河北
参考来源：《哈萨克斯坦独立史》《冷战后的核裁军进程》《纳扎尔巴耶夫回忆录》《里斯本议定书》《布达佩斯安全保障备忘录》等相关历史文献及百度百科、维基百科等权威资料
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1991年12月25日，克里姆林宫上空飘扬了69年的红旗缓缓降下。戈尔巴乔夫在电视讲话中宣布辞去苏联总统职务，苏维埃社会主义共和国联盟正式解体。
这个曾经让全世界为之颤抖的超级大国，在这个寒冷的冬日走向了终点。全世界的目光都盯着克里姆林宫，盯着莫斯科红场，盯着那些核按钮会落入谁的手中。
就在苏联解体前九天，1991年12月16日，位于中亚的哈萨克斯坦共和国宣布独立。这个拥有272万平方公里国土、人口约1600万的国家，成为苏联15个加盟共和国中最后一个宣布独立的。
随着苏联的解体，一个令全世界震惊的事实浮出水面：哈萨克斯坦境内拥有约1400枚战略核弹头、650枚战术核弹头，以及104枚SS-18"撒旦"洲际弹道导弹、约40架图-95MS战略轰炸机。
一夜之间，这个新生的国家成为仅次于俄罗斯、美国和乌克兰的世界第四大拥核国。
这些核武器的总当量足以摧毁地球数次。美国中央情报局的评估报告显示，哈萨克斯坦拥有的核武器数量超过了英国、法国、中国三国核武器的总和。
华盛顿的决策者们陷入了恐慌。一个刚刚独立的国家，政局尚不稳定，经济濒临崩溃，却突然掌握了如此庞大的核武库。
这些核武器会不会流入黑市？会不会被恐怖分子盗取？会不会引发中亚地区的军备竞赛？
莫斯科同样密切关注着局势发展。虽然核武器的发射密码和控制系统还在俄罗斯手中，但谁也无法保证哈萨克斯坦不会试图获取完全的控制权。
全球的目光聚焦在哈萨克斯坦首都阿拉木图，聚焦在这个国家的首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫身上。
这位1940年出生的哈萨克族人，从冶金工人一步步走到共和国最高位置，在1991年12月1日的选举中以98.7%的支持率当选为哈萨克斯坦首任总统。
接下来发生的事情，震惊了整个世界。
【一】核试验场上的血泪史
要理解哈萨克斯坦与核武器的渊源，需要回到1947年。
那一年，时任苏联原子弹计划负责人的拉夫连季·帕夫洛维奇·贝利亚在地图上选中了哈萨克斯坦东北部的一片荒原。
这里距离最近的城市塞米巴拉金斯克约150公里，地广人稀，远离苏联的政治中心，是进行核试验的理想地点。
1949年8月29日清晨，苏联第一颗原子弹RDS-1在塞米巴拉金斯克核试验场上空爆炸。巨大的蘑菇云腾空而起，苏联成为继美国之后第二个掌握核武器的国家。
这次代号为"第一闪电"的核试验，当量达到2.2万吨，标志着冷战核军备竞赛的正式开始。
从那一天开始，塞米巴拉金斯克核试验场成为苏联最重要的核试验基地。1953年，苏联在这里成功试爆氢弹。此后的40年间，一次又一次的核爆炸在这片土地上发生。
数字是冰冷的，但背后是无数家庭的血泪。从1949年到1989年，苏联在塞米巴拉金斯克进行了456次核试验，其中340次地下核试验、116次地上核试验。
试验场周围没有任何防护屏障，放射性尘埃随风飘散，覆盖了周边数百公里的土地。
当地居民起初并不知道这些试验的危险性。苏联当局严格保密，甚至连哈萨克斯坦的地方官员都无权过问核试验场的事务。
居民们只知道，每隔一段时间，天空就会出现刺眼的闪光，随后传来震耳欲聋的巨响，大地剧烈震动，房屋的玻璃被震碎。
苏联军方甚至告诉当地民众，核试验对人体健康有益。这个荒谬的说法欺骗了无数人。事实上，强烈的核辐射正在悄无声息地侵蚀着他们的身体。
到了20世纪70年代、80年代，恶果开始显现。试验场周围地区的癌症发病率远高于其他地区，先天畸形儿童的出生率急剧上升，不孕不育的家庭越来越多。
土壤和水源遭受严重污染，农作物无法正常生长，牲畜出现大量异常死亡。
据统计，塞米巴拉金斯克核试验场周围的居民数量从1949年的几万人增加到1989年的数十万人。这意味着有更多的人暴露在核辐射的威胁之下。受核试验影响的总人口超过150万人。
哈萨克斯坦不仅承受着核试验的伤害，还为苏联的核工业提供着源源不断的原料。
哈萨克斯坦拥有丰富的铀矿资源，苏联第一颗原子弹所用的铀就来自这里。在整个苏联时期，哈萨克斯坦提供了苏联核工业所需85%的核原料。
阿拉木图设有苏联顶级的核物理研究所，大批哈萨克斯坦的科学家和工程师投身于核武器研制工作。这些技术人员掌握着核武器制造的关键技术，为苏联核武器的发展做出了重要贡献。
到20世纪80年代末期，苏联在哈萨克斯坦境内部署了大量核武器。
除了塞米巴拉金斯克核试验场，这里还有拜科努尔航天中心，这个世界上第一个也是最大的航天发射场，同样承担着战略火箭部队的发射任务。
1989年，随着戈尔巴乔夫推行的"公开性"政策，塞米巴拉金斯克核试验场的相关信息首次向公众披露。民众的愤怒情绪瞬间爆发。
1989年5月30日，时任哈萨克苏维埃社会主义共和国部长会议主席的纳扎尔巴耶夫在苏联最高苏维埃全体会议上发表讲话，特别提到了塞米巴拉金斯克核试验场。
他直言不讳地指出，试验场周围的居民数量已经增加了四倍，但军方仍然试图说服大家核试验对人类健康有益。他强调必须进行深入分析，了解核爆炸对环境的影响，并将这些信息告知公众。
同年，哈萨克斯坦著名诗人、社会活动家奥尔贾斯·苏雷门诺夫发起了"内华达—塞米巴拉金斯克"运动，联合全球核试验受害者，呼吁关闭所有核试验场。
这场运动在哈萨克斯坦阿拜区卡拉奥尔村举行的大规模集会引起了广泛关注，数万民众走上街头，要求关闭核试验场。
1989年10月19日，塞米巴拉金斯克核试验场进行了最后一次核爆炸。此后，这片饱受摧残的土地终于暂时获得了宁静。
【二】突如其来的核遗产
1990年4月24日，纳扎尔巴耶夫当选为哈萨克苏维埃社会主义共和国首任总统。此时的苏联已经风雨飘摇，各加盟共和国的离心倾向日益明显。
1991年7月底，莫斯科传来消息：戈尔巴乔夫、叶利钦和纳扎尔巴耶夫三人商议建立一个新的联盟，由纳扎尔巴耶夫担任新联盟的总理。
对于这位年仅51岁、在苏联各加盟共和国中最年轻的领导人来说，这是一个前途无量的机会。
原定于8月20日签署新的联盟条约。然而，8月19日凌晨，莫斯科发生政变。
副总统亚纳耶夫等人组成"国家紧急状态委员会"，宣布戈尔巴乔夫因健康原因无法履行职责，由亚纳耶夫代行总统职权。
政变仅仅持续了三天就失败了，但它彻底改变了苏联的命运。政变失败后，各加盟共和国纷纷宣布独立，苏联解体已不可避免。纳扎尔巴耶夫担任新联盟总理的计划也随之化为泡影。
哈萨克斯坦其实是最不愿意看到苏联解体的共和国之一。在1991年3月的全民公投中，哈萨克斯坦有超过90%的民众支持保留苏联。
纳扎尔巴耶夫也一直在努力挽救苏联，他在最后时刻仍在坚持推动建立新的联盟。
但大厦将倾，独木难支。1991年12月1日，哈萨克斯坦举行总统选举，纳扎尔巴耶夫以98.7%的得票率当选。
12月8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国在别洛韦日签署协议，宣布苏联停止存在，成立独立国家联合体。
12月16日，哈萨克斯坦最高苏维埃颁布哈萨克斯坦共和国独立法案。
12月21日，包括哈萨克斯坦在内的11个前苏联加盟共和国签署《阿拉木图宣言》，宣告苏联正式解体。哈萨克斯坦成为最后一个"被独立"的苏联加盟共和国。
独立来得如此突然，哈萨克斯坦完全没有做好准备。
经济体系几乎完全依赖苏联的统一计划，突然的独立导致产业链断裂，工厂停工，商店货架空空如也。通货膨胀率飙升，民众的储蓄迅速贬值，失业率急剧上升。
基础设施陈旧不堪，大部分设备都是苏联时期遗留下来的，年久失修。政府机构需要重建，法律体系需要重新建立，货币需要发行，外交关系需要处理……新生的国家面临着千头万绪的问题。
就在这个时候，核武器的问题摆在了纳扎尔巴耶夫面前。
随着苏联解体，原苏联的庞大核武库被四个国家继承：俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦。
其中，俄罗斯继承了约1.75万枚核弹头，乌克兰继承了约3000枚，哈萨克斯坦继承了约2050枚（包括1400枚战略核弹头和650枚战术核弹头），白俄罗斯继承了约900枚。
哈萨克斯坦境内的核武器包括：104枚SS-18"撒旦"洲际弹道导弹，这是当时世界上威力最大的洲际导弹之一，每枚可携带10个分导式核弹头；
约40架图-95MS战略轰炸机，可携带核巡航导弹；大量的核弹头储存在各个军事基地。
这些核武器的总威力难以估量。仅仅一枚SS-18导弹，就足以摧毁一个中等规模的国家。104枚这样的导弹，意味着可以同时打击上千个目标。
哈萨克斯坦一夜之间成为世界第四大核武器拥有国，其核武器数量超过了英国、法国、中国三国的总和。
【三】世界的焦虑与国内的分歧
美国国务院在得知这一消息后立即召开紧急会议。中央情报局的分析报告摆在了总统乔治·布什的办公桌上。
报告指出，哈萨克斯坦政局不稳，经济濒临崩溃，如果核武器落入错误的人手中，后果不堪设想。
美国最担心的有几个问题：第一，哈萨克斯坦是否有能力妥善保管这些核武器，会不会发生核泄漏事故；
第二，这些核武器会不会流入黑市，被恐怖组织或其他国家获取；第三，哈萨克斯坦会不会试图保留核武器，成为新的核威胁。
俄罗斯的态度同样复杂。一方面，莫斯科不希望前苏联加盟共和国拥有核武器，这对俄罗斯的安全构成潜在威胁。
另一方面，俄罗斯也不希望美国在这个问题上获得太多影响力，在前苏联的势力范围内扩大存在。
欧洲国家同样忧心忡忡。冷战刚刚结束，人们还没来得及享受和平红利，就发现核扩散的风险反而增加了。
原本一个苏联拥有核武器，现在变成了四个国家，每个国家的政治走向都充满不确定性。
中国作为哈萨克斯坦的邻国，同样密切关注着事态发展。一个拥有核武器的邻国，无论其意图如何，都是不可忽视的因素。
国际原子能机构、联合国安理会、北约，各个国际组织都在讨论如何应对这一局面。各种方案被提出，各种压力开始向哈萨克斯坦施加。
在哈萨克斯坦国内，关于核武器的争论同样激烈。
主张保留核武器的声音认为：核武器是国家安全的终极保障。周边大国环伺，没有核武器，哈萨克斯坦如何保证自己的安全？
乌克兰有核武器，俄罗斯有核武器，如果哈萨克斯坦放弃核武器，岂不是把自己的命运交到别人手中？
他们还指出，核武器可以弥补常规军事力量的不足。哈萨克斯坦刚刚独立，军队规模有限，装备落后，如果遇到外部威胁，常规力量根本无法抵抗。
有了核武器，至少可以形成威慑，让潜在敌人不敢轻举妄动。
核武器还能提升哈萨克斯坦的国际地位。拥有核武器的国家在国际事务中拥有更大的发言权，可以在中亚地区确立"超级大国"的地位。
主张放弃核武器的声音同样有理有据。
首先是经济负担的问题。维护核武器需要天文数字的资金。一枚洲际导弹的年维护费用就要数百万美元，104枚导弹的维护费用每年需要数亿美元。
核弹头的维护、安全系统的运转、专业人员的培训，每一项都需要大量投入。
哈萨克斯坦当时的国库几乎空空如也。1992年，通货膨胀率超过2000%，政府连公务员工资都发不出来，哪里有钱维护核武器？
其次是技术控制的问题。虽然核武器在哈萨克斯坦境内，但发射密码和控制系统都在莫斯科。哈萨克斯坦实际上无法使用这些武器。
如果想要获得完全控制权，需要破解或更换整个控制系统，这在技术上极其困难，而且一旦着手这样做，必然引发国际社会的强烈反应。
再次是国际压力的问题。美国、俄罗斯、欧盟，一个个都在施压，要求哈萨克斯坦放弃核武器。
如果拒绝，面临的将是经济制裁、外交孤立、技术封锁。一个刚刚独立的国家，经济崩溃在即，根本无力承受这样的压力。
保留核武器还可能导致更严重的后果。国际社会可能会采取军事行动，强制销毁哈萨克斯坦的核武器。
这不是危言耸听，美国在海湾战争中展示了强大的军事实力，如果认定哈萨克斯坦的核武器构成威胁，采取行动并非不可能。
最重要的是民意。经历了40年核试验摧残的哈萨克斯坦人民，对核武器有着深深的恐惧和厌恶。
他们亲眼目睹了核辐射带来的灾难，亲身经历了核污染造成的痛苦。民众强烈要求政府关闭核试验场，销毁核武器，让哈萨克斯坦成为无核国家。
在这种背景下，纳扎尔巴耶夫面临着艰难的抉择。
【四】关闭试验场的第一步
纳扎尔巴耶夫上任后采取的第一个重大行动，就是关闭塞米巴拉金斯克核试验场。
这个决定其实在苏联解体之前就已经做出。1991年8月29日，还是哈萨克苏维埃社会主义共和国的哈萨克斯坦宣布关闭塞米巴拉金斯克核试验场。
这一天被选中并非偶然，正是42年前苏联第一颗原子弹在这里爆炸的日子。
纳扎尔巴耶夫召开特别会议讨论关闭核试验场的问题，而且这次会议没有征求莫斯科的同意。这在当时是一个大胆的举动，因为核试验场名义上仍归苏联中央管辖。
会议从早上一直开到晚上。讨论过程中出现了一些插曲。一些地方代表和塞米巴拉金斯克地区负责人提出，能否再进行几次核试验，作为莫斯科答应给予该地区经济补偿的条件。
毕竟，核试验场的存在为当地带来了一些经济利益，如果关闭，许多人会失去工作。
纳扎尔巴耶夫在会议总结发言中明确表示，自己承担起了责任，已经利用总统职权签署了关闭试验场的命令。不会再有任何核试验，也不会用民众的健康去换取经济补偿。
关闭塞米巴拉金斯克核试验场的决定向世界传递了一个明确的信号：哈萨克斯坦不会继续核武器的研发和试验，这个国家选择了与核武器划清界限。
1992年5月23日，在葡萄牙首都里斯本，一场关乎世界和平与安全的重要会议正在进行。
俄罗斯、美国、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰的代表齐聚一堂，签署《第一阶段削减战略武器条约里斯本议定书》。
这份议定书要求白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰将境内的核武器运往俄罗斯销毁，并以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》。各国代表在文件上郑重签字，承诺履行条约义务。
国际社会的压力空前巨大。美国提出了各种援助方案，俄罗斯承诺提供安全保障，欧洲国家表示愿意提供经济支持。但所有这些，都有一个前提：哈萨克斯坦必须放弃核武器。
哈萨克斯坦国内的争论仍在继续。保留还是放弃，这是一个关乎国家命运的重大决定。每一种选择都会带来深远的影响，都可能改写这个国家的未来。
1992年底的一次国际会议上，纳扎尔巴耶夫面对各国记者的长枪短炮，说出了那改变一切的八个字。这八个字简洁有力，没有任何修饰，没有任何含糊，却震惊了在场的所有人……
