定陶区充分发挥综合监管职能 深入推进安全生产隐患排查整治行动

齐鲁晚报·齐鲁壹点 周千清

近年来，定陶区坚持“两个至上”、着眼“两个根本”，注重发挥应急管理部门的综合监管职能，着力在树牢意识、压实责任、完善制度、提升能力等方面探索创新完善体制机制，有力推动了安全生产隐患排查整治行动各项任务措施落实。

一、强化红线意识

以上率下示范。区委、区政府把安全生产工作纳入向区委全委会、人代会报告和党政领导干部个人年度述职、党政领导班子年度测评的重要内容。从2023年12月起，区委常委会、区政府常务会议定期听取14个行业领域安全生产情况，有力提升了各行业领域部门对安全生产工作的摆位。

强化理论武装。今年以专家授课形式召开全区领导干部大会2次，集中讲授应急管理、安全生产等业务知识，进一步学深悟透重要论述。

深入开展宣讲。在推进安全生产“十个全覆盖”工作中，区政府安委会成员单位班子成员深入行业领域企业宣讲，镇街层面创新开展“我为商户讲安全”学习宣讲，截至目前，120余名领导干部共宣讲200余场次、5万人次接受教育，通过反复讲、深入讲，推动安全发展理念落地生根。

二、强化责任压实

领导责任清单化。区镇级党政领导每年均制定安全生产重点工作清单，区委书记、区长带头履行第一责任人责任，经常性检查指导、并牵头领办督办解决安全生产难题。其他区委常委、副区长根据“一岗双责”按单履责，镇街领导干部也相应实施清单明责。

部门责任明晰化。在2021年、2023年区委、区政府明确安全生产责任分工、有关行业业态安全生产监管职责的基础上，2025年5月印发《菏泽市定陶区安全生产职责边界交叉及新业态监管职责落实方案》，按照“法定、三个必须、业务相近、四个监管协同、分级负责”原则，通过分类界定、划转调整、明确主次、分清责任等方式，理顺部门监管职责，强化监管责任落实，消除监管空白和盲区。

三、强化制度驱动

完善安委办十项工作机制。紧扣“参谋助手、统筹协调、督促落实”的职责定位，建立健全调度、提示警示、督导检查、工作报告等十项制度。2025年，向区委常委、副区长印发《工作提醒》3次，向镇街、区政府有关部门下发《提示函》17次，下发《问题整改交办函》152次，编辑《通报》20次。

完善巡查督导考核机制。结合“十个全覆盖”工作，2025年推动以区委、区政府名义在全区开展安全生产综合督查，完成对28个成员单位、11个镇街、区经济开发区（润鑫化工产业园管理服务中心）的督查，形成了安全生产责任不落实、隐患问题“两个清单”。持续跟踪督促责任不落实问题清单、重大风险隐患问题清单闭环整改。

完善联合督导执法机制。从规范主体和范围、检查方式、问题反馈与处理、监督与考核等4个方面，规范全区安全生产检查工作有关事项。聚焦重要节点和时段，紧盯事故高发、易发、多发的重点行业、重点企业，区安委办先后组织开展冷库、校园安全、养老机构、文旅、商贸等领域督导检查32次，排查问题隐患900余条，采取督办交办、提醒警示、督查考核等方式，建立“查摆-交办-整改-验收-提升”的问题隐患闭环整改链条，形成属地管理、部门监管与企业自治良性互动的安全治理格局。

四、强化固本强基

围绕安全生产“十个全覆盖”工作内容，狠抓责任落实，初步形成了“企业有监管、岗位有责任”“人人讲安全、个个会应急”的工作格局。

不漏一企。起底摸排、动态更新生产经营单位33177家，其中企业主体1472家、“九小场所”31705家，逐一明确行业安全生产主管部门、直接监管部门、属地及包保干部，实现全覆盖监管。对不认可监管职责的部分部门，由区委“五人小组”约谈。

不留一患。编制《安全生产（消防安全）材料汇编》《安全生产检查指引材料汇编》等，供各镇街、区政府安委会成员单位、企业参阅学习。以安全风险辨识和管控为基础，在部门专业排查、镇街检查、企业自查基础上，从源头上系统辨识风险、分级管控风险；以隐患排查和治理为手段，坚持“专业委员会牵头、属地配合联动”的排查，翻箱倒柜把所有的问题隐患找出来。截至目前，管控风险点9262个，排查、整改问题隐患23511个。

不缺一牌。相关部门结合实际和相关领域设计三级责任公示牌内容，指导生产经营单位按照行业领域制作三级责任公示牌、隐患排查整改公示牌。镇街牵头制作并张贴“九小场所”安全生产责任公示牌。区安委办指导镇街督促“九小场所”中的小生产加工企业、小易燃易爆危险品销售（储存）场所按照三级责任体系，全部建立三级责任公示牌。全区已累计设置公示牌8.3万个。

不少一人。区安委办先后开展2轮“解剖式”督导检查，指导督促镇街、部门领导干部及企业主要负责人抓实安全生产教育培训、应急预案、隐患排查等制度落实，贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，采取同业态类比警示教育、应急演练等形式，不断提升从业人员的安全素质和安全防范能力。

科技赋能。利用大数据、人工智能提升监测预警能力，危化品安全生产监测预警平台等系统得到推广应用，实现对重大风险源的在线监测和自动预警。用心落实“人工智能+”行动，正在加速推进安全风险可视化AI智能监管系统视频接入工作，截至目前，接入企业视频252家，摄像头707个，初步实现即时见人、见现场并实时研判的功能。