从“小散弱”到“双龙头”，花都区国企资产五年增长3.5倍破700亿！

5G蓝莓园里，科技精准滋养的果实正透出清甜；城中村改造工地上，打桩的声响为崭新的家园夯下根基；灰塑园的古韵飞檐下，跃动着研学少年们好奇的身影……在刚刚过去的“十四五”期间，广州市花都区国资国企交出了一份亮眼的“成绩单”：截至2025年末，花都区国有企业资产总额、净资产分别达到717.87亿元、202.24亿元，较2020年末分别增长约3.5倍、31.5倍，全年实现营业收入和上缴税费分别为150.78亿元、6.66亿元，较2020年分别增长11.7倍、4.6倍。这份厚重的“成绩单”不仅标志着量的突破，更展现了国资国企提质增效、服务区域发展的强劲动能。

▍以“改”破局，重塑组织筋骨

“改革前，我区国有企业总体来说就是‘小、散、弱’，资产质量差、经济效益差、历史遗留问题多等严重制约了企业健康发展。”花都区国有资产监督管理局相关负责人回顾道。

为了彻底扭转这一局面，花都区持续深化国资国企改革，大力推动战略性重组、专业化整合、多元化发展，着力破解发展困境，重组搭建了以智都集团和城投集团为“双龙头”的国企体系，推动资源向主业和优势企业集中，为资产盘活、规模跃升和高质量发展奠定了坚实的基础。

完成战略性重组和资本布局之后，如何提升国有资本配置效益，将资源优势高效转化为发展动能，成为新的关键。花都区通过“主体信用+资产赋能”，将提升融资能力、优化资本结构作为深化国企改革、驱动资产增长的核心引擎，通过资产整合及股权划转等方式，全力加快信用评级，AA+主体信用评级企业从2021年的0家跃升至2024年的3家，实现了花都区在资本市场上信用形象的突破性提升，大幅降低了融资成本。

以此为基础，花都区属国企积极把握市场窗口期，成功发行多期债券近80亿元，并充分利用中央预算内资金、专项债等政策性金融工具，构建了“市场化发债+政策性金融”双轮驱动的融资体系，为区内重大项目建设落地提供了强有力的资金保障。

以“新”为先，激发强劲动能

资产的跨越，不仅体现为数字的跃升，更锻造了驱动未来产业的新引擎。花都区属国企锚定“12635”现代化产业体系目标，坚持“传统产业升级”与“战略性新兴产业培育”双轮驱动，助力区域新旧动能转换。

战略性新兴产业的生根发芽需要优质的土壤。2025年6月，广州北部增长极零碳智慧物流园正式竣工，这是花都区首个零碳智慧物流园，也是全国物流行业绿色转型的示范项目。

“我们使用绿色建材和环保清洁装置，通过特殊的采光、保温、通风等设计实现了被动式节能，还利用数字化赋能园区碳生命周期全程智慧监测与管理，从过程和终端两方面助力实现零碳目标。”花都城投集团董事长介绍说。

目前，园区正锚定生物医药、跨境电商、高端冷链三大领域开展全球招商，吸引龙头企业与高端要素集聚。除了零碳智慧物流园，花都区属国企还打造了新质生产力产业园、低空经济产业园等一批标杆性园区，面积超140万平方米，这些园区不仅是先进的空间载体，更是产业的孵化器和加速器，为战略性新兴产业的集聚与成长奠定了坚实的基础。

资本活水为战略性新兴产业的生长注入了关键动力。智都集团率先组建产业基金集群，下设四支总规模达23亿元的产业基金，同时，联合广州金控、农银资本等发起设立了广州市首批AIC试点基金，成为广州首支成功实现项目落地的AIC基金，重点布局高端装备制造、新能源、生物医药等前沿领域，着力培育具有国际竞争力的企业。目前，已完成北醒光子、启辰生、蓝海机器人等多个战略新兴产业项目投资。

花都区属国企主动践行国家“双碳”战略，将绿色转型作为推动新质生产力发展的重要途径，规模化推进屋顶分布式光伏建设，成功打造了全区首个“零碳示范村”。以重点合作项目为牵引，打造了广州电力机车7MW、越堡水泥14.7MW等一批具有示范效应的央地合作绿色能源新地标。与此同时，加快构建绿色出行服务体系，在全区范围内科学布局，建设了覆盖广泛的电动自行车充电接口与新能源汽车充电桩，初步形成了“四街六镇百站千桩”充电网络雏形。

近年来，花都区国企还深入挖掘地方特色资源，投身农文旅融合新业态的探索与实践，打造了集5G智控、现代农业观光于一体的蓝莓种植示范基地，将科技赋能于田间地头；建成国内首个国家级非遗单体项目园区——广州灰塑园，让传统技艺在文旅场景中焕发新生；探索运营权有偿让渡模式，以“非遗+婚庆”双核驱动打造新华坊婚庆主题街区，成功塑造了消费新场景；与法国知名设计团队携手，将承载历史记忆的工业遗存新青水泥厂，改造升级为充满人文气息和生命力的中法文化交流中心。

以“民”为本，绘就幸福画卷

城乡融合发展的画卷也留下了区属国企的身影。新街村、大陵村城中村改造项目仅用75天便实现了100%农房签约，成为广州市首个采用“依法征收，净地出让”模式实现农房签约的标杆案例。以此为代表，花都区国企参与的4个城中村改造项目全部入选全国首批超大特大城市城中村改造专项借款清单。

承建全省首例由业主“自主更新、自筹资金、原拆原建”的危旧房改造项目，集群街2号仅用9个月便实现从D级危房到新房交付的涅槃重生，不仅圆了居民的“安居梦”与“电梯梦”，更探索出一条“政府引导、居民出资、国企实施”的可持续更新路径。

为落实金融支持“百千万工程”的部署，花都区属国企精准发力，成立政府性融资担保公司，聚焦乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村科技发展等领域提供专业金融服务，累计服务乡村振兴项目近70个，保函规模超13亿元。

“在‘羊城花坞’项目的紧急资金需求面前，我们迅速组建跨部门专班，多方协调、特事特办，不到4小时就出具了保函，确保项目按时启动。”广花绿担公司相关负责人介绍。

以“资”为基，提升监管效能

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。花都区国有资产监督管理局围绕强党建、强监管，推动党建工作和业务工作深度融合，进一步完善管理监督体制机制，不断提升国资监管科学性、有效性。

“人、钱、事”是管好国企的关键。围绕“人、钱、事”，花都区国有资产监督管理局出台了涵盖国有企业薪酬管理、领导人员管理、投融资管理等一系列国资监管制度，明确国资监管部门与国有企业的职能边界，将“管得住”与“放得活”相结合，不断提升国资国企监管水平和监管效率。

“我们出台了《花都区国有企业物业出租管理办法》2.0版，对物业出租管理迭代升级，新增加了两种可以不公开招租的情况，还给了企业三项自主权——细则制定权、租金定价权和优惠设计权。”花都区国有资产监督管理局国资中心负责人解释。

从以“瘦身健体”优化布局，到以“聚焦主业”强化功能，再到以“创新驱动”转换动能，花都区国企改革是一场系统性的深刻再造。不仅带来了企业数量、层级的物理变化，更催生了发展质量、综合效能和内生动力的化学反应。

文/广州日报新花城记者：董业衡 通讯员：刘璐、李波
图/广州日报新花城记者：耿旭静通讯员：刘璐、李波
广州日报新花城编辑：时秀芙