欧盟网络安全法修订引发中欧技术博弈

　　欧盟委员会近期对“高风险供应商”政策进行升级，以国家安全为由限制成员国采购中国高科技企业产品，这一举措被普遍认为是将经贸问题政治化和安全化的表现。1月20日，欧盟发布了《欧盟网络安全法》修订草案，计划在5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备等18个关键领域逐步淘汰所谓“高风险供应商”的组件与设备。该草案不仅明确要求成员国在公共采购中排除这些供应商，还规定电信运营商需在三年内完成替换。

　　尽管草案未直接点名任何国家或企业，但其针对性明显，被认为是针对华为等中国高科技企业的又一遏制措施。业内人士指出，此次修订带有强烈的政治色彩，是以安全为名实施的贸易保护主义行为。华为公司对此迅速回应，强调基于供应商来源国而非事实证据和技术标准的立法提案，违背了欧盟公平、非歧视和比例原则等基本法律原则，并不符合WTO框架下的相关义务。

　　与2020年推出的5G安全“工具箱”相比，此次草案内容显著扩展，覆盖范围从电信网络延伸至半导体、云服务、无人机、能源基础设施等多个核心科技领域。人工智能专家郭涛表示，草案虽未明确提及，但其管控范围精准锁定中国企业的优势领域，显示出明显的针对性。这种做法放弃了基于技术标准的客观评估，转而依赖隐性关联判断风险，实质上是通过“安全”名义进行市场限制。

　　事实上，华为、中兴等中国企业已在欧洲运营多年，从未危害欧洲国家安全，反而推动了当地数字产业的发展，创造了大量经济和社会效益。欧盟将原本具有建议性质的政策升级为强制性法律条文，标志着其对华技术政策从“风险管控”转向“系统性排除”，呈现出向“去中国化”技术路线靠拢的趋势。

　　中方对此表示严重关切，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上指出，欧盟应避免陷入保护主义歧途，否则中方将采取必要措施维护企业合法权益。他强调，中国企业在欧洲依法合规经营，为当地数字产业发展提供了优质产品和服务，欧盟不应忽视这一事实。

　　欧盟中国商会也发表声明，对草案扩大适用范围并引入强制性排除措施表示坚决反对。商会认为，此类政策可能扰乱市场运行，对欧洲数字化发展和产业竞争力带来负面影响。同时，以牺牲技术选择和市场开放为代价实现的所谓“安全”不可持续，也不具可信性。

　　专家分析称，若该草案最终通过，部分中国企业可能面临欧盟市场准入障碍，未来需加大政府游说投入，中欧贸易摩擦也可能随之增加。部分企业或将选择在欧盟建厂以规避限制，但这将增加成本并影响供应链效率。

　　在全球经济深度融合、科技合作日益紧密的背景下，如何平衡国家安全与市场开放，成为欧盟需要认真思考的问题。过度政治化和泛安全化的做法不仅损害自身利益，也将阻碍全球技术交流与经济发展。

（经济观察网 李强/文）

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