点，鼓励企业强化文化挖掘与转化，打造差异化、特色化产品。做好电商服务工作，引导企业强化渠道建设。深化检测与质量技术服务。把握政府在关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域的支持政策，激发产业投资活力。

提升国际服务能力。提升国际展会和活动链接全球资源的专业性与影响力。办好世界布商大会、世界服装大会等行业国际活动，发挥平台作用，促进产业合作。稳规模、优结构，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。引导行业持续建设国际营销网络，发展数字贸易、绿色贸易，培育外贸新增长点。围绕全球化生产，升级服务方式与内容，科学引导产业多元布局。有针对性、前瞻性地开展“一带一路”沿线和重点国家、纺织工业园区的投资考察、深度对接等活动。关注全球形势变化，做好国别研究、风险监测与预警，帮助企业更好应对全球化发展中的贸易摩擦、文化碰撞、合规管理等挑战。

（三）固本培元、苦练内功，服务创新强化动能

推进科技创新与产业创新深度融合。协会要成为产业创新的支点，推动产业新旧动能平稳接续转换。围绕基础研究和关键创新，保障行业重点项目实施。强化企业创新主体地位，打造领域齐全、结构合理、层次分明的科创平台体系。从战略高度关注前沿技术发展，引导产业在数智化、绿色化、服务化转型中发展新兴产业，在前沿技术、颠覆式创新的产业化应用中孕育未来产业，加紧培育壮大新动能。持续开展科技奖励与成果推广活动，办好科技成果转化与合作大会、各类科技大会等活动，促进科技创新和产业化应用。优化行业标准化组织和体系，提升国家标准、行业标准、团体标准的质量和影响力。促进优质企业与资本市场对接，实现“科技—产业—金融”良性循环。

完善人才支撑体系。坚持产教融合、校企合作，提升学科与产业发展的匹配度。以纺织教指委、纺织服装行指委为抓手，推动高等教育和职业教育改革，实现普通教育、职业教育、继续教育有机衔接。提升人才素质，优化劳动和技能竞赛体系，办好各类技能培训班。搭建跨国别的教育交流平台。推动人才选树与科技奖励工作，弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神、创新精神。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，以创新能力、质量、实效、贡献为导向评价人才，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。

（四）双碳引领、责任发展，创造产业长远价值

推进产业全面绿色转型。聚焦美丽中国建设，有效降低产业发展的资源环境代价，促进人与自然和谐共生。引导行业把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，加快优化新型用能体系，强化新污染物治理，打造绿色工厂、零碳园区。推进绿色创新，做好绿色纤维及下游制品认证，开展绿色技术的筛选、试点、推广工作，推动形成绿色低碳的生活方式。加快构建废旧纺织品服装资源循环利用体系，发展循环经济。优化行业绿色发展服务平台，开展企业碳足迹管理体系建设等。完善纺织绿色低碳产业标准体系。

深化行业社会责任建设。要以人民为中心开展行业服务，不断丰富社会责任和ESG实践方法和工具。坚持就业优先，加强对高校毕业生、农民工等群体的就业关注，完善创新创业平台。引导新就业形态规范发展。鼓励企业改善工作环境，提升员工待遇，保障劳动权益，让广大职工实现体面劳动、安全生产、全面发展。推进诚信体系建设，引导行业树立规则意识、提升契约精神、强化自律管理，防止“内卷式”恶性竞争，维护公平竞争的市场环境。

（五）因地制宜、协同联动，优化产业空间格局

在城市更新、城乡融合中推动集群建设。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，开展集群培育服务工作。借助行业活动、论坛等平台，引导各类要素向集群合理流动和高效集聚，促进集群优化升级。把握城市更新机遇，在工业遗址改造、商圈街区焕新中导入时尚发布、展贸平台等服务，实现产业能级与城市功能的双向赋能。聚焦“一县一策”，深挖返乡创业红利与县域资源禀赋，引导集群围绕细分赛道做专做精，聚焦资源禀赋做特做强，以产业发展推动县域经济高质量发展。强化与新材料、数字经济、大健康、海洋经济等领域的跨界融合与协同创新，培育具有更高附加值和引领力的新型纺织产业集群。

在区域联动中引导产业转移。坚持在区域重大发展战略中思考和开展行业服务，以服务促联动、以联动促转移，推动产业东西互济、南北共兴。面向中西部、东北等产业承接地区，聚焦战略腹地和制造高地建设，搭建跨省跨域协作机制与公共服务平台，促进项目、技术、人才、金融等要素精准对接。围绕都市圈、城市群布局行业活动，引导优质产业资源要素从中心城市向周边城市圈加速转移，构建“核心城市+卫星城市”的梯度生态。深入挖掘少数民族和边疆地区的优势资源、非遗资源，因地制宜发展特色产业。办好全国纺织服装产业园区工作会议、园区·企业跨域交流合作等活动，推动园区在承接产业转移中发挥重要作用。

树立“讲政治”高度，撑起“支柱产业”重任；

铺就“为人民”底色，承载“民生产业”初心；

鼓足“敢争先”勇气，守住“优势产业”阵地；

强化“能破局”本领，打开“未来产业”空间。

“器大者声必闳，志高者意必远”。在“十五五”的新征程上，让我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，寻梦山海，共赴锦绣。

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