上海
界面新闻记者 | 范易成
界面新闻编辑 | 庄键
“深化国际消费中心城市建设，打响上海消费品牌。”2026年1月19日发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，围绕消费领域提出上述目标。
国泰海通证券政策和产业研究院政策组首席分析师李明亮在接受界面新闻采访时指出，上海“十五五”规划中关于消费的表述，超越了传统“促消费”范畴，系统性地将消费提升至驱动城市核心功能升级、塑造全球竞争力的战略高度。
李明亮认为，今后消费对于上海来说不仅是经济增长的“动力”，更是上海作为国际经济中心必须强化的核心功能之一。消费发展目标与“服务业创新发展”等城市能级提升目标将深度绑定。上海的消费发展，也将与城市综合服务能力、资源配置能力、文化辐射能力的增强同频共振。
上海“十四五”期间的政策重心在于“提振消费”，比如持续发放“乐·上海”服务消费券，推动旧换新政策等。而“十五五”对于消费战略定位的升维，为消费者提供了更高质量、更具国际水准的消费体验预期。
未来的上海不仅将是全球消费者的目的地，更是前沿消费趋势的策源地、高品质消费品的供给地。这为来沪消费提供了层次丰富、引领未来的全新理由。
“十四五”期间，上海在培育新消费业态上已有探索。在复旦大学教授、消费市场大数据实验室（上海）主任张伊娜看来，“十五五”期间，这些探索将更加系统化、规模化。上海的消费发展将从“买卖商品”向“体验生活”跃迁，从“标准化供给”向“个性化、情感化共创”跃迁。
《建议》明确鼓励发展交互式、沉浸式、体验式消费，并支持悦己消费和发展直播经济。
张伊娜对界面新闻表示，这意味着未来在上海，购物将不再是简单的交易行为。消费者可以畅想，在“世界级商圈”与“海派特色街区”交融的新空间漫步，在深度融合了文旅商体展的超级综合体里，沉浸“未来场景”与“情绪共鸣”兼备的新体验。
“十四五”期间上海的诸多政策已经开始关注服务消费的提质升级， 而“十五五”期间上海将进一步将服务消费细化和深化。《建议》提出，要“扩大服务消费，大力发展文化、旅游、体育、健康等改善型服务消费，增加服务消费优质供给”。
张伊娜指出，“改善型”这一提法尤为关键。这意味着上海未来的服务消费，将超越满足基本需求的层面，转向满足人们对美好生活、个性化发展和身心健康的进阶追求。
例如，《建议》中提及的“打造全龄友好型品质生活圈”，就是针对不同年龄、不同需求的消费者，提供精准适配的服务。从激发“银发消费”潜力的高端养老、健康管理服务，到满足“青年消费”兴趣的潮玩、小众运动体验，上海的服务供给将变得像一本厚重的“菜单”，总有一款能精准命中消费者的需求。
消费便利化一直是上海的优势。“十四五”期间，上海在支付、离境退税等领域已有一系列举措陆续实施。“十五五”直指在此基础上的新突破，目标构建一个无缝衔接的国际化消费全链路。《建议》明确要求“提升离境退税和跨境支付便利化水平，扩大入境消费”。
李明亮指出，这对于国内外消费者而言是双重利好。对于国际游客，支付、退税都将更加便捷，语言服务和国际化指引也会愈发完善。对于国内消费者，这意味着上海的商业环境将更进一步与国际最高标准接轨。
“通过持续建设世界级商圈、优化消费环境，上海致力于为所有消费者贯通“吸引来—买得到—体验好—支付易—想再来”的完美消费链路。“李明亮称。
过去的消费促进，往往着眼于跟上乃至引领现有的消费趋势。而上海的“十五五”规划则展现了一种更为前瞻和主动的布局——直接参与甚至定义未来消费的形态。
《建议》提出的“促进‘人工智能+消费’、知识产权衍生品消费”，这并非空泛的口号。结合上海在未来健康、脑机接口等前沿领域的布局，可以预见，未来的上海消费市场，很可能率先出现融合了人工智能、虚拟现实等科技的“新物种”。
李明亮认为，未来的“上海消费”供给，将是 “硬科技（产业集群）+软实力（设计服务）+黑科技（AI应用）+心需求（情感价值）” 四位一体的复合创新成果，其核心竞争力源于上海独有的产业、科技、文化和人才的综合优势。
未来五年，来上海消费，你也许能体验到的全世界其他地方尚未出现的新奇事物。上海“十五五”规划中关于消费的表述，可以视为一份写给全球消费者的邀请函，见证一座立志成为全球消费创新策源地的城市，将如何重新定义“消费”。
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