法答网精选答问（第三十六批）——国家赔偿专题

问题1：赔偿义务机关违法使用武器、警械致人伤残，人民法院赔偿委员会已就受害人残疾赔偿金、误工费、医疗费、精神损害抚慰金等作出生效赔偿决定并安排受害人在当地医疗机构接受长期免费治疗，其后受害人自行结算部分治疗费用并再次就误工费、治疗费提出赔偿申请的，是否应予支持？

答疑意见：关于误工费问题。刑事赔偿中的误工费主要是指受害人因生命健康权受到侵害而导致收入减少或者丧失的损失。根据国家赔偿法第三十四条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款规定，造成身体残疾的，误工费计算至伤残等级确定前一日；从伤残等级确定之日起，不再计算误工费，根据伤残等级和丧失劳动能力的程度支付残疾赔偿金，全部丧失劳动能力的，对于受害人扶养的无劳动能力人，还应当支付生活费。因此，此时对因身体伤害导致收入减少或者丧失的赔偿主要体现在残疾赔偿金和生活费这两部分费用中。人民法院赔偿委员会在审理国家赔偿案件时原则上应当一次性就误工费和残疾赔偿金作出赔偿决定。人民法院赔偿委员会已经作出决定由赔偿义务机关向赔偿请求人支付残疾赔偿金、误工费，现赔偿请求人再次提出误工费赔偿请求的，属于重复申请，依法不予支持。如果该赔偿请求人对生效赔偿决定确定的误工费、残疾赔偿金数额有异议，对原生效赔偿决定不服的，可依法通过国家赔偿审判监督程序寻求救济。

关于治疗费问题。刑事赔偿中的治疗费用，既包括已经实际发生的治疗费用，也包括将来必然发生的后续治疗费用，即受害人因遭受人身伤害确实需要继续治疗或者进行康复所支出的费用。参照民法典第一千一百七十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第二款规定，在有医疗证明或者鉴定结论能够确定必然发生继续治疗费用，且可以计算具体数额时，可以在刑事赔偿案件审理中一并赔付；如果具体数额无法确定，可以由受害人与赔偿义务机关协商解决，协商不成的，也可以由受害人在以后实际发生后续治疗费时另行主张。如果赔偿义务机关安排受害人在当地医疗机构接受免费治疗，双方就该受害人需要进行后续治疗一事已经达成一致，则表明赔偿义务机关既认可赔偿请求人需要进行伤病遗留的功能障碍治疗或者康复性治疗等后续治疗，也认可该当事人在当地医疗机构接受免费治疗，即治疗费用由赔偿义务机关负责和承担。在赔偿义务机关与受害人对自行结算后续治疗费或者自行选择就医产生费用的负担未作约定情况下，如果原生效赔偿决定对赔偿请求人的后续治疗费用问题未作明确表态，即没有明确驳回该项请求或者决定予以赔偿，就不应将赔偿请求人的此项申请视为重复申请。至于是否应当支持受害人自行结算部分治疗费用，不能一概而论，应当查清受害人自行结算的原因，比如是否存在医疗机构拒绝对其继续进行免费治疗、受害人不得不自行支付费用，或者受害人自行选择其他治疗方式等情况，结合赔偿义务机关与受害人关于后续治疗的约定、法院生效赔偿决定确定的赔偿范围、受害人伤病情况及伤残鉴定等级、医疗机构诊断证明、后续治疗的必要性以及具体治疗项目等因素进行综合判断。

咨询人：湖北省高级人民法院赔偿办周 游

答疑专家：最高人民法院赔偿办高 珂

问题2：刑事赔偿案件中，机动车停运期间的营运损失是否应纳入赔偿范围？

答疑意见：关于刑事赔偿案件中“机动车停运期间的营运损失”是否应当纳入赔偿范围的问题，法律、司法解释并未直接作出规定。我们认为，应当纳入赔偿范围。理由如下：《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（法释〔2022〕10号，以下简称《行政赔偿规定》）第二十九条第二项规定了“机动车停运期间的营运损失”属于国家赔偿法第三十六条第八项规定的直接损失。《最高人民法院关于审理涉执行司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2022〕3号，以下简称《涉执行司法赔偿解释》）第十六条第二款规定：“错误执行生产设备、用于营运的运输工具，致使受害人丧失唯一生活来源的，按照其实际损失予以赔偿。”《涉执行司法赔偿解释》第十四条在总结赔偿审判实践做法的基础上，根据国家赔偿法的立法精神对直接损失作出了进一步的解释，将与错误执行有直接因果关系的实际损失纳入赔偿范围，并列举了利息和租金两种常见的可赔偿实际损失；第十五条关于其他合理方式计算的损失、第十六条关于营运损失以及第十七条关于侵犯债权的赔偿规定也体现了实际损失赔偿的原则。司法赔偿和行政赔偿均为国家赔偿法调整的范围，其遵循的基本法理、赔偿原则等均为一致，在《涉执行司法赔偿解释》和《行政赔偿规定》已对营运损失赔偿作出规定的情况下，刑事赔偿司法实践中亦应参照《涉执行司法赔偿解释》第十六条规定对受害人的营运损失予以赔偿。

咨询人：山西省高级人民法院赔偿办 刘星煜

答疑专家：最高人民法院赔偿办 梁 清

问题3：同一当事人针对同一个执行案件的不同执行行为或执行措施能否先后提起多个国家赔偿申请？

答疑意见：对于同一当事人针对同一个执行案件的不同执行行为或执行措施能否先后提出多个不同的国家赔偿申请问题，国家赔偿法及相关司法解释并未作出限制性规定，原则上只要当事人提出的赔偿申请符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》关于申请赔偿和案件受理的规定条件，人民法院就应当依法受理并作出赔偿决定。具体可从是否基于相同法律事实和相同赔偿请求的角度进行分析：一是基于相同法律事实、相同赔偿请求，原则上不得重复申请赔偿。有时当事人分别提出的数个赔偿申请，形式上可能针对同一执行案件的不同执行行为或不同情形，但赔偿请求是同一的，仅是赔偿理由不同，在此情况下相当于重复申请赔偿。二是基于不同的法律事实、不同的赔偿请求分别提出的申请错误执行赔偿，相当于是两个或两个以上的错误执行赔偿案件，如果当事人的申请符合国家赔偿案件立案、受理条件，人民法院可以分别立案审理，也可以在征得赔偿请求人同意后，合并为一个赔偿案件进行立案审理；赔偿请求人不同意的，人民法院可以分别立案，在具体审查办理过程中可根据实际情况一并审查后分别作出决定。

咨询人：江西省高级人民法院赔偿办吴艳清

答疑专家：最高人民法院赔偿办高 珂

文章来源：最高人民法院