全面提速！上海城中村改造发力了

上海2025年经济数据刚刚公布。5.4%的GDP增速超过全国平均水平，多个领域呈现提速发力态势。

“十五五”开局起步，上海许多方面都有进一步提速的要求，各级干部亦在迎来新的考验。

上周初，上海市委中心组学习会今年首次学习主题，聚焦“贯彻中央经济工作会议精神，实现‘十五五’良好开局”，由国家发展改革委副主任王昌林作了专题辅导报告。

上海市委书记陈吉宁主持会议并强调，要深刻把握“乘势而上、全面发力”和“转型升级、攻坚突破”的内在要求，坚定发展信心，锚定战略重点，抓好推进落实，干字当头、奋力一跳，更好为全国挑大梁、作贡献。

周末，上海市委常委会用一整天时间召开2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。

陈吉宁在会上强调，要始终牢记习近平总书记“笃信、务实、担当、自律”的谆谆告诫，以“为国担当、勇为尖兵”的奋斗姿态和“干字当头、奋力一跳”的精神状态干事创业，为全市党员干部作出示范、当好表率。

会议明确，“十五五”开局之年，上海要以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，聚力推动高质量发展，聚力深化高水平改革开放，聚力建设现代化人民城市，努力创造无愧于党的诞生地的党建业绩，奋力推动具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设取得新的重大突破。

这也再度指出了上海在开局之年的工作重心。相关工作任务的推进落实，亦是对干部政治站位、政绩观、工作作风和专业能力等的综合考验。

有一件事，已经明确将“全面提速”。

上周中，陈吉宁与市长龚正围绕“推动落实十二届市委八次全会精神、高质量建设现代化人民城市”主题，赴奉贤区、闵行区调研城中村改造工作。

上海三年多前开始加力推进“两旧一村”改造（即旧区改造、旧住房综合改造和城中村改造），作为重大民心工程，计划用10年时间总体完成目标任务。此前，中心城区二级旧里以下房屋改造已全面完成，“拎马桶”改造任务总体完成，旧住房综合改造亦有明显进度。

作为“十五五”时期一项重大民生工程，城中村改造涉及的政策制度、利益主体等十分复杂，规模也较大，同时具有民生、发展等多重意义，任务尤为繁重。

今年，城中村改造被明确为解决宜居安居问题的重中之重，将全面提速。陈吉宁在调研中表示，要以更强的责任感使命感紧迫感加快推进城中村改造，着力提高人民生活品质，提升宜居安居水平，为城市高质量发展内涵式发展提供有力支撑，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

而要全面提速，有诸多辩证关系，需要综合把握。

比如，民生、发展与治理的关系，短期任务和长期目标的关系——作为系统工程，城中村改造的各项规划、决策，需要充分考虑实际，并体现长远眼光。

2024年9月，上海召开城中村改造工作推进会，对城中村改造推进工作作出部署。会议强调，城中村改造是人民群众期盼的重大民生工程，也是发展工程、治理工程，是改善民生刻不容缓的任务、责无旁贷的责任，是稳增长、扩内需的有效之举，是转变城市发展方式、推动城市高质量发展的长久之策，需要各方展现更高站位、更大决心、更强合力。

此番调研，也强调了“远近结合、把握节奏”。

陈吉宁表示，城中村改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，要充分认识上海城中村类型多样、情况各不相同，坚持从实际出发，精心谋划、加强统筹，因地制宜、分类施策，更好满足人民群众对美好生活向往，更好为城市未来发展提供战略空间。

而这一过程，又需要始终在全市“一盘棋”中推进。也就是说，各地的城中村改造方向，要基于自身区域实际和特色禀赋，基于在全市大局中的定位要求展开、服务于整体。

同时，改造过程中，亦要突出“内涵式发展”思路，统筹基础设施、公共服务配套，统筹改造建筑的形象、功能和质量标准，建造安全舒适绿色智慧的“好房子”，以及布局合理、生活便利、治理高效、运行管理成本可控的社区、街区，从而提升整个区域的品质和能级，体现“现代化人民城市”的要求。

对上海而言，城中村改造，可以视作人民城市建设的一个样本。陈吉宁表示，“十五五”要以高质量开展城市更新行动为抓手，用足用好政策，引入各方力量，共同推动现代化人民城市建设取得新进展。

而对各级干部来说，除了前面所说的工作方法，突出党建引领，树牢正确政绩观，尤为关键。

陈吉宁表示，城中村改造过程中，要用好党建引领基层治理的成功经验，发挥好基层党组织和党员骨干作用，做好群众工作，把群众的根本利益实现好维护好发展好。深入践行全过程人民民主，以民主方式解决民生问题、用协商办法解决治理难题，着力推动共建共治共享，以高效能治理创造高品质生活。

他强调，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，“用心用情做好每个城中村改造项目”。

一年半前的全市推进会上也曾强调，推进城中村改造，必须树牢造福人民的政绩观，坚决贯彻落实中央决策部署，切实增强使命感、紧迫感，咬定目标不放松，坚决打好攻坚战，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。各乡镇要坚持党建引领，做好群众工作，坚持与群众商量办事，听取群众意见，最大程度争取群众的理解和支持。

在今年乃至整个“十五五”，上海方方面面的攻坚任务，都蕴含着对政绩观的检验。

上周的市委中心组学习会上，陈吉宁指出，全市各级领导干部要树立和践行正确政绩观，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、增后劲、利长远的工作，坚持因地制宜，发挥比较优势，深耕细分赛道，推动实现高质量、可持续发展。

民主生活会上亦强调，必须树牢正确政绩观，深入践行人民城市理念，力戒形式主义、官僚主义，“坚持为人民出政绩、以实干出政绩，干出经得起历史、实践和人民检验的业绩”。

原标题：《【上海一周】“全面提速”》

图片来源：陈正宝 摄

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来源：作者：解放日报 朱珉迕