北约内部秘议格陵兰岛控制权转让，扛不住压力要妥协？

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俄罗斯卫星通讯社1月22日消息，《纽约时报》援引消息人士爆料，北约成员国高级军事官员近期秘密讨论了一项折中方案，核心内容是丹麦可能将格陵兰岛小块土地的控制权移交给美国，用于美国建设军事基地。

该方案由北约秘书长吕特提出，消息人士透露，其运作模式类似英国驻塞浦路斯基地，即保留丹麦对格陵兰岛的整体主权，美国仅获得特定区域的实际控制权。几乎同时，美国媒体Axios援引内情人士表述，澄清协议草案并非完全移交主权，但明确包含在格陵兰岛部署美国研发中的“金穹”反导防御系统，以及修改1951年美丹防务协议两项核心内容。

这一秘议的浮出水面，是美国长期觊觎格陵兰岛、北极地缘竞争加剧的必然结果。格陵兰岛是丹麦自治领地，总面积约216万平方公里，是全球最大岛屿，地处北极核心区域，拥有丰富的石油、天然气、稀土等战略资源，更关键的是其独特的地理位置，是北极航道的重要节点，也是监控北极地区军事动态的战略要地。

近年来，随着北极冰层融化，北极航道的商业价值和军事价值日益凸显，俄罗斯、中国等国家在北极地区的活动日益频繁，这让美国和北约深感焦虑，急于通过掌控格陵兰岛巩固在北极的主导地位。

事实上，美国总统特朗普早已多次公开表示，格陵兰岛应成为美国的一部分，即便遭到丹麦和格陵兰岛自治政府的明确拒绝，仍未放弃相关诉求。2026年1月20日，特朗普还在社交媒体宣称，已与北约秘书长吕特就格陵兰岛问题通电话，并同意在达沃斯论坛期间举行相关会议，强调格陵兰岛“对美国国家和全球安全至关重要，此事没有回头路”。

1月21日，特朗普在达沃斯论坛演讲中再次辩解，称寻求得到格陵兰岛是美国“核心国家安全利益”，同时承诺不会动用武力夺取，但直言“你们可以答应，我们会非常感激；或者你们可以拒绝，我们会记住”，言语间的施压意味明显。同日，特朗普与吕特会晤后宣布，因双方“制定了关于格陵兰岛乃至整个北极地区未来协议的框架”，决定暂缓对欧洲8国加征关税，将协议期限描述为“无限期”。

面对美国的强硬诉求，丹麦和格陵兰岛自治政府始终保持警惕。丹麦外交大臣拉斯穆森1月21日明确表示，尽管特朗普承诺不使用武力，但美国吞并格陵兰岛的野心依然“非常明显”，丹麦绝不会就格陵兰岛移交问题进行任何讨论。

格陵兰岛自治政府更是直接发布应急手册，建议当地居民储备五天的生活必需品，包括饮用水、食品、卫生纸，甚至将狩猎武器、弹药和渔具列入储备清单，变相表达对美国潜在威胁的担忧。

此前还有消息称，丹麦政府计划2026年向格陵兰岛派遣1000名作战士兵，海军和空军也可能参与部署，以此强化对格陵兰岛的管控。北约此次提出的折中方案，正是在美丹双方僵持不下、北极竞争日益激烈的背景下，试图寻找一条既能满足美国战略诉求，又能让丹麦勉强接受的“妥协路径”。

北约和美国急于推动这一方案，核心原因集中在三个层面。其一，抢占北极战略高地，遏制竞争对手。随着俄罗斯在北极地区部署岸基反舰导弹、建造破冰船，不断强化北极军事存在，中国也通过参与北极科研、投资北极航道基础设施等方式扩大影响力，美国和北约担心失去对北极的主导权。格陵兰岛作为北极的“门户”，一旦美国在此建立军事基地并部署“金穹”反导系统，就能直接监控北极地区的空中和海上动态，形成对俄罗斯北极军事力量的直接威慑，同时遏制中国在北极的发展空间。

其二，弥补北约在北极防御的短板，强化集体防务体系。近年来，北约持续东扩，但在北极地区的军事部署相对薄弱。美国在格陵兰岛建立军事基地、部署反导系统，既能填补北约北极防御的空白，又能通过修改1951年美丹防务协议，进一步捆绑丹麦，让丹麦更深度地融入北约的军事体系，减少其在格陵兰岛问题上的抵触情绪。对北约秘书长吕特而言，推动这一折中方案，也是其巩固自身地位、彰显北约影响力的重要手段，试图通过协调美丹矛盾，证明北约在全球地缘竞争中的核心作用。

其三，特朗普政府一直将“美国优先”作为外交核心，掌控格陵兰岛既能提升其外交政绩，又能为美国军事工业带来巨额订单——建设军事基地、部署“金穹”反导系统，都需要大量资金投入，将直接惠及美国军工企业。

方案曝光后，有网友称，这哪里是什么折中方案，分明是美国变相占领格陵兰岛的借口，保留整体主权只是遮羞布，一旦美国军事基地建成、反导系统部署到位，格陵兰岛的实际控制权就会落入美国手中，丹麦和格陵兰岛终将失去自主选择权。还有网友吐槽特朗普的执念，“为了格陵兰岛，又是施压又是暂缓关税，本质上就是用利益交换势力渗透，手段实在不光彩”。

有格陵兰岛网友表示，我们只想安安稳稳过日子，不想成为大国博弈的棋子，美国的到来只会打破当地的平静，带来军事对抗的风险，丹麦政府不该为了讨好北约和美国，牺牲格陵兰岛的利益。还有网友质疑北约的角色，“北约本该是区域防御组织，现在却主动掺和大国地缘博弈，推动控制权转让，完全背离了其成立的初衷”。

有分析认为，北约提出的折中方案，本质上是美国对格陵兰岛“渐进式控制”的策略，表面上不触及完整主权，实则通过军事基地部署、反导系统入驻、修改防务协议等方式，逐步渗透美国势力，最终实现对格陵兰岛的实际掌控。这种方式比直接索要主权更具隐蔽性，也降低了国际社会的反对声音，但依然无法掩盖美国的战略野心。

这一方案的落地也面临多重阻力。从内部来看，丹麦政府和格陵兰岛自治政府的反对态度明确，丹麦民众对美国干涉本土地缘事务的抵触情绪强烈，国内政治压力会让丹麦政府不敢轻易妥协；格陵兰岛自治政府一直寻求更大的自治权，对外部势力介入保持高度警惕，美国军事基地的入驻必然遭到当地民众的强烈反对。从外部来看，俄罗斯绝不会坐视美国和北约在北极的军事扩张，必然会采取针对性反制措施，比如强化北极地区的军事部署、加快北极航道的管控能力建设等，这将进一步加剧北极地区的紧张局势。

事实上，特朗普的“不会武力夺取”承诺，更像是一种策略性妥协，而非放弃野心。暂缓加征关税、提出折中方案，本质上都是美国以利益为诱饵，逼迫丹麦和格陵兰岛就范的手段。对丹麦而言，一边是北约盟友美国的强硬施压和利益诱惑，一边是自身主权完整和格陵兰岛民众的意愿，陷入两难困境。

在战略资源和地缘利益面前，小国和弱国的主权和意愿往往被忽视，即便是丹麦这样的发达国家，也难以完全抵御超级大国的压力。而北极地区作为全球最后一块未被充分开发的战略要地，若任由大国军事对抗升级，不仅会破坏北极的生态环境，还可能引发新一轮的全球地缘冲突。