北京首例！公益代偿：让户外救援代价转化为社会增益的治理新思路

近日，5名驴友违规穿越“鳌太线”致3人遇难的悲剧，再次将户外探险的安全责任与公共资源消耗问题推向舆论焦点。

当人们为逝去的生命惋惜，为“驴友”是否该为救援买单争论时，北京昌平区交出了一份兼具法治温度与公益价值的答卷——16名被困人员并未被直接征收救援费用，而是通过捐赠280件救生衣，用于山区防汛应急，以公益抵偿救援成本。

这不仅是北京首例以“公益代偿”完成救援费用追偿的案例，更是一次法治约束与公益引导相结合的生动实践，一堂深刻而温情的公共责任课。

#01

当救援成为公共负担

时间回溯到2025年11月29日夜晚，昌平区接连上演两起揪心的救援。

18时许，13名登山者（含6名未成年人）在十三陵镇未开发区域登山失联，昌平区应急、公安、消防等多部门联动，全市启动四级应急响应，200余名救援人员搜救9小时，直至次日凌晨3时将13人安全救出。

同日22时，另3名成年人在延寿镇大杨山因体力不支被困，昌平区应急局迅速调动森防大队赶赴现场，历经近8小时救援，于次日清晨6点将其护送下山。

2025年11月29日晚，昌平区组织200余人救援13名登山被困群众

两场救援耗费了大量人力、物力，这些宝贵的公共资源，本应用于更广泛的公共安全保障。

而这，只是近年来因违规穿越、擅闯野山导致的救援事件的一幕。据不完全统计，2019年1月至2025年10月，仅门头沟区因户外探险导致的山岳救援警情就达370余起，累计出动救援力量500车次，3200余人次，营救被困人员870余名。每一次救援背后，都是巨大的公共资源投入和专业救援人员的生命危险。

#02

法治的约束与公益的柔性

北京市昌平区、门头沟区率先出台户外登山涉险救援管理办法，明确“对因户外登山活动涉险导致动用公共资源救援的，相关部门依法保留追缴救援费用等权利”；同时，办法鼓励被救援人员通过参加社会服务、公益活动、公益宣传等方式抵免费用。

通过耐心细致的政策讲解，被救援人员深刻认识到自身擅自进入未开发区域的危险，并主动提出以向山区村捐赠物资的形式来承担责任，弥补因自身行为造成的公共资源消耗。

最终，280件救生衣被捐赠给延寿镇黑山寨村和辛庄村，用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作。这不仅弥补了公共资源消耗，更为山区村民的安全保障贡献了实际力量。

被救援人员捐赠物资（图源：北京昌平）

#03

公益代偿：让“任性”变“责任”的社会治理创新

这不是简单的“以罚代管”，而是创新性地引入了公益代偿机制，跳出了“罚与不罚”的二元对立——不因个体失误而推责，却以公益为纽带，将公共资源消耗转化为社会公益增量。

公益代偿模式体现了“以人为本”的治理理念。它既维护了公共资源使用的公平性，又通过柔性方式实现了责任追究和教育引导的统一。被救援者从“被动接受处罚”转变为“主动承担责任”，这种心理转化正是公益力量的生动体现。

这一模式也为社会组织参与社会治理提供了新的参与场景：

预防为先，教育为本。通过公益巡讲、实地培训、沉浸式科普等方式，让“安全底线”意识深入人心；也可以邀请曾经的被救援者以志愿者身份参与安全教育活动，用亲身经历警示他人。

专业赋能，志愿服务。专业的户外救援需要专业技能支撑。掌握救援知识的社会组织及个人可以整合专业资源，为志愿者提供系统培训。企业也可以捐赠应急装备或支持山区安全培训。

文明社会，既要有个人的自由，更要有责任的担当；既要有探索的勇气，更要有对自然的敬畏与安全的保障。

让每一次出发都安全归来！

参考来源：青春北京

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