聚焦 “十五五” 区人大代表共商发展大计，绘就人民城市新蓝图

1月21日，杨浦区十七届人大九次会议的分组审议现场，气氛热烈而庄重。“十五五”时期，是我国面向2035年基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是杨浦奋力担负起“勇挑重担、加快转型”使命任务，推进现代化人民城市建设再上新台阶的攻坚决胜期。代表们手中的《上海市杨浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十五五”规划纲要），厚重而详实，不仅擘画了杨浦未来五年的发展蓝图，更是全区人民共同奋斗的行动纲领。

从数智经济的万亿级展望，到“两轴两区，一心一岛”的空间重塑，再到“幸福养老”“创智教育”的民生温度，代表们时而凝神阅读，时而热烈讨论。大家一致认为，纲要深刻把握了城市内涵式发展的基本取向，将人民城市理念贯穿始终，是一份志存高远、求真务实、催人奋进的“施工图”。在审议中，代表们结合自身领域，将真知灼见化为对杨浦未来的深情期许，共同探寻为上海乃至全国贡献更多现代化人民城市建设“杨浦样本”的实践路径。

锚定数智新赛道

锻造高质量发展“核爆点”

翻开“十五五”规划纲要，“创新”与“数智”是出现频率最高的关键词。纲要明确提出，要深耕细作“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，坚持以数智经济为核心主导，推动数智经济产业规模跃升到万亿级，率先建成新质生产力策源高地。

“报告为杨浦未来产业擘画的蓝图，精准且富有远见。”陆珏代表认为，杨浦坐拥10余所知名高校和超百所科研院所，这是得天独厚的优势。她建议紧扣纲要中提到的“前瞻布局百亿级未来产业集群”，通过深耕产业体系，利用启迪之星等高质量孵化器，将杨浦独特的创新基因转化为区域发展的强劲动能，在培育新质生产力的征程中抢占先机。

针对纲要中提出的“做强在线新经济”“创意设计产业规模达到1100亿元以上”的目标，来自文化产业一线的缪荣斌代表现身说法。2025年落地的“V聚场”已成为优质内容创作者的集聚地，这正是杨浦“数实融合”的生动写照。他建议未来五年继续提升载体能级，依托头部“大V”流量，讲好杨浦故事，全力打造互联网优质内容创作集聚区。

“十五五”期间，人工智能将迎来爆发式发展，这已成为代表们的共识。崔培宏代表对纲要中关于“推进算力与通信基础设施升级”的部署高度认同。他建议，要结合区域产业布局，进一步优化人工智能配套政策，打造完善的产业生态，以技术赋能激发经济发展新动能。

企业是科技创新的主体。段汉玥代表敏锐地捕捉到报告中关于“力争营收规模突破4000亿元”的目标。他建议，进一步强化企业科技创新主体地位，特别是加大对中小企业研发投入的支持力度，加速科技成果向现实生产力转化，壮大在线新经济、智能制造和创意设计等产业集群。

重塑空间新格局

绘就全域创新“实景画”

空间是产业的载体，也是城市的骨架。“十五五”规划纲要提出，要升级形成“两轴两区，一心一岛”的全域创新空间格局，特别是对复兴岛提出了“全球创客岛”的战略定位，引发了代表们的热烈讨论。

对于复兴岛这块“璞玉”，沈昕代表指出，相较于“十四五”，“十五五”对复兴岛的功能定位不应局限于创客岛和孵化器的单一范畴，需立足更高站位、更宽视野进行统筹谋划。这一观点与纲要中提到的“探索超大城市智慧治理新范式”“构建未来城市实验区”不谋而合。

张心远代表则将目光投向了青年与岛屿的互动。他提出依托“复兴岛岛事会”，组建高校及创业青年“体验团”，建立常态化参政议政平台，形成新技术“体验-反馈-优化”良性循环，并建议通过举办音乐节、漫展等活动，放大区域影响力，助力杨浦建设“青年发展型城区”。

从宏观规划到微观落地，武浩代表提出了务实的建议。为了更好落实“两轴两区，一心一岛”的全域创新格局，他建议列出具体清单、分步实施，推动“一张蓝图”转化为具体的“施工图”和“实景画”。

商业空间的优化也是空间布局的重要一环。梁洁代表提出，商业需要文化赋能才能发挥最大价值。她建议商业形态应分为两类：一类是面向市民游客的综合商业中心，另一类则需聚焦社区化、差异化，打造兼具烟火气与文化底蕴的社区商业街。这与纲要中关于“构建多层次消费平台”“打造15分钟生活圈融合型商业”的规划高度契合。

聚焦民生新福祉

构筑人民城市“幸福圈”

“把最好的资源留给人民、用最优的供给服务人民”。在“十五五”规划纲要中，民生福祉占据了极大的篇幅。从“完整社区”到“创智教育”，从“健康杨浦”到“高质量就业”，代表们的话语中充满了对百姓冷暖的关切。

“完整社区”建设是提升居民幸福指数的关键。孙辉代表表示，在长白新村街道这一老龄化程度较高的区域，计划开展“完整社区”先行先试。他建议后续加快推进完整社区建设扩面、提质，完善公共服务和便民商业设施，让老百姓生活得更方便、更舒心。这正是对纲要中“推进完整社区建设扩面、提质、增效”要求的具体落实。

教育和医疗是民生的两大基石。郑小燕代表聚焦纲要提出的“杨‘数’浦新质秀带品牌建设”，建议深化校地科创资源融合，构建区域科学教育资源联盟，通过“固定开放日”“云端共享”等方式，为区域发展积聚未来力量。吴巍代表也呼吁，要推动基础教育与区域发展目标深度融合，将数字经济、海绵城市等项目转化为学生的探究资源，让青少年在真实的“杨浦情境”中成长。

在医疗卫生领域，贡东卫代表对纲要中提到的“优化区域高水平医疗资源布局”表示赞同。他建议，一方面要通过打造“南部1+7”“北部1+5”医联体、新建市东医院新江湾院区等举措提升医疗可达性；另一方面要加强人才队伍建设，稳步夯实健康杨浦建设。

就业是最大的民生。作为数字经济从业者，姚飞代表特别关注青年就业。他建议在“十五五”规划落地中，深化校企合作，聚焦“最后一公里”，引入AI面试、简历诊断等智能化公共服务，帮助年轻人提升职场竞争力。

蓝图已然绘就，征程催人奋进。代表们一致认为，“十五五”规划纲要体现了杨浦在新时代勇立潮头的决心与气魄。杨浦将以这份纲要为指引，通过进一步全面深化改革，破除瓶颈、补齐短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。

文字：沈莹 汤顺佳 宋玥 成佳佳

图片：沈莹 汤顺佳 宋玥 成佳佳

编辑：文茜婷

*转载请注明来自上海杨浦官方微信

“上海杨浦”新媒体平台

求喜欢