改革风劲催征帆 开放潮涌逐浪高——聚焦政府工作报告·改革开放

改革开放，是贯穿南充发展历程的核心关键词，能有效激发城市内生动力、拓展发展空间。聆听政府工作报告，一串串扎实的数据、一项项突破性的改革、一个个崭新的开放平台，描绘出了以更深层次改革、更高水平开放驱动高质量发展的奋进蓝图。

俯瞰南充港。

A

深化改革 激活内生动力

改革，是发展的根本动力。南充坚持向改革要活力、要效率、要空间，一系列关键性、引领性改革举措落地生根。

“以前办手续要跑多个窗口，现在‘一件事一次办’，材料一交很快就办好。”在南充市政务服务大厅，市民张鸣的体验转变，源于“高效办成一件事”改革带来的成效。

“我市围绕让经营主体‘敢投’‘愿投’‘能干’，打出了一套‘暖心’组合拳。”市发展改革委党组书记、主任祝佳林介绍，通过系统重构流程，全市行政许可事项已压减至362项，505项服务“一窗受理”，“南充诚心办”APP实现56项高频服务“掌上办”。效率革命催生“南充速度”——熙泰科技项目从签约到开工仅用21天，成为营商环境优化的生动注脚。

临江新区市民服务中心。

营商环境，“优”无止境。除了提升服务效率，南充还不断增强法治保障。高规格的“企业家日”“阳光问政”活动厚植尊商爱商氛围；“五个专项治理”、清理拖欠账款、“扫码入企”等硬措施，则有力维护了市场公平。“从制造业‘18条’、商贸服务业‘18条’等精准政策，到水费缓缴、用气反向阶梯定价、推广‘联合购电’等能源调控，再到‘云就业’平台降低社保成本、‘天府信用通’促成数百亿融资，一套‘组合拳’更是切实降低了企业经营成本。”祝佳林说。如今，全市经营主体总量达41万户。

改革不仅着眼于宏观架构，也聚焦于微观治理。政府工作报告提到，“这五年，‘安南卫士’安全智慧监管平台、仪陇县‘一个总医院’改革等142个案例入选国省改革典型。”这一数据彰显着南充基层改革的创新活力与实践温度。

B

开放聚势 构建立体发展格局

开放发展，交通先行。近年来，我市围绕建设四川东向北向开放引领区和开放活市，全力构建“铁公水空”综合立体交通网络，扩展对外开放通道成效明显。

“我们着力构建‘铁公水空’综合立体交通网络，为拥抱更广阔的天地夯实硬件基础。”市政协人口资源环境委员会副主任，市交通运输局党组成员、副局长马七林深有感触地说，铁路方面，巴南高铁通车运营，结束了南充不通高速铁路的历史。公路方面，成南高速扩容工程在去年12月底全线建成通车，南潼高速也将在今年建成，加速实现南充二绕高速闭环运行。水运方面，嘉陵江南充段已建成Ⅳ级航道，实现昼夜通航。航空方面，随着阆中机场建成通航，南充已拥有高坪、阆中两个4C级民用机场。

南充高坪机场。唐志勇 摄

“下一步，我们将加快推进成达万高铁建设，持续加密高速公路网络。”他表示，与此同时，将提升嘉陵江航运能级，增开民用航空线路，大力发展多式联运，全力为全市高水平开放提供强有力的交通运输支撑。

改革开放与科技创新，如同车之两轮、鸟之两翼。在四川江龙汽车零部件有限公司生产车间，工人们通过智能终端平板操控集中供料，加紧赶制订单。据悉，该企业是我市“AI+制造”的代表之一，车间智能化程度超90%，并与多所高校深度合作，共享多项发明专利。

南充航空港科技创新中心。

这是南充深入实施创新驱动发展战略的生动缩影。近年来，我市建立健全创新型领军企业联系培育机制，制定高新技术企业培育行动方案，开展精准指导与帮扶，优先支持科技企业承担各级科技计划项目，有力提升了企业核心竞争力。

与此同时，科技创新平台建设也在扎实推进。政府工作报告提到，“这五年，科技创新步伐加快。建成国家级科技企业孵化器1个、省级工程技术研究中心2个、省级企业技术中心20个、院士（专家）工作站17个。高新技术企业数量增至283户，是‘十三五’末的2.6倍。”

C

拥抱世界 拓宽发展空间

不拒众流，方为江海。南充始终以开放的胸襟，积极融入国内国际双循环新发展格局。

走进位于南充保税物流中心（B型）的进口商品展示直销中心，来自全球40多个国家的商品琳琅满目。“商品可以通过线上线下等多种途径热销。”南充临江国际港发展有限公司保税运营中心相关负责人介绍道。

南充保税物流中心（B型）。

作为川东北地区首个且唯一的保税物流中心，这里依托进口保税和出口退税的独特功能，开展多元化业务，并提供“保姆式”全链条外贸综合服务，助力企业降本增效、开拓市场。这生动的一幕，已成为南充开放合作的常态。政府工作报告中指出，“这五年，南充保税物流中心（B型）的封关运营，跨境电子商务综合试验区获批建设，外贸进出口总额突破百亿大关。”

政府工作报告中提到，接下来，我市还将实施“南品出海”行动，提高制造业企业在南自营出口便利度，新增生产型外贸实绩企业15家以上。提升南充保税物流中心（B型）、跨境电子商务综合试验区营运质效，巩固外贸百亿规模。

营山县经开区。

开放合作，既要“走出去”，也要“引进来”，更要“联起来”。南充主动融入成渝地区双城经济圈建设，与成都、绵阳深化协同，与重庆市潼南区等毗邻地区建立紧密合作关系。营山经开区与合川高新区携手创成产业合作示范园区，更是成为了区域协同发展的典范。

一组数据说明，东西部协作已结出硕果：262个协作项目落地，179家东部企业入驻，325名干部人才来南支援。这为南充发展注入了强劲的“外力”。

站在新的历史起点，南充又将如何把改革开放这“关键一招”用得更好、更活？“推进重点领域关键环节改革，努力营造良好营商环境，扩展开放通道建强枢纽功能，深化多层次多领域开放合作。”政府工作报告所描绘出的奋斗路径，将为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章积蓄澎湃不息的强大动力。

代表委员心声

把自主改革创新推深做实

市政协委员、市委副秘书长、市委政研室主任、

市委改革办常务副主任张灯

2025年，我们始终把深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，主动作为求创新求突破、全力以赴抓执行抓落实，全年谋划实施改革任务105项、突破性自主改革事项50项，新争取国省改革试点29项，入选国省行业典型案例48个。特别是“数智社保织密民生保障幸福网”改革做法入选年度全国地方改革典型案例，创造了连续四年入选国家典型案例的成绩，走在省内市州前列。

一是聚焦推动高质量发展深化改革，临江新区“一站式”政务服务改革等做法获全省表彰，整县级推进高标准农田建设等改革经验全省推广，南部县域集成改革等试点全面完成。二是聚焦促进高效能治理深化改革，“新农人”培育机制等经验入选全国典型案例，检察蓝+工商蓝“双蓝护企”等做法全国推广，营商环境“经营主体满意度”连续3年进入全省一方阵。三是聚焦服务高品质生活深化改革，“双线融合”消费帮扶模式获评第六届全球最佳减贫案例，食品安全智慧监管模式等入选全国创新实践案例，农村“巡回医疗+”服务体系建设经验全省推广。

今年，我们将在市委的坚强领导下，聚焦经济体制、国资国企、农业农村、社会民生等重点领域，扎实抓好全国消费新业态新模式新场景试点、高新区“两新两度”省级试点、南部县域内城乡融合发展改革试点、强县扩权赋能、强盘活“三资”等重点改革举措，全力把中省部署的改革任务落细落实，把自主改革创新推深做实，把南充改革品牌打响擦亮，为打赢翻身仗、建成副中心、谱写新篇章贡献更多改革力量。

打造高能级承载平台

市人大代表、嘉陵区人大常委会党组书记王涛

“十四五”以来，南充经开区高质量发展迈出坚实步伐，成功创建国家级绿色工业园区，连续两年上榜全国化工园区综合竞争力百强、荣获全省优秀开发区称号；永盈新材料项目一期A线、禾本科技、联盛新材料等重大项目建成投产，燃煤发电、纤维素新材料等项目签约落地，为“十五五”起好步、开好头奠定了坚实基础。

下一步，南充经开区将深入实施工业立市战略，建强产业链、优化生态圈，做大做强产业支撑，推动化工园区扩区发展，打造高能级承载平台，奋力书写高质量发展新篇章。

社会反响

“新农人”攒着劲带领乡亲往前奔

四川省农村致富带头人、

南充“十佳新农人”罗兴诗

是改革开放带领我们一步步走：土地活了，我们合作社才能连片种出规模；政策通了，农技专家扎到地里教嫁接、防病害；电商渠道一开，阆中柑橘的甜得以跨越山河，朝发夕至，通达四方。

新试种的品种、手机上接的订单、乡亲们账上涨的收入都成为了改革开放最生动的注脚。就像种树，根扎深了，树冠才能向着天伸展开来。如今政府工作报告释放出的“突出深层次改革、高水平开放”信号，更让我们充满了发展信心。期盼未来技术培训更接地气，农产品销路更宽，金融活水能流到我们田头。

眼下，我们这群“新农人”正攒着劲，决心乘着政策的东风，带领乡亲们继续往前奔，让这片青山绿水结出更丰硕的果实，让生活的滋味越品越甜。

来源 | 南充融媒