“十五五”开好局起好步丨不沿边、不靠海 河南“挖”出一条出海新路

来源：央视新闻客户端

进入“十五五”，全国统一大市场建设向纵深推进。身处中原腹地的河南不沿边、不靠海却给自己“挖”出一条崭新的出海通道。

抓住“十五五”规划建议中“高标准联通市场设施，降低全社会物流成本”的政策机遇，河南拉着山东“组队”打造了一个国际陆港。河南的商品可以在家门口直接装柜，一箱到底，发往全球。不久前，这个陆港进入了常态化运营。

记者来到位于河南焦作博爱县的一家轮胎企业时，工人们正在为2026年的“出口第一单”打包装箱。

总台央视记者 刘柏煊：两米多高的工程机械轮胎和这种花纹更深的雪地轮胎都被陆续装进这个40英尺的海运集装箱里，实现了车间门口就装箱，并且“一箱到底”。

“一箱到底”意味着这只海运集装箱将一路向东，直接登上远洋货轮。从河南焦作到山东青岛700多公里，但在过去很长一段时间里，因为不同运输方式之间的衔接还不够顺畅，信息共享协同机制还不够完善，货物在装船前要倒腾好几次，无形中就推高了企业的物流成本。

轮胎企业销售管理部部长 李华平：我们把轮胎拉到港口附近，先卸货再装箱上船，这一装一卸都得产生费用。有时候还得等着查验，还有像仓储费、港杂费等等，这些费用将近有10项。

河南焦作超过85%的工业品都需要通过山东的港口出海。如何能够打通堵点、破解困局？

焦作市公铁海联运通道建设工作专班办公室副主任 杨莉：与其说企业都到山东港去出海报关，为什么不把山东港口的“出海口”搬到我们企业的“家门口”呢？

想法是好的，但实现起来却是举步维艰。这一次河南主动出击，到山东寻求合作。首先，双方要找到利益契合点。

山东港口豫北国际陆港工作人员 赵士坤：我们不能光盯着过去的“一亩三分地”了，现在港口要增量、要货源，就要在全国范围内寻找目标，在内陆拓展市场，把客户给拉过来。

思路上达成共识，但要真正形成常态化合作，还要解决不少具体问题。相比东部的外贸企业，中部的外贸企业面临集装箱“用箱难”的问题，于是，双方尝试把集装箱供需信息不畅的堵点打通，一个空箱调运中心最先落地。

山东港口豫北国际陆港负责人 张鹏：利用我们与港口连接的数字平台，我们精准匹配当地企业的用箱需求，把一些空箱子从山东港口直接调过来，把“货等箱”变成了“箱等货”。

在过去一段时间里，河南、山东两地的10多个部门和单位经过二十几轮的考察和协商，在焦作博爱县共同打造“山东港口豫北国际陆港”，新牌子立起来了，“一箱制”的服务也随之真正落地，开始运营。

轮胎企业副总经理杨向征：以前的模式需要两段式，从工厂到码头，然后再到国外。现在可以“一站式”，轮胎直接在工厂装箱，直接到国外，综合费用能降低10%左右。

多式联运加快“破墙”

新的出海通道被打通了，企业的物流成本也出现了下降，但这还只是第一步。紧接着新的问题又出现了：随着当地轮胎、家具、新材料制品的外贸货运量越来越大，出口之路上的新堵点出现了。大家又开始琢磨起新的破解之道。

这条运行中的铁路线是山东港口豫北国际陆港的专用铁路线，归港口自己管理。

巧合的是，和陆港只有一墙之隔的就是国铁集团郑州局长治物流中心管辖的一个货场，3条铁路线从这里经过，到了年前的运输高峰期，装货卸货非常忙碌。

总台央视记者 刘柏煊：这堵2米高、延伸了300多米的墙隔开的不仅是两家单位，也是两套管理体系，一边是铁路系统，一边是港口系统，他们在一些运输规则和操作标准上存在着差异。

如何把标准衔接起来，让陆港和铁路实现一体化运营，这还没有先例可循。当地成立了一个合署办公室，先让两套人马在一起办公。就在记者采访过程中，一场多方参与的工作推进会正在楼里举行。

山东港口豫北国际陆港负责人 张鹏：我们场地大，你们铁路场地少；我们铁路线少，你们铁路线多，所以大家优势互补。

国铁集团郑州局长治物流中心焦作营业部经理 黄河：咱们是一体化运营的，保证人员人身安全、货物安全，都需要咱们有一个切实可行的管理制度，咱们才能说拆围墙。

一场推进会历时3个多小时，不少事情有了一些眉目，大家碰出一张任务清单，马上就办。

焦作市公铁海联运通道建设工作专班办公室副主任 李志刚：围绕着一体化运营，双方提出了27条规范标准的不一样，在下一步工作中取一个最大公约数，推进统一的标准。

国铁集团郑州局长治物流中心焦作营业部经理 黄河：我们要启动新一轮设备更新改造，改善货场基础设施，更好地服务运输企业，保障公铁海运输实现共赢。

焦作海关综合业务一科科长 于敏：接下来在豫北内陆港设立海关监管场所，是我们2026年重点力推的一项工作。现在郑州海关和青岛海关已经通过“陆海联动、海铁直运”这个模式，打破了通关上的堵点，全力保障焦作市的公铁海大通道高效衔接。

建设更多物流枢纽大通道，主动融入服务全国统一大市场，现在已经被写入了2026年经济大省河南的重点工作中。记者在河南省发展改革委新设立的构建全国统一大市场处了解到，2026年，河南将推进铁路专用线进厂矿、进码头、进园区，新改建内河航道200公里以上，培育3条以上“铁水联运”精品线路。

河南省发展改革委主任 马健：2026年，我们将持续完善“空铁公水”立体交通网络，开展要素市场化综合配置改革、多式联运提质等10个重点事项攻坚，着力破堵点、拆藩篱、强联通，努力打造全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点。