国际金融体系应满足发展需求

1月19日晚，在瑞士达沃斯，人们参加世界经济论坛2026年年会欢迎招待会。 新华社记者 连 漪摄

当前，全球经济发展面临增长低迷、债务高企、投资羸弱、贸易分裂等突出问题，给发达国家和发展中国家的民众带来了普遍冲击。上述一系列发展问题，都与当今国际金融体系未能充分满足发展需求的短板息息相关。日前，世界经济论坛2026年年会在瑞士达沃斯召开，主题为“对话的精神”，国际金融体系改革成为年会的重要议题之一。关于如何通过对话构建一个更好服务于可持续、包容性发展的国际金融体系，经济日报记者采访了世界经济论坛常务董事马修·布莱克。

记者：在去年世界经济论坛年会上发布的《2025全球风险报告》中，债务问题被列为经济领域的突出风险之一。在过去的1年中，您认为全球债务风险发生了怎样的演变？有关演变说明了国际金融体系存在哪些弊端短板？

马修：当前，全球债务水平持续高企且具有结构性显著影响，国际货币基金组织近期评估全球债务总额已超过全球国内生产总值（GDP）的235%。尽管私人债务有所下降，但公共债务正攀升至历史高位，高额债务日益制约经济增长和韧性。偿债成本削弱了各国政府投资长期优先事项的能力，导致许多经济体更容易受到未来冲击，可持续发展进程放缓。

债务的持续存在给整个金融体系带来压力。获得负担得起的融资渠道有限、债务重组进程缓慢以及风险分担不均等问题持续阻碍包容性和可持续发展。2026年年会通过“全球债务的重负”等专题会议讨论不断增长的债务对全球经济的影响，公共和私营部门领导人齐聚一堂，探讨如何应对当前的债务问题。

记者：2025年召开了联合国第四次发展筹资问题国际会议（FFD4），并通过了政府间成果文件《塞维利亚承诺》和行动纲领，同年还召开了未来投资大会，聚焦满足当今世界对可持续和负责任投资的需求。您是否对全球领导人在改革和创新国际金融体系问题上所展现的关注度和紧迫性感到满意，以及您认为要让这一转型产生实质效果有什么关键要素？

马修：政治意愿的迹象令人鼓舞。FFD4的成果表明，各国领导人认识到需要扩大私人投资以促进可持续发展，并且依靠持续的多边主义和合作寻找创新途径来实现这一目标。然而，政治意愿必须转化为真正的变革。高层承诺是积极的第一步，但真正的考验在于落实——通过政策、新的融资工具以及资本配置方式实现具体转变。

为了使承诺产生真正的影响，公共和私营部门的领导人必须制定新的解决方案，例如通过提高标准化程度，增加多边开发银行和发展金融机构提供的催化资本和风险分担工具的可用性，从而有效扩大混合融资的规模；加强公私合作，致力于构建稳固的项目储备，支持早期项目开发，并充分利用各国主导的投资平台；完善金融监管，例如重新审视监管框架中的资本要求，将基础设施认定为一种独特的资产类别，并优先考虑可持续金融框架的互操作性。

国际金融体系改革的势头正在增强，但要从承诺转化为可衡量的影响，需要具体的框架、问责机制，以及各国政府、多边机构和私营部门之间的持续合作。

记者：您认为当今国际金融体系中最迫切需要解决的问题是什么？

马修：金融体系的碎片化和跨境资本壁垒的日益增加，正在引发新的摩擦。贸易和投资的政治化程度日益加深，金融体系的运作也越来越容易受到制裁、资本管制、标准差异和运营摩擦的影响。金融碎片化会显著增加成本，削弱经济增长，并且对企业和政策制定者而言，这正日益成为一项战略风险。风险上升的速度超过了体系的定价能力。气候影响、自然资源损失和供应冲击已经显现为通胀波动、生产力下降和资产负债表压力。一个核心挑战是资本充裕的地区与最需要的地区之间存在错配，而风险预期、非标准化的结构和有限的风险分担工具加剧了这一问题。此外，信任和信息完整性正面临压力。随着金融日益数字化，虚假信息和误导信息、网络和运营风险，以及对金融机构信任度的下降，都可能影响市场稳定、长期投资和改革支持。

为了更好地支持可持续和包容性发展，全球领导人可以鼓励采取新的方法，确保全球金融体系具有足够的韧性，能够吸收冲击而不引发反复的危机；具有包容性，能够扩大获得安全融资的渠道，并将资本引导至最需要的生产性投资领域。另外，可以通过标准化、风险分担和混合融资等方式扩大可融资项目规模，使私人资本能够以所需的规模参与其中，从而为转型投资做好准备。

记者：当前有许多平台和机制致力于推动国际金融体系改革，您认为世界经济论坛具有怎样的独特优势，以“对话的精神”为主题的2026年年会如何为这一改革工作注入新动能？

马修：世界经济论坛的优势在于汇聚了塑造全球金融的完整生态系统，公共和私营部门的领导者、学术专家以及科技先锋在年会期间齐聚一堂，并且对话不会各自为政，其势头能够延续到论坛1周之后。论坛还是一个公正的集聚力量和值得信赖的平台，通过提供公正的环境，让来自社会各界的利益相关者能够坦诚地交流观点，重建共同推进改革所需的信心。论坛还将高层讨论转化为可执行的路径，通过促进不同观点人士之间的对话，产生新的见解，从而组建联盟、启动试点项目，并达成公共机构及市场可以执行的一致性承诺，从而将共同的愿景转化为切实可行的合作。例如“先行者联盟”机制能通过汇总协调需求和采购承诺，加速高排放行业的脱碳进程；“食品先行者联盟”致力于扩大低排放、对自然有益的农产品的生产规模。

另外，由于世界经济论坛的各项倡议全年开展，可以不断完善理念，与实践者一起进行压力测试，并进行长期跟踪。首先，2026年年会将促进对话，在竞争日益激烈的当下，通过重建信任和协调，以及重新开放务实合作渠道，优先考虑环境保护并推动经济增长。其次，2026年年会将通过围绕具体的“执行路径”，例如可重复使用的去风险模板，或更清晰的数据和定义，协调关键参与者，从而实现从战略到执行的转变。最后，2026年年会将通过明确公共资本可以在哪些领域承担早期风险，以及私人资本可以在哪些领域扩大规模，来加速推动公共和私人金融领域的共同议程。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）